山東省棗莊市人民政府

棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市公共安全技術(shù)防范管理辦法》的通知

棗政發(fā)[2010]11號
　　

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

　　現(xiàn)將《棗莊市公共安全技術(shù)防范管理辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　

　　二〇一〇年二月五日

　　



棗莊市公共安全技術(shù)防范管理辦法



　第一章 總 則

　　

　　第一條 為加強我市公共安全技術(shù)防范管理，保障國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府令第175號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用和公共安全技術(shù)防范工程（以下簡稱技防工程）的設(shè)計、施工、使用，均適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范是指運用科學技術(shù)手段預防和制止盜竊、搶劫、破壞、侵害等違法犯罪行為，維護公共安全的活動。

　　所稱技防產(chǎn)品是指用于安全技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用設(shè)備。

　　所稱技防工程是指以維護公共安全為目的，綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。

　　第四條 市公安局是我市公共安全技術(shù)防范的主管部門，市建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，共同做好公共安全技術(shù)防范管理工作。

　　第五條 技防產(chǎn)品和技防工程的使用單位，應(yīng)當制定公共安全技術(shù)防范裝置的使用、保養(yǎng)、維修、更新制度，落實各項防范措施，不斷完善安全防范體系。

　　技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用單位，技防工程的設(shè)計、施工、使用單位，應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，將知密人員限制在最小范圍，并注冊存檔。

　　第六條 棗莊市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會是政府部門實施行業(yè)管理的助手，是技防行業(yè)實現(xiàn)自我約束、自我管理的社會組織；該協(xié)會在政府有關(guān)部門指導下，宣傳國家的法律、法規(guī)和方針政策，實行行業(yè)自律，維護會員合法權(quán)益，開展技防行業(yè)人員培訓、資質(zhì)等級的推薦工作；配合政府主管部門開展技防系統(tǒng)工程的論證、評估、驗收工作。

　　第七條 技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)當遵守公共安全技術(shù)防范行業(yè)行為規(guī)范，規(guī)范技防行業(yè)秩序，誠信經(jīng)營、公平競爭，促進全市技防行業(yè)的健康發(fā)展。

　　

第二章　技防范圍



　　第八條 下列場所、部位必須采取技防措施：

　�。ㄒ唬┪淦�、彈藥庫；

　�。ǘ�）存放國家機密檔案、資料的部位；

　　（三）集中儲存易燃、易爆、劇毒、致病毒菌、國家管制藥品、放射性物質(zhì)等危險品的倉庫、場所；

　�。ㄋ模┙鹑跈C構(gòu)所屬金庫及營業(yè)場所；

　�。ㄎ澹┎┪镳^、文物店及陳列、收藏重要文物、珍寶的場所；

　�。�六）工交、財貿(mào)、物資等系統(tǒng)的重要倉庫和存放高檔商品、重要生產(chǎn)資料的場所；

　　（七）單位的財會室及集中存放現(xiàn)金、證券、貴重物品的部位；

　�。ò耍┬陆ǔ鞘芯用褡≌�小區(qū)；

　　（九）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位。

　　第九條 安裝報警監(jiān)控裝置的單位應(yīng)逐步與公安機關(guān)和保衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng)，形成多級報警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到快速反應(yīng)，及時制止違法犯罪活動。

　　第十條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)在公安機關(guān)指導下，由單位領(lǐng)導或法定代表人負責做好本單位的技防工作。



第三章 技防產(chǎn)品

　　

　　第十一條 技防產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴格執(zhí)行《山東省安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理規(guī)范》。

　　第十二條 公安機關(guān)負責轄區(qū)內(nèi)技防產(chǎn)品管理工作，審查《生產(chǎn)登記批準書》有關(guān)申請材料，監(jiān)督管理技防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，并對違規(guī)行為進行查處。技防產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書的年檢依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位，應(yīng)當進行進貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書、安全認證證書或者生產(chǎn)登記批準書。

　　第十四條 申領(lǐng)技防產(chǎn)品銷售許可證單位，不得變相進行技防工程的設(shè)計、施工。

　　

第四章 技防工程

　　

　　第十五條 技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照（三級資質(zhì)注冊資金50萬元以上，固定辦公場所不少于60平方米；二級資質(zhì)注冊資金100萬元以上，固定辦公場所不少于100平方米；一級資質(zhì)注冊資金200萬元以上，固定辦公場所不少于200平方米）；

　�。ǘ�）三級資質(zhì)具有6名以上專業(yè)技術(shù)（計算機、電子、通信、自動化等）人員，其中具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人（博士學位等同高級職稱，碩士學位等同中級職稱），外聘人員不超過1人，并不得擔任主要設(shè)計人員和關(guān)鍵崗位負責人；技術(shù)人員經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同期限不少于2年；二級資質(zhì)應(yīng)配備報警、電視監(jiān)控、出入口控制、計算機應(yīng)用、管線設(shè)計、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員10人以上，其中專業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱的人員不少于6人，經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同期限不少于2年；一級資質(zhì)應(yīng)配備報警、電視監(jiān)控、出入口控制、計算機應(yīng)用、管線設(shè)計、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員15人以上，其中專業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱的人員不少于7人，經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同期限不少于3年；

　�。ㄈ�）具有必要的檢測、調(diào)試儀器設(shè)備（兆歐表、示波器、萬用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計、接地電阻儀等），且須經(jīng)法定計量部門檢定合格；

　　（四）具有完善的技防工程質(zhì)量保證措施，包括職責明確的組織機構(gòu)（技術(shù)、質(zhì)檢、人事、技術(shù)檔案等部門）和完善的涉及工程質(zhì)量的采購、設(shè)計、施工、維護維修及保密、人員培訓等管理制度；

　�。ㄎ澹┓ǘù�表人及技術(shù)人員無相關(guān)犯罪前科；

　�。�六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將本辦法第十五條規(guī)定的情況，書面告知市公安機關(guān)。

　　第十七條 外地技防工程設(shè)計、施工單位在本市行政區(qū)域內(nèi)承接技防工程時，應(yīng)將從業(yè)條件告知市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室，并經(jīng)市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室進行技防資格驗證，具備公安機關(guān)核發(fā)的《技防工程設(shè)計施工條件告知（備案）證明》，方可承擔技防工程設(shè)計施工。

　　第十八條 技防工程設(shè)計、施工單位可到市公安機關(guān)申請設(shè)計、施工等級確認。一級設(shè)計、施工單位報省公安廳確認登記，二級及三級設(shè)計、施工單位由市公安機關(guān)確認登記。

　　第十九條 《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工等級確認登記證》有效期為一年。設(shè)計、施工單位應(yīng)于有效期內(nèi)，持通過年審的工商營業(yè)執(zhí)照、工程業(yè)績和其他從業(yè)條件證明材料，向原確認機關(guān)申請重新確認登記。

　　達不到規(guī)定工程業(yè)績的，按照有關(guān)規(guī)定降低技防資質(zhì)等級，或者取消技防資質(zhì)進行六個月整頓，合格后再重新申辦資質(zhì)。

　　第二十條 技防工程按照風險等級或工程投資額劃分級別。

　　第二十一條 技防工程的設(shè)計、方案論證、審批、施工、驗收、維修，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。

　　第二十二條 驗收不合格的技防工程，施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改，并在3個月內(nèi)向驗收單位申請重新驗收。工程未按國家標準驗收合格，不得交付和投入使用。

　　第二十三條 承擔技防工程的招標公司，要按照技防工程風險等級審核投標公司的技防資質(zhì)（外地技防工程施工單位須具備公安機關(guān)核發(fā)的《技防工程設(shè)計施工條件告知（備案）證明》）。

　　第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)通過各種渠道和方式，掌握技防工程建設(shè)情況，加強對技防工程的監(jiān)督管理，建立工程管理檔案和工作臺賬，強化監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知建設(shè)單位進行整改。

　　技防工程建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項使用管理制度，落實運行、維護、維修措施，自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查，對存在的問題及時進行整改。



第五章 法律責任

　　

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由市、區(qū)（市）公安機關(guān)責令限期整改，逾期不整改的，對法定代表人和直接責任人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定采取安全技術(shù)防范措施的；

　�。ǘ�）擅自生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、銷售的技防產(chǎn)品不符合有關(guān)標準，或銷售未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的技防產(chǎn)品的；

　�。ㄋ模┎环�合條件從事技防工程設(shè)計、施工的；

　　（五）技防工程的設(shè)計方案，按照國家規(guī)定應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)審核而未經(jīng)審核擅自施工的；

　�。�六）技防工程未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。

　　第二十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　第二十七條 對處罰機關(guān)作出的行政處罰不服的，可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第二十八條 公共安全技術(shù)防范管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第六章 附 則

　　

　　第二十九條 市公安局可以制定具體實施辦法。

　　第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。