工業(yè)和信息化部

關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知

工信部通函［2010]391號(hào)
　　

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
　　
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）的要求，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　一、總體要求
　　
　　 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，通過(guò)集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅(jiān)決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　　 二、重點(diǎn)內(nèi)容
　　
　　各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來(lái)通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題以及今年以來(lái)發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：
　　
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目未辦理法定建設(shè)手續(xù)，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動(dòng)的；
　�。ǘ�）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；
　�。ㄈ�）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目管理的；
　�。ㄋ模┎m報(bào)事故、隱瞞事故真相，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)的；
　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對(duì)政府有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不按規(guī)定期限予以整改的；
　　（六）施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；
　�。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)無(wú)相應(yīng)資質(zhì)證書，非法從事建設(shè)活動(dòng)的；
　�。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；
　�。ň牛┦┕�單位違反操作規(guī)范，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
　　
　　三、時(shí)間要求
　　
　　從8月初至10月31日，集中3個(gè)月的時(shí)間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。
　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡(jiǎn)稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報(bào)部（通信發(fā)展司）。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總部將總部開展專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于11月5日前報(bào)部（通信發(fā)展司）。
　　
　　四、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強(qiáng)通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)要與國(guó)務(wù)院相關(guān)部署（《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)））及地方政府有關(guān)要求有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對(duì)社會(huì)公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強(qiáng)對(duì)涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險(xiǎn)性較大工程的非法違法行為的查處。

　�。ㄋ模┩晟浦贫�，鞏固成果。各單位要通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善健全相關(guān)管理制度，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，全面深入推進(jìn)，務(wù)求本次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（五）加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，部將適時(shí)組織監(jiān)督檢查。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日