中共中央組織部辦公廳

關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見


各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部、政府教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)廳（局）、扶貧辦，人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，團委、婦聯(lián)，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、宣傳部、教育局、公安局、民政局、財務(wù)局、人事局、勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團委、婦聯(lián)，部分高等學(xué)校黨委：
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關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見


引導(dǎo)大學(xué)生“村官”期滿后有序流動，是大學(xué)生“村官”工作健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為建立健全大學(xué)生“村官”有序流動機制，引導(dǎo)聘用期滿大學(xué)生“村官”通過留村任職工作、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動，現(xiàn)提出如下意見。

一、鼓勵留村任職工作
1、通過選舉擔任村“兩委”負責人。鼓勵在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學(xué)生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職工作一年以上的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。對留任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生“村官”名額，保留大學(xué)生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。
2、繼續(xù)聘任留村工作。聘用期滿、聘期考核稱職的大學(xué)生“村官”，本人提出續(xù)聘申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，享受大學(xué)生“村官”待遇。續(xù)聘大學(xué)生“村官”納入當年大學(xué)生“村官”選聘計劃。各地可根據(jù)實際工作需要，確定大學(xué)生“村官”續(xù)聘次數(shù)和期限。
二、擇優(yōu)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務(wù)員
3、參加公務(wù)員招考。大學(xué)生“村官”可參加面向社會統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考，聘用期滿且考核稱職的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；大學(xué)生“村官”聘用期滿、考核稱職，并經(jīng)縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意的，可參加面向大學(xué)生“村官”組織的公務(wù)員招考；大學(xué)生“村官”在職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。
4、完善考錄辦法和程序。堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)，嚴格選拔標準，進一步完善從大學(xué)生“村官”中錄用公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配套政策和操作程序。各省區(qū)市可根據(jù)公務(wù)員編制、職數(shù)等實際情況，采用單列計劃、定向招考的方式招錄大學(xué)生“村官”。注重考察大學(xué)生“村官”在村工作實際表現(xiàn)，充分運用考核評價結(jié)果，對聘期考核優(yōu)秀和受到縣級以上表彰的大學(xué)生“村官”，同等條件下要優(yōu)先錄用。
三、扶持自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展
5、鼓勵創(chuàng)業(yè)實踐。注意選派大學(xué)生“村官”到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會參與實踐鍛煉，幫助他們在實踐中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺。認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，積極為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場服務(wù)信息�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2009]3號）中有關(guān)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鼓勵扶持政策，適用于大學(xué)生“村官”。要通過多種渠道籌集資金，設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，采取擔保、貼息、補助等方式，幫扶大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。
6、引導(dǎo)自主發(fā)展。鼓勵大學(xué)生“村官”通過創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工企業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等，就近就地自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生“村官”進入企業(yè)經(jīng)營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍，逐步實現(xiàn)自主發(fā)展。各地要積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持聘用期滿的大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)。對聘用期滿不再續(xù)聘，創(chuàng)業(yè)項目尚在初級階段的，可在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持政策。
四、引導(dǎo)另行擇業(yè)
7、參與企業(yè)單位招錄。企業(yè)招聘大學(xué)生“村官”，符合條件的，可享受國家有關(guān)鼓勵企業(yè)招聘高校畢業(yè)生相關(guān)獎勵政策，按照國家有關(guān)規(guī)定給予小額擔保貸款扶持、社會保險補貼等扶持政策。各類企業(yè)招聘員工時，組織、人力資源和社會保障部門要做好就業(yè)服務(wù)工作，幫助大學(xué)生“村官”求職應(yīng)聘。各級黨委、政府特別是大學(xué)生“村官”所在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有組織有計劃地通過舉辦專場招聘會、推介會等形式，向企業(yè)宣傳大學(xué)生“村官”的優(yōu)勢，為大學(xué)生“村官”進入企業(yè)工作提供服務(wù)。積極組織聘用期滿的大學(xué)生“村官”到企業(yè)進行見習(xí)和實踐鍛煉，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)大學(xué)生“村官”。組織、人力資源和社會保障部門可專門組織國有企業(yè)、非公有制企業(yè)到大學(xué)生“村官”所在地了解大學(xué)生“村官”工作學(xué)習(xí)情況，加深他們對大學(xué)生“村官”工作的了解，增強招聘意愿。
8、參加事業(yè)單位招聘。事業(yè)單位在公開招聘工作人員時，同等條件下優(yōu)先招聘到村任職2年以上、考核稱職的大學(xué)生“村官”。城市街道社區(qū)招聘社區(qū)工作者，同等條件下，優(yōu)先招聘大學(xué)生“村官”。各地可結(jié)合實際，組織事業(yè)單位面向大學(xué)生“村官”定向招聘。
9、引導(dǎo)自主擇業(yè)。組織各級黨委、政府人才機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為大學(xué)生“村官”開展免費就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)聘用期滿大學(xué)生“村官”進入人才市場自主擇業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展。自主擇業(yè)的大學(xué)生“村官”未就業(yè)期間，根據(jù)本人意愿，其人事檔案可選擇在原籍或服務(wù)地縣級黨委、政府人才流動服務(wù)機構(gòu)免費托管，其戶籍關(guān)系可遷回原籍或遷至托管其人事檔案的人才流動服務(wù)機構(gòu)流動人才集體戶口管理。對以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，給予工商登記、稅費減免等政策優(yōu)惠，并提供社會保險繳納、保險關(guān)系接續(xù)等人事勞動保障代理服務(wù)。
五、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造
10、參加研究生招考。鼓勵大學(xué)生“村官”參加研究生招考，認真落實大學(xué)生“村官”招考研究生加分政策，對聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的大學(xué)生“村官”初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取。凡是達到學(xué)校復(fù)試分數(shù)線的考生，招考單位應(yīng)盡量予以錄取，報考單位確定不能錄取的，可調(diào)至其他招生單位錄取。
11、通過其他渠道繼續(xù)學(xué)習(xí)。鼓勵高等院校加強適合大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)的本科專業(yè)點、碩士學(xué)位點建設(shè)，為大學(xué)生“村官”期滿后繼續(xù)學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件。各地要結(jié)合實際，整合教育培訓(xùn)資源，積極開辟多種渠道，支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)。
各地要高度重視做好大學(xué)生“村官”有序流動工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，教育、財政、人力資源和社會保障、共青團等有關(guān)部門和單位要各盡其職各負其責，形成工作合力。各地要結(jié)合實際，研究制定大學(xué)生“村官”有序流動的總體計劃和具體措施，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保大學(xué)生“村官”工作健康穩(wěn)步推進。


中共中央組織部辦公廳
2010年5月10日印發(fā)