民政部

民政部辦公廳關(guān)于做好今冬明春救助管理工作的通知
　
民辦函〔2010〕278號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：


　　寒冬季節(jié)即將來臨，流浪乞討等街頭生活無著人員處境更加艱難。為及時應(yīng)對嚴(yán)寒等災(zāi)害性氣候，切實(shí)做好今冬明春，特別是2011年元旦、春節(jié)期間街頭生活無著人員救助管理工作，現(xiàn)通知如下：


　　一、高度重視災(zāi)害性氣候應(yīng)對工作。各級民政部門要始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，時刻注意天氣變化和災(zāi)害預(yù)警，密切關(guān)注街頭生活無著人員安危，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對工作。要主動適應(yīng)社會和群眾需求，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識。要打破常規(guī)，對陷入困境、居無定所、流落街頭的各種生活無著人員積極施救，幫助其解決臨時生活困難，確保其安全過冬。


　　二、積極開展“寒冬送暖”專項(xiàng)行動。各級民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要針對災(zāi)害性氣候，迅速組織開展“寒冬送暖”集中救助專項(xiàng)行動。以車站碼頭、繁華地區(qū)、地下通道、橋梁涵洞等生活無著人員集中活動和露宿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大巡視和救助力度，重點(diǎn)做好夜間巡視救助。要積極勸說、引導(dǎo)街頭生活無著人員接受救助，對未成年人、殘疾人、老人要及時安排護(hù)送，對精神病人、危重病人要先救治后救助。對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要的御寒物品和詳細(xì)的求助方式。


　　三、不斷加強(qiáng)部門協(xié)作和社會參與。各級民政部門要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、城市管理等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，組織多部門工作組和救助小分隊(duì)，聯(lián)合開展集中救助專項(xiàng)行動。要建立健全街道、社區(qū)居委會等基層組織群防群助網(wǎng)絡(luò)，多開辟一些臨時避寒場所。要充分調(diào)動公益慈善組織、志愿者、社會工作者參與救助服務(wù)的積極性，開展形式多樣的街頭主動救助。要注重發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳救助渠道、辦法和電話，引導(dǎo)社會各界積極參與。


　　四、認(rèn)真做好站內(nèi)服務(wù)和管理。各救助管理機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新救助方式，提高服務(wù)水平，完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。要全面落實(shí)工作值班制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首接負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和跟蹤檢查制。實(shí)行24小時服務(wù)接待，對求助人員和電話，要熱情對待，及時辦理。要積極創(chuàng)造條件，開辟專門區(qū)域，開放服務(wù)設(shè)施，實(shí)行開放式救助服務(wù)，方便求助人員受助。


　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級民政部門要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把落實(shí)民生放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將救助管理工作擺上重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究具體辦法，精心組織實(shí)施。要采取有效措施，進(jìn)一步完善救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障救助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)好街頭生活無著人員基本權(quán)益。


　　有關(guān)情況請及時報告。


　　

二○一○年十一月九日