國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 民政部

關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知

發(fā)改價(jià)格〔2010〕1182號(hào)


中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、民政廳（局）：
　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施意見(jiàn)的分工》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)治理規(guī)范工作�，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、治理規(guī)范的政策措施
　　治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱“社團(tuán)”）收費(fèi)的范圍，包括社團(tuán)收取涉及企業(yè)的會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等各種收費(fèi)。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。根據(jù)《價(jià)格法》和國(guó)家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，下列收費(fèi)行為一律取締。1、將會(huì)費(fèi)與行政許可或行政職能掛鉤強(qiáng)制收取的；2、強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)并收取會(huì)費(fèi)的；3、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；4、違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取的；5、違反國(guó)家政策規(guī)定強(qiáng)制辦班、培訓(xùn)、評(píng)比以及開(kāi)展資格認(rèn)證、組織考試并收取費(fèi)用的；6、違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈(zèng)、贊助等形式變相收費(fèi)的；7、違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用的；8、違反法律法規(guī)的其他收費(fèi)行為。
　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)行為。社團(tuán)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）半數(shù)以上表決通過(guò)。社團(tuán)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費(fèi)，作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理，應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。社團(tuán)按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費(fèi)，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，其中，對(duì)存在壟斷的服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地價(jià)格主管部門按規(guī)定的權(quán)限和程序，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由社團(tuán)自主確定或與委托人協(xié)商確定。
　　治理規(guī)范社團(tuán)收取行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的具體政策措施，按《財(cái)政部　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2010〕32號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕877號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)社團(tuán)收費(fèi)收入管理。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，不得將社團(tuán)經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費(fèi)混管，不得將社團(tuán)收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。社團(tuán)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門�。ūO(jiān)）制的社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)。社團(tuán)收取行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)到指定價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，并購(gòu)領(lǐng)和使用中央和省兩級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，收費(fèi)收入按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)部門預(yù)算安排。社團(tuán)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)到指定稅務(wù)部門購(gòu)領(lǐng)和使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。
　　二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實(shí)施步驟
　　各部門負(fù)責(zé)所管理社團(tuán)的收費(fèi)自查工作，提出治理規(guī)范的意見(jiàn)報(bào)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、民政部門審核。全國(guó)性和跨省區(qū)社團(tuán)收費(fèi)由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和民政部負(fù)責(zé)治理規(guī)范；省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社團(tuán)收費(fèi)的治理規(guī)范工作，要研究提出治理規(guī)范的具體方案，并組織實(shí)施。為保證治理規(guī)范工作取得實(shí)效，本次治理規(guī)范工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段（6月底前）。全國(guó)性和跨省區(qū)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)社團(tuán)的現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，查清收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并對(duì)每項(xiàng)收費(fèi)研究提出取消、調(diào)整和保留的意見(jiàn)，連同《全國(guó)性和跨省區(qū)社團(tuán)涉企收費(fèi)情況登記表》（附表一），于6月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部。省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、民政部門要采取多種方式深入調(diào)查研究，全面掌握了解社團(tuán)收費(fèi)的具體情況，確定治理規(guī)范工作的重點(diǎn)和需要著重解決的問(wèn)題，并組織好自查自清工作。
　�。ǘ�）集中審核階段（8月底前）。中央和省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、民政部門要按照本通知規(guī)定的政策措施，結(jié)合自查自清情況，按照職責(zé)分工對(duì)社團(tuán)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行合理性審查，必要時(shí)組織聽(tīng)證，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以取消和調(diào)整。治理規(guī)范工作結(jié)束后，各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、民政部門要按照職責(zé)分工，將重新規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次、收費(fèi)范圍以及相關(guān)政策措施，通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布。
　　（三）重點(diǎn)檢查階段（9月底前）。各級(jí)價(jià)格主管部門要組織開(kāi)展社團(tuán)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)治理規(guī)范的各項(xiàng)政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費(fèi)，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。民政部門要將此次檢查結(jié)果作為社團(tuán)年檢的重要依據(jù)，體現(xiàn)在年檢結(jié)論中。對(duì)情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任�！�
　　三、治理規(guī)范的工作要求
　　開(kāi)展治理規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門、各地區(qū)要高度重視，周密部署，確保治理規(guī)范工作取得實(shí)效。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要指定專門司局負(fù)責(zé)本部門所管理社團(tuán)收費(fèi)的自查自清工作，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、民政部門要深入調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的社團(tuán)亂收費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，要建立健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)行為。
　　各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、民政部門要將此次治理規(guī)范工作情況，包括取消的收費(fèi)項(xiàng)目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉及的收費(fèi)金額和制定的政策措施等情況，連同《社團(tuán)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》（附表二），于9月1日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部。
　　聯(lián)系人及電話：
　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司　吳曉寧　010－68501095
　　財(cái)政部綜合司　 陳智剛　010－68551833
　　民政部民間組織管理局　許昀　 010－58123076
　　附表：一、全國(guó)性和跨省區(qū)社團(tuán)涉企收費(fèi)情況登記表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100603/001e3741a2cc0d717a0901.xls

　　　　　二、社團(tuán)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100603/001e3741a2cc0d717a0d02.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　國(guó)家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　財(cái)　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　民　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年五月三十日