環(huán)境保護(hù)部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知

環(huán)辦[2010]44號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，發(fā)揮環(huán)境違法信息公開(kāi)在推動(dòng)公眾參與、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法中的作用，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的通知》（國(guó)辦函〔2009〕116號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)部署

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的建設(shè)工作，切實(shí)將公眾監(jiān)督作為遏制環(huán)境污染、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果、促進(jìn)企業(yè)改正違法排污行為的有效手段，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，統(tǒng)籌部署、扎實(shí)推進(jìn)，制定配套措施，確保環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度規(guī)范化。

　　二、明確公布主體，拓寬公布渠道

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)、超總量排污環(huán)境違法行為的，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單。上級(jí)環(huán)保部門(mén)在對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查或監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)、超總量排污行為的，可交由排污企業(yè)所在地環(huán)保部門(mén)公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單公布形式應(yīng)以環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站公布為主，未設(shè)立環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站的，可在本部門(mén)辦公地點(diǎn)設(shè)立信息公告欄、電子信息屏，及時(shí)公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，相關(guān)信息應(yīng)至少保留一季度。各級(jí)環(huán)保部門(mén)也可根據(jù)工作需要，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)等便于公眾知曉的方式公布有關(guān)信息。

　　三、強(qiáng)化工作機(jī)制，確保及時(shí)準(zhǔn)確

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的要求，依照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范本部門(mén)環(huán)保不達(dá)標(biāo)信息認(rèn)定、形成和公布機(jī)制。

　　一是進(jìn)一步完善環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)認(rèn)定機(jī)制。應(yīng)以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為判定排污企業(yè)是否存在超標(biāo)、超總量排污行為的主要依據(jù)，切實(shí)保證環(huán)保不達(dá)標(biāo)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其中，使用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為判定依據(jù)的，其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收并定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)有效性審核。

　　二是進(jìn)一步健全環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單的信息形成機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，制定環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單的信息形成辦法，明確部門(mén)內(nèi)部職責(zé)分工，確保信息形成過(guò)程高效嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范。

　　三是進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單的及時(shí)公布機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單形成后20日內(nèi)，采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨�布，原則上應(yīng)保證每季度公布一次。

　　四、規(guī)范名單信息，統(tǒng)一公布內(nèi)容

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)公布的環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單中應(yīng)至少包括“企業(yè)名稱(chēng)”、“違法行為種類(lèi)”、“污染物種類(lèi)”、“發(fā)現(xiàn)途徑”、“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”五項(xiàng)內(nèi)容。其中，“企業(yè)名稱(chēng)”為企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記名稱(chēng)；“違法行為種類(lèi)”分為超標(biāo)排污和超總量排污兩類(lèi)；“污染物種類(lèi)”為超標(biāo)或者超總量排放污染物名稱(chēng)；“發(fā)現(xiàn)途徑”為日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查（填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查名稱(chēng)）、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和其他四類(lèi)；“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”為實(shí)施日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的時(shí)間，其中利用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為認(rèn)定依據(jù)的，以相關(guān)數(shù)據(jù)生成時(shí)間作為“發(fā)現(xiàn)時(shí)間”。

　　五、加強(qiáng)督促落實(shí)，發(fā)揮制度成效

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施，對(duì)名單涉及環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理或處罰并督促落實(shí)，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)改正的，可采取適當(dāng)方式予以公布。

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單的定期公布情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門(mén)存在應(yīng)公布未公布、違法行為認(rèn)定錯(cuò)誤或認(rèn)定依據(jù)不充分的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其改正。

　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)于2010年5月31日前將環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度建立及執(zhí)行情況報(bào)送我部。

二○一○年四月六日