山東省治理超限和超載運輸辦法
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山東省人民政府
山東省治理超限和超載運輸辦法
山東省治理超限和超載運輸辦法
山東省人民政府令第221號
《山東省治理超限和超載運輸辦法》已經(jīng)2010年1月22日省政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。
省 長 姜大明
二○一○年二月十日
山東省治理超限和超載運輸辦法
第一章 總 則
第一條 為了治理超限和超載運輸，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸?shù)认嚓P(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱超限運輸是指超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛在公路上行駛的行為。
本辦法所稱超載運輸是指機動車載物超過核定載質(zhì)量或者載人超過核定人數(shù)的行為。
第四條 治理超限和超載運輸應(yīng)當(dāng)堅持政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、源頭治理、追蹤處理的原則。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治理超限和超載運輸工作。
縣級以上人民政府交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)治理超限和超載運輸工作�？h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、財政、價格、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理超限和超載運輸?shù)南嚓P(guān)工作。
第六條 實行治理超限和超載運輸工作目標(biāo)任務(wù)考核獎懲制度。對治理超限和超載運輸工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門予以表彰獎勵。
第七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報超限和超載運輸?shù)倪`法行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理。舉報屬實的，有關(guān)部門可以給予舉報人獎勵。
對舉報交通運輸部門、公安部門等執(zhí)法部門執(zhí)法人員違法行為的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時調(diào)查處理。
第八條 交通運輸部門和公安部門對超限和超載運輸車輛進行監(jiān)督檢查時，運輸經(jīng)營者、駕乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供方便。
任何單位和個人不得以任何理由拒絕或者阻礙執(zhí)法人員實施超限和超載運輸檢查。
第二章 源頭治理
第九條 生產(chǎn)制造車輛應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定和設(shè)計規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)。
禁止銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
第十條 公安部門應(yīng)當(dāng)依法對車輛進行登記和發(fā)放車輛號牌。對不符合機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛，公安部門不得進行登記和發(fā)放車輛號牌，交通運輸部門不得發(fā)放道路運輸證。
第十一條 任何單位和個人不得拼裝或者擅自改裝運輸車輛。
第十二條 車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場等貨物集散地以及其他道路運輸裝載場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為車輛裝載、配載貨物，不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。
第十三條 機動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。
機動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運機動車不得違反規(guī)定載貨。
第十四條 客運站應(yīng)當(dāng)按照旅客運輸車輛的核定載客限額發(fā)售車票和檢票。
客運班車不得在規(guī)定的客運站(點)以外上下旅客，并不得超定額載客。
第十五條 從事營業(yè)性旅客運輸?shù)鸟{駛員，必須取得營業(yè)性道路運輸駕駛從業(yè)資格。
高速公路單程600公里以上、其他公路單程400公里以上的旅客運輸車輛，必須配備2名以上駕駛員。
第三章 超限運輸審批
第十六條 超限運輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。
超限運輸車輛運載不可解體等物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上交通運輸部門批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)按照公安部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。
第十七條 承運人申請超限運輸，車輛行駛范圍在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向起運地設(shè)區(qū)的市交通運輸部門提出申請；車輛行駛范圍跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)向省交通運輸部門提出申請。
承運人申請超限運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)書面申請；
(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；
(三)運輸車輛的廠牌型號、整備質(zhì)量、軸載質(zhì)量、輪數(shù)、載貨時總的外廓尺寸；
(四)貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間；
(五)車輛行駛證。
第十八條 交通運輸部門受理承運人的申請后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序和期限，作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《超限運輸車輛通行證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。
禁止偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運輸車輛通行證》。
第十九條 申請超限運輸有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)車輛裝載的貨物質(zhì)量超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的；
(二)車輛軸載質(zhì)量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁的。
第二十條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對超限車輛擬經(jīng)路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與承運人簽訂有關(guān)協(xié)議。
交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對公路、橋梁等進行加固或者改建，保障超限運輸車輛安全行駛。
承運人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)對公路、橋梁進行加固、改建等防護措施所需的費用，并對公路造成的損害進行補償。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)上路行駛的超限運輸車輛，其型號及裝載等情況應(yīng)當(dāng)與簽發(fā)的《超限運輸車輛通行證》一致。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 縣級交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運量在5萬噸以上的車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場等貨物集散地進行統(tǒng)計，經(jīng)本級人民政府同意后逐級報省交通運輸部門審核公布。
交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對公布的貨物集散地實行派駐管理或者重點巡查。
第二十三條 派駐貨物集散地的管理人員負(fù)責(zé)審查道路運輸車輛的營運資質(zhì)和駕駛員的從業(yè)資格，監(jiān)督貨物裝載行為，對裝載貨物符合規(guī)定的車輛出具規(guī)范裝載證明。
禁止偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓規(guī)范裝載證明。
第二十四條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依托省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限超載檢測站點和交通稽查站，實施超限運輸車輛檢查，并可以在超限運輸車輛可能繞行或者短途駁載的線路上實施檢查。
在超限超載檢測站點和交通稽查站所處路段可以設(shè)置車輛減速帶。
第二十五條 貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法工作人員的指揮駛?cè)胫付ǖ攸c接受檢測，不得強行通過。
第二十六條 交通運輸部門對調(diào)查處理的超限運輸車輛，除運輸不可解體等物品外，必須責(zé)令承運人對超限部分的貨物進行卸載或者分載，所需費用由運輸經(jīng)營者承擔(dān)；對拒不卸載的，應(yīng)當(dāng)強制其卸去超限部分的貨物。
超限運輸車輛未消除違法狀態(tài)或者造成公路損害拒絕補償?shù)�，禁止在公路上行駛�?br>
第二十七條 超限運輸車輛需要超限超載檢測站和交通稽查站提供協(xié)助卸載或者保管貨物的，應(yīng)當(dāng)支付必要的費用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門核定。
承運人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對卸載貨物進行處置，逾期不處置的，按照有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣，在扣除相關(guān)費用后通知當(dāng)事人領(lǐng)��；逾期不領(lǐng)取的，上繳國庫。
第二十八條 對裝載不可解體貨物、無法卸載且軸載質(zhì)量不超過限定標(biāo)準(zhǔn)以及擅自行駛的超限運輸車輛，實行按噸公里計重累進加價收費制度。具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照省價格主管部門與省財政、交通運輸部門的規(guī)定執(zhí)行。
貨物運輸車輛通過實施計重累進加價收費的收費站時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度行駛。
第二十九條 超限超載檢測站、交通稽查站和公路收費站應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法檢定合格有效的檢測裝置。
第三十條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強對超載運輸車輛的檢查。對超載運輸車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)依法進行扣留，由駕駛員將超載的乘車人轉(zhuǎn)運，所需費用由超載運輸車輛的駕駛員或者運輸經(jīng)營者承擔(dān)。
第三十一條 交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立全省聯(lián)網(wǎng)的治理超限和超載運輸信息系統(tǒng)，對違法信息及時登記、抄告、處理和公示，實現(xiàn)信息共享。
交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)定車輛載質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)或者拼裝、擅自改裝車輛等違法信息抄告經(jīng)濟和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，由其依法進行處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，道路運輸裝載場所的經(jīng)營者為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并按照每輛次處1000元罰款，但罰款總額不得超過3萬元。
非法設(shè)立配載點及經(jīng)營場站的，由工商行政管理部門依法予以取締。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，客運站造成出站旅客運輸車輛載客超過定額的，除承擔(dān)乘車人轉(zhuǎn)運費用外，由交通運輸部門根據(jù)情節(jié)予以通報或者降低車站等級。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛的型號及裝載等情況與簽發(fā)的《超限運輸車輛通行證》不一致的，由交通運輸部門責(zé)令其改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運輸車輛通行證》或者規(guī)范裝載證明的，由交通運輸部門予以收繳，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，貨物運輸車輛強行沖卡或者不按照要求駛?cè)胫付ǖ攸c接受檢測而逃避檢查的，由交通運輸部門處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，貨物運輸車輛載物超過核定的載質(zhì)量或者未按照指定的時間、路線和速度行駛的，由公安部門依法予以處罰。
第三十九條 對超限運輸車輛，除依法處罰外，交通運輸部門可以責(zé)令其進行二級維護，并進行車輛技術(shù)性能檢測。
實行貨物運輸車輛駕駛員超限運輸違法行為累積記分制度，交通運輸部門根據(jù)累積記分情況，可以責(zé)令其參加道路運輸從業(yè)資格培訓(xùn)或者收繳道路運輸從業(yè)資格證件。
交通運輸部門可以根據(jù)道路運輸企業(yè)營運車輛違法超限運輸記錄情況，責(zé)令其限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽等級。
第四十條 旅客運輸車輛載客超過額定乘員的，由公安部門對駕駛員依法實施處罰并給予違法記分處理；超過額定乘員20%以上的，還應(yīng)當(dāng)由交通運輸部門按照下列規(guī)定進行處理：
(一)超過額定乘員20%至50%的，停止?fàn)I運3個月；
(二)超過額定乘員50%至80%的，停止?fàn)I運6個月；
(三)超過額定乘員80%至100%的，停止?fàn)I運9個月；
(四)超過額定乘員100%以上的，停止?fàn)I運1年。
運輸經(jīng)營者不具備旅客運輸條件的，由交通運輸部門依法取消其營運資格。
第四十一條 超限和超載運輸車輛發(fā)生交通事故的，由公安部門依法實施處罰，并由交通運輸部門責(zé)令運輸經(jīng)營者限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽等級。
對被依法吊銷機動車駕駛證的車輛駕駛員，由交通運輸部門注銷其營業(yè)性道路運輸駕駛從業(yè)資格證件。
第四十二條 旅客運輸經(jīng)營者在1個營運年度內(nèi)有下列情形之一的，由交通運輸部門核減其營運線路經(jīng)營期限，并按照下列規(guī)定停止辦理新增、更新運輸車輛的審批：
(一)發(fā)生1起較大責(zé)任事故的，半年內(nèi)停止辦理新增、更新運輸車輛的審批；
(二)發(fā)生1起重大責(zé)任事故或者2起較大責(zé)任事故的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運輸車輛的審批；
(三)所屬運輸車輛載客超過額定乘員100%以上的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運輸車輛的審批。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛在未實施計重累進加價收費的公路上行駛而損害公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照超限運輸車輛行駛公路補償費標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
第四十四條 有下列情形之一，阻礙執(zhí)法部門依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)協(xié)助超限或者超載運輸車輛逃避檢查的；
(二)協(xié)助超限或者超載運輸車輛強行沖卡的；
(三)侮辱、謾罵、毆打執(zhí)法工作人員的；
(四)聚眾擾亂執(zhí)法檢查或者尋釁滋事的；
(五)其他阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。
第四十五條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在治理超限和超載運輸工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法自2010年4月1日起施行。2003年11月4日省人民政府發(fā)布的《山東省超員和超限運輸車輛管理辦法》同時廢止。
