貴州省六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市土地儲備管理辦法（試行）的通知

市府辦發(fā)〔2010〕100號

　　
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市土地儲備管理辦法（試行）》已經(jīng)2010年5月31日市人民政府第47次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




　　二〇一〇年七月二日


六盤水市土地儲備管理辦法（試行）


　　第一條　為加強土地資源和資產(chǎn)管理，合理利用土地，規(guī)范土地市場，增強政府對土地的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國土資源部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2007〕277號）及財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2007〕17號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備交易機構(gòu)按本辦法的規(guī)定，實施國有土地使用權(quán)的收購、儲備，對土地進行前期開發(fā)整理，供應(yīng)土地使用權(quán)，合理配置土地資源及調(diào)控土地市場的行為。
　　第三條　全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地儲備，應(yīng)當(dāng)依照本辦法執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。鐘山區(qū)及市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地儲備，由市國土資源儲備交易中心具體組織實施。各縣、特區(qū)國土資源儲備交易機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地儲備交易工作。
　　第四條　市國土資源儲備交易中心負責(zé)對全市國有土地儲備交易工作進行監(jiān)管。具體指導(dǎo)、監(jiān)督和考核各縣、特區(qū)國土資源儲備交易機構(gòu)的日常工作。
　　第五條 各級發(fā)展改革、經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、物價等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，積極協(xié)助做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
　　第六條　土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位和個人，必須辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，按期交付土地，并協(xié)助做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
　　第七條　土地儲備實行計劃管理，國土資源、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況共同編制年度土地儲備計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級國土資源部門備案。
　　第八條 年度土地儲備計劃應(yīng)包括：
　�。ㄒ唬┠甓葍�備土地規(guī)模；
　　（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；
　�。ㄈ�）年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模；
　�。ㄋ模┠甓葍�備土地臨時利用計劃；
　　（五）計劃年度末儲備土地規(guī)模。
　　第九條 國土資源儲備交易機構(gòu)實施土地儲備計劃，應(yīng)編制項目實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
　　第十條　下列土地可以進行收購儲備：
　�。ㄒ唬﹪�有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金或未按合同約定期限進行開發(fā)，被依法收回的土地；
　�。ǘ�）違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定造成土地閑置，被依法收回的土地；
　�。ㄈ�）出讓國有土地使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)，被依法收回的土地；
　�。ㄋ模┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因調(diào)整出原劃拔的國有土地，以及經(jīng)核準(zhǔn)報廢的交通設(shè)施、礦場用地；
　�。ㄎ澹┿y行系統(tǒng)收回處置土地抵押權(quán)、法院依法裁定的土地使用權(quán)需改變用途的土地；
　　（六）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　�。ㄆ撸┮�?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地調(diào)整，政府指令收購的土地；
　　（八）交易價格明顯低于市場價格，政府優(yōu)先購買的土地；
　�。ň牛┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)和又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；
　�。ㄊ�）土地使用權(quán)人申請收購的土地；
　�。ㄊ�一）其他需要進行收購儲備的國有土地。
　　由各級國土資源部門按法定程序依法收回的國有土地，交各級國土資源儲備交易機構(gòu)集中儲備和開發(fā)整理。
　　第十一條　土地收購的一般程序為：
　　（一）申請收購；
　　（二）權(quán)屬核查；　
　�。ㄈ�）擬定方案；
　�。ㄋ模┓桨笀笈�；
　�。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議；
　　（六）權(quán)屬變更。
　　第十二條　土地收購補償包括對原土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物的補償，補償標(biāo)準(zhǔn)可采用下列方式確定：
　�。ㄒ唬┯删邆渫恋卦u估資質(zhì)的評估機構(gòu)依據(jù)基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定，按現(xiàn)時用途和實際利用現(xiàn)狀進行評估并經(jīng)國土資源部門確認(rèn)，作為土地收購補償?shù)囊罁?jù)；
　�。ǘ�）按土地使用權(quán)取得成本及開發(fā)投入費用補償，地上建（構(gòu)）筑物、附著物補償按房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　�。ㄈ�）出讓土地使用權(quán)的收購補償按已投入成本和已支付的土地出讓金進行補償，并應(yīng)扣除原土地使用權(quán)已實際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分。
　　第十三條 對納入儲備的土地，經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)，國土資源儲備交易機構(gòu)有權(quán)對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資等活動。
　　第十四條 國土資源部門可根據(jù)需要，對產(chǎn)權(quán)明晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。
　　第十五條 國土資源儲備交易機構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。
　　國土資源儲備交易機構(gòu)對收購儲備的土地通過下列方式進行前期開發(fā)：
　　（一）地上附著物拆遷；　
　�。ǘ�）場地平整；
　�。ㄈ�）完善基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第十六條 實施前期土地開發(fā)的施工單位由國土資源儲備交易機構(gòu)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定確定。
　　第十七條 國土資源儲備交易機構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。
　　第十八條 在儲備土地未供應(yīng)前，國土資源儲備交易機構(gòu)可將儲備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。租賃收入全額上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理。
　　第十九條　儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物出租、抵押、臨時改變用途及地上建（構(gòu)）筑物及附著物拆遷的，國土資源儲備交易機構(gòu)應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《土地收購協(xié)議》，到相關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù)。
　　第二十條　儲備土地的供應(yīng)由國土資源儲備交易機構(gòu)擬定方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后由國土資源儲備交易機構(gòu)組織實施。
　　第二十一條　儲備土地供應(yīng)按以下程序進行：
　　（一）確定供應(yīng)地塊，明確規(guī)劃設(shè)計條件；
　�。ǘ�）供地方案報批；
　�。ㄈ�）發(fā)布信息；
　�。ㄋ模┩恋毓�應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　　（五）繳納土地成交價款和相關(guān)稅費；
　�。�六）開發(fā)費用的撥付。
　　第二十二條 土地儲備資金是指國土資源儲備交易機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，征收、收購、優(yōu)先購買，收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。
　　第二十三條 土地儲備資金來源：
　�。ㄒ唬┴斦�部門撥付的土地儲備資金；
　�。ǘ�）財政部門從出讓宗地總價款里返還20%給國土資源儲備交易機構(gòu)作為土地收購儲備滾動基金；
　�。ㄈ�）國土資源儲備交易機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的銀行貸款；
　　（四）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金；
　�。ㄎ澹┥鲜鲑Y金中產(chǎn)生的利息收入。
　　第二十四條 土地儲備資金實行�？顚Ｓ�，專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等其他土地儲備開支，以及歸還貸款本息。
　　第二十五條 國土資源儲備交易機構(gòu)儲備土地舉借的貸款規(guī)模應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計劃相銜接，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。
　　第二十六條 國土資源儲備交易機構(gòu)舉借銀行及其他金融機構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時足額償還貸款本息。
　　第二十七條 國土資源儲備交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財政部門、國土資源部門和審計部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十八條 為了保證該項工作順利進行，財政部門應(yīng)將國土資源儲備交易機構(gòu)工作經(jīng)費納入財政部門預(yù)算。
　　第二十九條　國土資源儲備交易機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財物的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。