外交部

第65屆聯(lián)合國大會中國立場文件




（供稿）

2010/09/13



　　一、聯(lián)合國作用

　　當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻、復雜的變化。世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。和平、發(fā)展、合作的時代潮流更加強勁，世界各國謀和平、求發(fā)展、促合作的愿望愈發(fā)強烈。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，但基礎尚不牢固，表現(xiàn)并不均衡；氣候變化、能源安全、公共衛(wèi)生等全球性問題依然突出，發(fā)展不平衡問題更加嚴峻；地區(qū)熱點問題此起彼伏，局部動蕩時有發(fā)生，安全形勢更趨復雜多元。國際形勢中存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，世界和平與發(fā)展仍面臨一系列新困難、新挑戰(zhàn)。

　　聯(lián)合國作為最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，是實踐多邊主義最重要的舞臺，自成立以來，為維護世界和平、促進共同發(fā)展、推動國際合作發(fā)揮了不可替代的重要作用。中國一貫重視聯(lián)合國地位和作用，維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。中國支持聯(lián)合國在當前形勢下進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，在協(xié)調國際努力，妥善應對全球性威脅與挑戰(zhàn)方面采取有效行動，繼續(xù)在國際事務中發(fā)揮核心作用。

　　二、聯(lián)合國改革

　　中國支持聯(lián)合國根據(jù)國際形勢的發(fā)展，進行必要、合理的改革，提高聯(lián)合國權威和效率，增強其應對新威脅、新挑戰(zhàn)的能力。改革應提高發(fā)展中國家在聯(lián)合國事務中的發(fā)言權，使之能發(fā)揮更大的作用。2005年以來，聯(lián)合國采取了一系列改革措施，并取得重要成果，但同會員國期望相比仍有差距。聯(lián)合國改革應是全方位、多領域的，在安全、發(fā)展、人權三大領域均有所建樹。下階段，國際社會應該在已有成果基礎上，堅持通過民主、充分協(xié)商，全面推進各領域改革，特別是加大對發(fā)展領域的投入，推進如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標，讓廣大發(fā)展中國家從中受益。

　　安理會改革是聯(lián)合國改革的重要組成部分。中方支持通過改革增強安理會的權威和效率，更好地履行《聯(lián)合國憲章》賦予的維護國際和平與安全的職責。改革應優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家的代表性。應繼續(xù)通過廣泛、民主協(xié)商，兼顧各方利益和關切，尋求“一攬子”改革方案，并達成最廣泛一致。中國愿同各國共同努力，推動安理會改革朝有利于聯(lián)合國整體利益和會員國團結的方向發(fā)展。

　　三、安全領域

　�。ㄒ唬┞�(lián)合國維和行動

　　聯(lián)合國維和行動是聯(lián)合國維護國際和平與安全的重要、有效手段。當前，聯(lián)合國維和行動規(guī)模不斷擴大，授權日趨廣泛，面臨挑戰(zhàn)也在增多。中國堅定支持并積極參與聯(lián)合國維和行動，支持聯(lián)合國維和行動在堅持“哈馬舍爾德”維和三原則基礎上，進行合理改革與創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略設計，加強與當事國溝通和協(xié)調，改進后勤工作機制，優(yōu)化資源配置，提高維和行動的效率和效力及其部署、規(guī)劃和管理的水平。各方也應更加重視維和行動與締造和平、建設和平的銜接及統(tǒng)籌。中國呼吁聯(lián)合國繼續(xù)重視加強與區(qū)域組織在維和領域的合作，尤其要關注非洲國家的需求。

　�。ǘ�）建設和平

　　建設和平是涉及聯(lián)合國全系統(tǒng)的任務。建設和平委員會（PBC）是聯(lián)合國改革的重要成果，是聯(lián)合國系統(tǒng)內首個協(xié)調沖突后重建的機構，地位獨特，作用突出。中方一貫支持聯(lián)合國在沖突后重建工作中發(fā)揮領導作用，支持PBC及建設和平基金（PBF）工作。下階段，PBC應進一步完善內部機制建設，加強與聯(lián)合國其他機構協(xié)調，強化與當事國的伙伴關系，并更好地發(fā)揮PBF的作用。聯(lián)大、安理會、經(jīng)社會等相關機構均應結合各自特點發(fā)揮優(yōu)勢，為PBC工作提供支持。

　�。ㄈ�）武裝沖突中保護平民

　　中國對平民生命、財產(chǎn)安全在武裝沖突中受影響和威脅深表關切，敦促各方認真遵守國際人道法和安理會有關決議，在武裝沖突中充分保護平民。

　　根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際人道法，保護平民的責任首先在于當事國政府。國際社會和外部組織的幫助應堅持公正、中立和客觀原則，獲得當事國同意，并充分尊重當事國主權與領土完整，避免介入當?shù)卣�治紛爭或影響和平進程。

　　要把保護平民問題放在和平解決沖突的政治進程中加以處理。在沖突后和平重建中也應重視保護平民。聯(lián)合國各有關機構應加強協(xié)調，形成合力。

　�。ㄋ模┓磳�恐怖主義

　　中國支持打擊一切形式的恐怖主義。國際社會的反恐努力應以《聯(lián)合國憲章》、國際法和其他公認的國際關系準則為基礎，充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會的領導與協(xié)調作用。

　　中國支持安理會反恐委員會及聯(lián)大反恐執(zhí)行工作組發(fā)揮積極作用，協(xié)調各國打擊恐怖主義的努力。中國支持并積極參與制定《關于國際恐怖主義的全面公約》，希望各方本著建設性的合作態(tài)度繼續(xù)進行協(xié)商，盡早達成一致。

　　中國主張反恐采取綜合辦法，標本兼治。聯(lián)合國應發(fā)揮自身優(yōu)勢，在消除貧困等滋生恐怖主義的根源問題上發(fā)揮積極作用，促進不同文明之間對話，幫助發(fā)展中國家加強反恐能力建設。反對將恐怖主義與特定的國家、民族、宗教或文明掛鉤，或采取雙重標準。

　　中國一貫積極參與國際反恐合作進程，愿繼續(xù)加強與各方的反恐交流合作，推動國際反恐合作不斷取得新進展，維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定。

　　（五）朝鮮半島局勢問題

　　當前朝鮮半島局勢仍然復雜敏感。和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的朝鮮半島符合包括中國在內等地區(qū)國家及國際社會的共同利益。中國希望有關各方著眼長遠，通過對話協(xié)商解決有關問題，繼續(xù)推動六方會談進程，共同致力于維護朝鮮半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)本地區(qū)的長治久安。

　　（六）緬甸問題

　　中國希望緬甸保持穩(wěn)定，國內有關各方通過協(xié)商達成民族和解，順利舉行大選，實現(xiàn)民主與發(fā)展。緬甸問題本質上屬于一國內部事務，國際社會應向緬甸提供建設性幫助，為緬全國大選的順利舉行和推進緬甸國內政治和解、逐步實現(xiàn)民主與發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。制裁和施壓無助于問題的解決。中國支持聯(lián)合國秘書長及其特別顧問的斡旋努力。

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　　阿富汗局勢事關國際和地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也事關國際反恐斗爭的順利進行。阿富汗重建進程已取得積極進展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。阿重建首先需要阿政府的堅定努力，也需要國際社會的有力支持。

　　中國一貫支持并積極參與阿富汗和平重建，贊賞阿富汗政府制訂《國家發(fā)展戰(zhàn)略》，支持其確定的優(yōu)先發(fā)展項目，支持繼續(xù)推進落實《阿富汗契約》和“喀布爾進程”，尊重阿富汗政府和人民在該進程中的主導權。我們呼吁國際社會給予阿持續(xù)關注和投入，并加強彼此間的協(xié)調與配合。中國支持聯(lián)合國繼續(xù)在解決阿富汗問題方面發(fā)揮主導作用。

　　（八）伊朗核問題

　　中國支持維護國際核不擴散體系，維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中方認為，伊朗作為《不擴散核武器條約》的締約國，享有和平利用核能的權利，同時也應履行相應的國際義務。

　　中方主張通過對話談判解決伊朗核問題。有關各方應加大外交努力，盡快恢復有關對話，并采取靈活、務實的態(tài)度，共同推動對話取得積極進展。

　　中方一直致力于勸和促談，愿繼續(xù)為和平解決伊朗核問題發(fā)揮建設性作用。

　�。ň牛┲袞|問題

　　中國一貫支持中東和平進程，主張中東問題有關各方在聯(lián)合國有關決議、“土地換和平”原則、“阿拉伯和平倡議”和中東和平“路線圖”計劃等基礎上，通過談判妥善解決彼此爭端，最終實現(xiàn)巴勒斯坦獨立建國，以色列同所有阿拉伯國家關系正�；�。

　　和平談判是解決中東問題的唯一正確途徑。希望巴以雙方堅持談判道路，以嚴肅認真和負責任的態(tài)度推動和談不斷向前發(fā)展。敘以、黎以兩線是中東和平進程的重要組成部分，同樣應予重視和推進。中國愿與國際社會一道，推動中東問題早日得到公正、全面、持久的解決。

　�。ㄊ�）蘇丹問題

　　中方支持蘇丹北南和平進程，主張北南雙方本著互諒互讓的精神，通過對話和協(xié)商妥善解決有關分歧，全面落實北南《全面和平協(xié)議》（CPA）。中方注意到CPA強調應使統(tǒng)一具有吸引力，有關方面不應預設南方公投結果。國際社會應充分尊重蘇丹的主權，尊重蘇丹人民的意愿和選擇，確保蘇丹及地區(qū)的和平穩(wěn)定大局。

　　中方支持達爾富爾問題的政治解決，主張應充分發(fā)揮聯(lián)合國、非盟、蘇丹政府“三方機制”的主渠道作用，平衡推進維和部署和政治談判的“雙軌”戰(zhàn)略，特別是推動達爾富爾地區(qū)主要派別盡快加入政治談判進程。同時，應幫助蘇丹改善達爾富爾人道和安全局勢，早日實現(xiàn)該地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

　　中國重視“有罪不罰”問題。我們對國際刑事法院對蘇丹總統(tǒng)巴希爾采取的行動表示嚴重關切，呼吁國際社會重視并尊重今年7月召開的非盟首腦會再次就此表明的立場，認為針對蘇丹問題的舉措應當有助于維護蘇丹局勢的穩(wěn)定和促進蘇丹問題的解決。

　　中方為推動蘇丹問題的解決做出了自己的努力。中方向蘇丹南方提供了6600萬元人民幣的無償援助，并為南方培訓人才，參與南方建設。中方向達爾富爾地區(qū)提供了1.8億元人民幣人道和發(fā)展援助，向非盟和聯(lián)合國信托基金分別提供了230萬美元和100萬美元捐款。中方還積極參與聯(lián)合國蘇丹特派團和聯(lián)合國/非盟達爾富爾特派團的維和行動。中方將繼續(xù)為推動蘇丹問題的妥善解決做出自己的努力。

　　（十一）索馬里問題

　　中國對索馬里局勢表示關注，希望索有關各方以國家和人民的利益為重，通過對話和協(xié)商解決分歧，早日實現(xiàn)和平與穩(wěn)定。中國支持索過渡聯(lián)邦政府尋求民族和解以及非盟和有關地區(qū)組織為推動索和平進程所做的努力，呼吁國際社會加大對索馬里過渡聯(lián)邦政府和非盟在索維和行動的支持力度。近年來，中方多次向索過渡聯(lián)邦政府和非盟在索維和行動提供援助。我們愿同國際社會一道，為推動索和平進程繼續(xù)發(fā)揮建設性作用。

　　近來，國際合作打擊索馬里海盜的努力取得一定成效，但海盜襲擊威脅遠未鏟除，需各國進一步加強協(xié)調與合作，共同努力予以打擊。中國支持根據(jù)相關國際法和安理會決議打擊索馬里海域海盜，并就此開展國際合作，維護該海域航運秩序和安全。同時，國際社會還應重視解決滋生海盜的根源性問題，盡快實現(xiàn)索馬里的和平穩(wěn)定，不斷加強索及其他沿岸國家的能力建設。

　�。ㄊ�二）科索沃問題

　　妥善解決科索沃問題，建設多族裔和諧共存的科索沃是國際社會的共同目標。塞爾維亞政府和科索沃當局在安理會相關決議規(guī)定的框架內，通過談判達成彼此均可接受的方案，是解決科索沃地位問題的最佳途徑，也是國際社會應繼續(xù)努力的方向。

　　尊重國家主權和領土完整是當代國際法制度的一項根本性原則，是當代國際法律秩序的基礎。中方尊重塞爾維亞的主權和領土完整，注意到國際法院關于科索沃問題的咨詢意見。我們認為，國際法院的咨詢意見并不妨礙當事方在安理會相關決議內通過談判妥善解決問題。

　　四、發(fā)展問題

　　（一）千年發(fā)展目標

　　聯(lián)合國千年發(fā)展目標是指導國際發(fā)展合作的綱領性文件。10年來，國際社會在落實千年發(fā)展目標方面取得一定進展，但從全球來看，要在2015年如期實現(xiàn)各項目標任重道遠。

　　聯(lián)合國將于9月舉行高級別會議，討論如何在2015年6月前實現(xiàn)千年發(fā)展目標，并制訂相應行動戰(zhàn)略。國際社會應以此為契機，進一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動、可以落實的積極成果。國際社會應鼓勵和支持各國走適合本國國情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關系；加強并完善聯(lián)合國千年發(fā)展目標工作機制，既要加強協(xié)調、評估落實各項目標的進展情況，也要監(jiān)督國際發(fā)展援助落實情況。國際社會需要拿出果斷行動的決心和務實有效的舉措，為發(fā)展中國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助發(fā)展中國國家、尤其是非洲國家早日實現(xiàn)千年發(fā)展目標。

　�。ǘ�）非洲發(fā)展

　　發(fā)展是非洲面臨的緊迫而艱巨任務。國際社會特別是發(fā)達國家應高度重視非洲發(fā)展問題，繼續(xù)加大對非洲的支持和幫助，切實履行援非承諾，通過開放市場、技術轉讓、增加投資等措施提升非洲國家自主發(fā)展能力；應幫助非洲維護和鞏固和平穩(wěn)定局面，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展模式，為非洲國家發(fā)展提供保障；應推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，為非洲發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件；應加強南南合作，形成對南北合作的有益補充。

　　中國一直積極致力于非洲和平與發(fā)展事業(yè)。近年來，在自身遭受國際金融危機沖擊的情況下，中國認真落實各項對非援助與合作舉措，大幅增加對非援助，減免非洲重債窮國和最不發(fā)達國家債務，努力保持對非貿易和投資力度。去年11月，中國政府在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布了一系列支持非洲發(fā)展的政策措施。中國正認真落實上述承諾，確保非洲國家和人民盡快受益。中國愿與非洲國家和國際社會一道，繼續(xù)為非洲的發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻。

　�。ㄈ�）糧食安全

　　糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，是國家自立與世界和平的重要前提。糧食問題歸根結底是發(fā)展問題，國際社會應從人類生存和共同發(fā)展的高度看待和處理糧食問題，加強合作，共同維護全球糧食安全。中國主張：

　　——加大農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)量。保障糧食供給，使糧食供需保持大體平衡。

　　——推進機制改革，完善治理體系。推動建立公平、務實、均衡、可持續(xù)的全球糧食安全治理機制和保障體系。使世界糧食生產(chǎn)、儲備和分配體系更具公平性和可持續(xù)性。

　　——著眼長遠和全局，推動多哈農(nóng)業(yè)談判取得積極進展，并在與農(nóng)產(chǎn)品有關的貿易、金融、知識產(chǎn)權等領域營造對發(fā)展中國家有利的國際環(huán)境。

　　——統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面均衡發(fā)展。糧食安全與經(jīng)濟增長、社會進步以及氣候變化、能源安全等密切相關。國際社會應采取統(tǒng)籌辦法，綜合應對，實現(xiàn)糧食安全的可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）能源安全

　　能源安全同世界經(jīng)濟發(fā)展、各國人民福祉息息相關。特別是在國際金融危機發(fā)生后，維護全球能源安全對有效應對國際金融危機沖擊、推動世界經(jīng)濟全面復蘇和長遠發(fā)展具有重要意義。

　　為此，國際社會應穩(wěn)定能源價格，防止過度投機，保障各國特別是發(fā)展中國家能源需求；改善能源結構，加強開發(fā)新能源和可再生能源，及其相關合作；構建先進能源技術研發(fā)和推廣體系，促進對發(fā)展中國家的技術轉讓和資金支持；促進國際能源合作同國際發(fā)展合作相結合，通過能源扶貧幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

　�。ㄎ澹�氣候變化

　　氣候變化是當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需各國合作應對。氣候變化主要是發(fā)達國家長期歷史排放和當前高人均排放造成的，發(fā)達國家對氣候變化負有不可推卸的責任，應在2012年后繼續(xù)率先減排，并切實履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定的向發(fā)展中國家提供資金和轉讓技術的義務。發(fā)展中國家是氣候變化的主要受害者，雖然面臨發(fā)展和消除貧困的緊迫任務，仍將通過走可持續(xù)發(fā)展道路為共同應對氣候變化作出貢獻。

　　氣候變化問題從根本上說是發(fā)展問題，應在可持續(xù)發(fā)展的框架內解決。氣候變化國際合作應堅持公平原則和“共同但有區(qū)別的責任”原則，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的主渠道作用。發(fā)展中國家和發(fā)達國家所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平有巨大差異，發(fā)展中國家的減緩行動與發(fā)達國家的量化減排義務有本質區(qū)別，這符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基本原則以及“巴厘路線圖”的相關規(guī)定。

　　為推動年底墨西哥坎昆氣候變化會議取得積極成果，各方應在哥本哈根會議成果基礎上，沿著巴厘路線圖確定的正確方向，充分尊重發(fā)展中國家的發(fā)展階段和發(fā)展權，將《公約》和《議定書》的有關規(guī)定落到實處。我們希望發(fā)達國家充分展示政治誠意，切實履行義務和兌現(xiàn)承諾，為國際社會合作應對氣候變化做出積極的貢獻。

　　中國政府重視聯(lián)合國在推動氣候變化國際合作方面發(fā)揮的積極作用。中方愿本著積極、建設性態(tài)度就氣候變化國際合作的重大問題與各方充分、坦誠交換意見，為氣候變化國際合作注入新的動力。

　�。�六）南南合作

　　南南合作是發(fā)展中國家間取長補短、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要渠道，是發(fā)展中國家相互幫助，攜手應對各種發(fā)展挑戰(zhàn)的重要途徑。近年來，南南合作取得積極進展，南方國家之間貿易、投資活躍。發(fā)展中國家間還建立了一些新機制和倡議，為南南合作注入新活力。

　　中方認為，發(fā)展中國家應在重大國際問題上積極開展磋商與協(xié)調，采取一致行動，共同維護正當權益；應根據(jù)形勢發(fā)展和自身需要，本著平等互利原則，不斷拓展合作渠道、豐富合作內涵、創(chuàng)新合作模式；還應加強協(xié)調，有效利用多邊機制。受國際金融危機的影響，廣大發(fā)展中國家面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，在此形勢下，廣大發(fā)展中國家更要加強南南合作，共同應對危機，促進經(jīng)濟健康持續(xù)增長。

　　（七）發(fā)展籌資

　　發(fā)展融資不足問題一直是國際發(fā)展領域面臨的主要挑戰(zhàn)，特別是在全球金融危機給低收入國家造成嚴重沖擊的背景下，這一問題顯得更加突出。

　　當務之急是建立并完善平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關系，切實落實《蒙特雷共識》，確保如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標。中國主張，重點從以下五方面做出努力：一是增加發(fā)展資源，加強發(fā)展機構。二是發(fā)達國家應兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進一步對發(fā)展中國家減免債務和開放市場。三是努力減少金融危機對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家造成的損害，切實幫助其保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。四是抑制貿易保護主義，推動多哈回合談判早日達成發(fā)展回合目標。五是為發(fā)展中國家創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境，反對動輒對發(fā)展中國家采取經(jīng)濟、商業(yè)、金融封鎖等措施。

　�。ò耍┒喙�回合談判

　　多哈回合談判取得成功，有利于提升國際貿易開放水平，抑制貿易保護主義，促進世界經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展，符合各方共同利益。

　　中國始終致力于建立公正、合理、非歧視的多邊貿易體制，一直以建設性姿態(tài)積極參與多哈回合談判。我們主張，按照“尊重談判授權、鎖定已有成果、以現(xiàn)有案文為基礎”的原則，盡快解決遺留問題，推動多哈回合談判取得全面、平衡的成果。

　　多哈回合是發(fā)展回合，應充分照顧發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的利益和關切，真正體現(xiàn)對他們的特殊和差別待遇。

　�。ň牛﹪�際金融體系改革

　　國際金融危機充分暴露了現(xiàn)行全球經(jīng)濟治理體系的弊端和不足。加強全球經(jīng)濟治理，塑造一個有利于世界經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定發(fā)展的體制框架，符合國際社會共同利益。各方都希望對現(xiàn)有國際金融體系進行必要改革，目標是建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。中國主張：

　　——應完善國際金融治理體系，加快推進國際金融機構改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性，確保二十國集團首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革目標。

　　——應完善全球金融監(jiān)管體系，加強對具有重要金融中心的發(fā)達經(jīng)濟體及其宏觀經(jīng)濟政策的監(jiān)督，加強對系統(tǒng)重要性金融機構和評級機構的監(jiān)管，加強對跨境資本流動的監(jiān)督，制訂全球統(tǒng)一的會計準則。

　　——應完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發(fā)行調控機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定。

　　五、軍控、裁軍與防擴散

　　中國一貫重視并支持國際軍控、裁軍與防擴散努力，主張全面禁止和徹底銷毀核武器、化學武器、生物武器等各類大規(guī)模殺傷性武器。

　　中國堅決反對大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴散，認真、嚴格履行中方承擔的國際義務和相關承諾。為實現(xiàn)防擴散目標，各國應致力于營造互信、合作的國際和地區(qū)安全環(huán)境，消除大規(guī)模殺傷性武器擴散的動因；堅持通過政治外交手段解決防擴散問題；切實維護和加強國際防擴散機制；平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關系，摒棄雙重標準。

　　中國一貫主張并積極倡導全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾。中國在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，不在別國部署核武器，從不參加任何形式的核軍備競賽，將繼續(xù)把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。

　　中國堅定支持《全面禁止核試驗條約》，并積極推動條約早日生效。中國支持裁談會盡快達成全面平衡的工作計劃，早日啟動“禁產(chǎn)條約”談判，并就防止外空軍備競賽、“無核安�！钡茸h題開展實質性討論。

　　中國始終認為，《不擴散核武器條約》是國際核不擴散機制的基石，歡迎條約2010年審議大會取得積極成果，希望各方共同努力，認真落實大會制定的最后文件。當前形勢下，各方應繼續(xù)維護和加強條約的普遍性、權威性和有效性，使條約在防止核武器擴散，推動核裁軍和促進和平利用核能方面發(fā)揮更大作用。

　　中國重視核安全問題，反對核恐怖主義，支持加強相關國際合作，歡迎華盛頓核安全峰會在此方面取得的進展。

　　中國支持《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》的宗旨和目標，全面、嚴格履行兩公約義務，支持不斷加強兩公約的普遍性。同時，呼吁化武擁有國和遺棄國進一步加大工作力度，加快銷毀進度。

　　中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，認為談判制定相關國際法律文書是維護外空永久和平與安全的最佳途徑。

　　中國重視信息安全問題，支持聯(lián)合國在此方面發(fā)揮主導作用，以建設性態(tài)度參加了歷屆聯(lián)合國政府專家組工作。中國歡迎聯(lián)合國信息安全問題政府專家組首次達成最后報告，認為這有助于國際社會共同應對信息安全領域的威脅與挑戰(zhàn)。

　　中國重視軍事透明問題，致力于增進與世界各國的軍事互信。從2007年起，中國參加了聯(lián)合國軍費透明制度，并恢復參加聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊。中國支持并將積極參與聯(lián)合國軍費透明政府專家組工作。

　　中國重視軍控領域的人道主義問題，積極致力于增強《特定常規(guī)武器公約》及所附議定書的普遍性和有效性，于2010年4月批準了公約所附《戰(zhàn)爭遺留爆炸物議定書》，并以建設性姿態(tài)參加公約政府專家組有關集束彈藥問題的談判。中國積極參與國際掃雷援助活動，努力幫助有關國家擺脫雷患困擾。中國支持打擊小武器非法貿易的國際努力，認真落實聯(lián)合國小武器《行動綱領》和《識別與追查非法小武器國際文書》。

　　六、人權問題

　　世界各國政府均有義務按照《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及國際人權文書的有關內容，結合本國國情，促進和保護人權。國際社會應尊重各類人權的不可分割性，同等重視經(jīng)濟、社會和文化權利以及公民權利和政治權利兩類人權和發(fā)展權的實現(xiàn)。由于國情不同，各國在人權問題上采取不同的做法和模式，不應強求以同一模式來促進和保護人權。

　　中國政府積極倡導人權領域國際合作，主張在平等和相互尊重的基礎上，通過對話與合作解決人權問題上的分歧，增進了解，相互借鑒，共同發(fā)展，反對將人權問題政治化和搞雙重標準。

　　中國政府以建設性態(tài)度參與聯(lián)合國人權理事會的工作，愿與各方共同努力，以人權理事會重審為契機，推動理事會提高工作效率，以更加公正、客觀和非選擇性的方式處理人權問題。

　　七、社會問題

　�。ㄒ唬┛鐕�犯罪

　　制販毒品、拐賣人口、洗錢和腐敗等跨國犯罪活動猖獗，并經(jīng)常和恐怖主義活動勾聯(lián)，嚴重危害各國經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序，給地區(qū)穩(wěn)定甚至世界和平帶來挑戰(zhàn)。

　　加強國際合作，預防和打擊跨國有組織犯罪，不僅是國際社會維護和平與安全的共同需要，也是各國義不容辭的共同責任�！堵�(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》是國際社會在打擊跨國犯罪領域的重要文件。國際社會應根據(jù)公約宗旨和精神，認真履行公約義務，相互尊重，平等協(xié)作。發(fā)達國家應重視發(fā)展中國家關切，避免成為腐敗分子的庇護天堂。

　�。ǘ�）艾滋病

　　艾滋病嚴重威脅人類健康，影響各國經(jīng)濟社會發(fā)展。防治艾滋病是國際社會刻不容緩的任務，也是落實千年發(fā)展目標的重要方面。

　　國際社會尤其是發(fā)達國家應為發(fā)展中國家加強艾滋病防治能力建設提供更大幫助。聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和全球防治艾滋病、結核和瘧疾基金等國際機構應該加強相互協(xié)調，為幫助發(fā)展中國家防治艾滋病發(fā)揮更大作用。

　　中國政府采取一系列艾滋病防治措施，努力提高艾滋病人權利保障水平，增強全社會關心艾滋病感染者和患者的意識。中國積極參與艾滋病領域國際合作，愿與國際社會一道繼續(xù)為減輕艾滋病危害作出貢獻。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生安全

　　公共衛(wèi)生安全事關各國人民身體健康和生命安全。確保全球公共衛(wèi)生安全是國際社會的共同責任。各國政府應通過不斷加強公共衛(wèi)生能力建設，為人民健康生活提供有力保障，促進經(jīng)濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

　　中國政府堅持以人為本，高度重視公共衛(wèi)生建設，正在進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中方愿同各方及有關國際組織加強信息、經(jīng)驗、技術交流共享，深化合作，為更好應對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)、促進人民身心健康而共同努力。

　�。ㄋ模┓锤瘮�

　　腐敗問題影響各國經(jīng)濟和社會發(fā)展，受到國際社會普遍重視。加強全球范圍內的國際反腐敗合作，推動各國交流反腐敗斗爭經(jīng)驗，有利于促進世界各國和各地區(qū)的反腐敗工作。

　　《聯(lián)合國反腐敗公約》作為第一部全球范圍內的反腐敗國際法律文書，為各國共同懲治和預防腐敗規(guī)定了共同適用的法律原則和規(guī)則。各國應當在相互尊重主權和平等互利的基礎上，切實加強反腐敗國際合作。履約機制應重在發(fā)揮建設性作用，協(xié)助和促進締約國更好地履約和開展國際合作。締約國應提高參與國際反腐敗合作的政治意愿，減少國內法和國內程序對引渡和資產(chǎn)追回的限制，在不附加任何政治條件的前提下通過技術援助加強發(fā)展中國家的履約能力。

　　八、聯(lián)合國財政問題

　　聯(lián)合國正常運轉需要一個穩(wěn)定的財政基礎。聯(lián)合國所有會員國都應根據(jù)《聯(lián)合國憲章》精神，根據(jù)聯(lián)大決議確定的支付能力原則，繼續(xù)認真履行聯(lián)合國財政義務，及時、足額、無條件地繳納聯(lián)合國會費和維和攤款，確保聯(lián)合國有堅實、穩(wěn)定的財政基礎。

　　聯(lián)合國資源的利用應根據(jù)資源與方案相結合的原則，進一步提高資金的使用效率，并充分考慮和照顧發(fā)展中國家的合理關切和要求。

　　會員國應進一步協(xié)調與溝通，提高工作效率，加強在方案協(xié)調和財政預算方面對秘書處的工作指導。

　　九、法治問題

　�。ㄒ唬﹪�際和國內兩級法治

　　實現(xiàn)國內和國際兩級法治是各國普遍追求的目標。各國有權自主選擇適合本國國情的法治模式。各國的法治模式可以相互借鑒、取長補短和共同發(fā)展。在加強國際法治方面，必須維護《聯(lián)合國憲章》的權威，嚴格遵循公認的國際法原則和規(guī)則，堅持國際法的統(tǒng)一適用，避免采取雙重標準，并不斷完善國際立法，促進國際關系民主化。

　　（二）打擊“有罪不罰”

　　中國譴責一切形式的犯罪行為，支持各國為消除“有罪不罰”所做的努力，鼓勵國際社會就此開展合作。國際社會為消除沖突地區(qū)“有罪不罰”的努力，應與保障沖突地區(qū)所有人員福祉的目標相一致，不應干擾沖突地區(qū)正在進行的和平進程，不應妨礙沖突地區(qū)促進民族和解，實現(xiàn)持久和平。只有在有關地區(qū)局勢緩和、政治穩(wěn)定的前提下，才能更好地解決有罪不罰。

　�。ㄈ�）國際法院

　　中國支持加強國際法院在和平解決國際爭端方面的作用，支持法院不斷改進其工作方法，希望法院在維護國際秩序穩(wěn)定、伸張正義方面發(fā)揮積極作用。各國自由選擇和平解決爭端方式的權利應得到尊重。

　�。ㄋ模﹪�際刑事法院

　　中國支持建立一個獨立、公正、有效和具有普遍性的國際刑事司法機構，以懲治最嚴重的國際罪行。國際刑事法院的工作應秉承促進國際和平與安全、維護全人類福祉的宗旨，與其他國際機制協(xié)調合作，避免干擾有關和平進程。中國會繼續(xù)關注國際刑事法院的工作。

　　（五）海洋與海洋法事務

　　推動建設和諧海洋，是建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分。為建立和維護和諧的國際海洋秩序，我們主張：

　　第一，兼顧對海洋的合理利用與科學保護。在促進海洋可持續(xù)利用為人類創(chuàng)造福祉的同時，加強對海洋的保護，實現(xiàn)人類與海洋之間的和諧。

　　第二，公平分配海洋利益，分擔保護責任，特別要考慮發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家、小島嶼發(fā)展中國家的實際情況和關切。

　　第三，平衡沿海國權利和國際社會的整體利益。科學合理地劃定200海里以外大陸架外部界限，在保障沿海國依國際法享有的權利的同時，要保護作為人類共同繼承財產(chǎn)的國際海底區(qū)域。

　　第四，維護以《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎的國際海洋法秩序�！豆�約》是在海洋領域解決新問題、處理新挑戰(zhàn)的重要依據(jù)，是現(xiàn)代海洋秩序的法律基礎。國際社會應確�！豆�約》的完整性和權威性得到維護。