國家文物局　財政部

國家文物局、財政部
關(guān)于印發(fā)《中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會）、財政廳（局）：

為深化博物館改革創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)博物館建設(shè)，促進(jìn)博物館事業(yè)又好又快發(fā)展，國家文物局和財政部于2009年12月啟動了中央地方共建國家級博物館相關(guān)工作。為加強(qiáng)和規(guī)范中央地方共建國家級博物館的建設(shè)和管理，國家文物局、財政部制定了《中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家文物局 財政部

二○一○年九月九日

中央地方共建國家級博物館管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)中宣部、財政部、文化部和國家文物局《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》（中宣發(fā)〔2008〕2號）和國家文物局、財政部《關(guān)于開展中央地方共建國家級博物館工作的通知》（文物博函〔2009〕1387號），規(guī)范中央地方共建國家級博物館的建設(shè)和管理，制定本辦法。

第二條 中央地方共建國家級博物館是由國家文物局、財政部共同認(rèn)定，中央和省級人民政府聯(lián)合共建的代表中華文明的地方所屬重點(diǎn)博物館。

第三條 中央地方共建國家級博物館堅持擇優(yōu)認(rèn)定、定期評估、動態(tài)調(diào)整和穩(wěn)定支持的原則，其建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)是，通過調(diào)動中央與地方兩個積極性，加大投入力度，大幅提高重點(diǎn)博物館的藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究、社會教育和公共服務(wù)水平，造就一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的博物館；構(gòu)建以點(diǎn)帶面、立足區(qū)域、輻射全國、面向世界的博物館綜合資源共享平臺，推動我國博物館整體水平邁向世界先進(jìn)行列。

第四條 中央財政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中央地方共建國家級博物館提升藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化交流、社會教育和公共服務(wù)水平。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法另行制定。

第二章 管理職責(zé)

第五條 國家文物局、財政部負(fù)責(zé)中央地方共建國家級博物館的宏觀管理，主要職責(zé)是：

（一）組織編制和實(shí)施中央地方共建國家級博物館發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策和管理制度；

（二）組織審定中央地方共建國家級博物館年度計劃和項(xiàng)目申請，合理安排專項(xiàng)資金；

（三）組織開展中央地方共建國家級博物館承擔(dān)中央支持項(xiàng)目的驗(yàn)收和績效考評；

（四）組織開展中央地方共建國家級博物館運(yùn)行狀況年度評估。

第六條 省級人民政府負(fù)責(zé)中央地方共建國家級博物館的日常管理，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)中央地方共建國家級博物館的培育和推薦；

（二）指導(dǎo)及監(jiān)督中央地方共建國家級博物館的運(yùn)行和管理；

（三）落實(shí)地方支出責(zé)任，足額安排中央地方共建國家級博物館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及事業(yè)發(fā)展所需項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，建立經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制；

（四）配合開展中央地方共建國家級博物館績效考評與年度評估。

第三章 培育與認(rèn)定

第七條 中央地方共建國家級博物館采取專家評審、行政決策的方式，從省級博物館中有計劃、有重點(diǎn)地遴選和培育，每5年核定一次，予以總量控制。

第八條 國家文物局會同財政部制定中央地方共建國家級博物館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府組織申報。

第九條 申請認(rèn)定為中央地方共建國家級博物館的，應(yīng)為已運(yùn)行和對外開放兩年以上的省級博物館，并具備下列基本條件：

（一）文物藏品具有極高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，形成完整體系；

（二）陳列展覽與本館使命、宗旨緊密契合，社會影響力強(qiáng)；

（三）專業(yè)技術(shù)力量雄厚，能夠承擔(dān)國家重要文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和展示任務(wù)；

（四）具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施，文化傳播與社會服務(wù)功能有效發(fā)揮； （五）建立完善有效的管理制度，制定并向社會公布科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃。 第十條 省級人民政府組織具備條件的單位填寫《中央地方共建國家級博物館認(rèn)定申請報告》，審核后報國家文物局。國家文物局組織評審，商財政部擇優(yōu)認(rèn)定。

第十一條 列為中央地方共建國家級博物館培育對象的，培育期限一般不超過兩年。省級人民政府提供培育期間所需的相關(guān)條件保障。

第十二條 中央地方共建國家級博物館培育計劃完成后，經(jīng)省級人民政府審核并報國家文物局，國家文物局組織專家驗(yàn)收通過的，商財政部予以認(rèn)定。

第四章 管理與運(yùn)行

第十三條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行理事會決策、館長負(fù)責(zé)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。理事會成員由主管部門委派，由政府相關(guān)部門的代表、館長、職工代表以及熱心博物館事業(yè)的社會人士代表擔(dān)任。

建立由本單位人員、社會相關(guān)人員組成的藏品征集、學(xué)術(shù)研究、展示教育等專業(yè)委員會制度，負(fù)責(zé)向理事會、館長等決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員提供咨詢建議，落實(shí)員工和公眾對博物館經(jīng)營管理的參與權(quán)。

第十四條 中央地方共建國家級博物館館長人選應(yīng)為具有豐富博物館管理經(jīng)驗(yàn)和全國性學(xué)術(shù)影響的專家，館長實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，在任期內(nèi)，非法定或特殊情況，不應(yīng)隨意更換館長。

第十五條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)深化人事制度改革，建立相應(yīng)的競爭、激勵、約束機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位，完善職位管理，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊(duì)和優(yōu)秀中青年隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定高水平專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

第十六條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)制定章程、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審核后，報國家文物局和財政部核準(zhǔn)。

第十七條 中央地方共建國家級博物館的省級行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)共建要求，制定專門的管理制度，明晰本部門與中央地方共建國家級博物館之間的事權(quán)責(zé)任。

中央地方共建國家級博物館承擔(dān)的省部級（含）以上藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化交流、社會教育和公共服務(wù)重大項(xiàng)目，必須納入績效考評計劃。

第十八條 中央地方共建國家級博物館之間應(yīng)建立戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，并整合全國博物館資源，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、展示、利用行動計劃。

每年應(yīng)有計劃地舉辦全國性專題展覽，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行巡展和博物館文化推廣。

第十九條 中央地方共建國家級博物館負(fù)有對本省（區(qū)、市）和全國中小博物館、民辦博物館加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的義務(wù)。

積極推動中央地方共建國家級博物館對中小博物館的托管或連鎖運(yùn)營。

第二十條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)積極推動博物館事業(yè)社會化，引導(dǎo)和爭取社會力量支持博物館的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵社會力量對博物館進(jìn)行捐贈，不斷壯大“博物館之友”、博物館志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮行業(yè)示范和引導(dǎo)作用。

第二十一條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)依托文物藏品、陳列展覽等文化元素，大力開發(fā)具有影響力的文化產(chǎn)品，創(chuàng)造特色鮮明、在國內(nèi)外具有競爭力的創(chuàng)意品牌，成為博物館文化產(chǎn)品研發(fā)的示范基地。

第二十二條 中央地方共建國家級博物館應(yīng)加大開放力度，保障藏品、科研資料、儀器設(shè)備的開放共享，建設(shè)成為文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國家公共平臺；并積極開展國際文化遺產(chǎn)、博物館合作和交流，參與重大國際文化遺產(chǎn)、博物館合作計劃。

第五章 考核與評估

第二十三條 中央地方共建國家級博物館每年末編制年度工作報告，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審核并出具相關(guān)意見后，于次年2月末之前報國家文物局和財政部，同時接受中央和地方有關(guān)部門的監(jiān)督、審計。工作報告內(nèi)容應(yīng)包括年度計劃的執(zhí)行情況，藏品、展覽及社會教育工作情況，人員和機(jī)構(gòu)變動情況，安全、財務(wù)管理情況（含中央財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況）等內(nèi)容。

第二十四條 國家文物局每年組織對中央地方共建國家級博物館的運(yùn)行狀況進(jìn)行評估，評估結(jié)果予以公告，并作為次年中央財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。評估辦法由國家文物局另行制定。

第二十五條 中央地方共建國家級博物館連續(xù)三年居于評估末位的，不再列入中央地方共建國家級博物館序列。

第六章 附則

第二十六條 鼓勵各�。▍^(qū)、市）比照中央地方共建國家級博物館的模式，按照�。▍^(qū)、市）地共建的原則，建設(shè)省級博物館。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。