甘肅省隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)隴南市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法的通知

隴政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門(mén)，省駐隴南有關(guān)單位：

　　《隴南市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　二〇一〇年六月十九日



隴南市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)隴南市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《甘肅省集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　 第二條 全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)以及在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事管理、交易活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)）是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，供經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品集中、公開(kāi)交易的場(chǎng)所，包括早夜市。

市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是指市場(chǎng)開(kāi)辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常物業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理、提供相關(guān)服務(wù)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

　 第四條 市場(chǎng)管理應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

第五條 工商行政管理部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

第二章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　第七條 凡開(kāi)辦市場(chǎng)、從事市場(chǎng)服務(wù)管理的，應(yīng)向所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)。

　　第八條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中，給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全，公廁、垃圾站建設(shè)要符合國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求；燒臘、熟食制品銷(xiāo)售攤檔應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防塵設(shè)施，鼓勵(lì)設(shè)立封閉式攤位;

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實(shí)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計(jì)劃生育等制度，保證市場(chǎng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;

　�。ㄈ�）從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)時(shí)，必須持相關(guān)部門(mén)核發(fā)的許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)有關(guān)主管部門(mén)。本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，市場(chǎng)開(kāi)辦者及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;

　�。ㄋ模┰谑袌�(chǎng)內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告;

　　（五）指導(dǎo)和督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、質(zhì)量安全承諾等制度；督促食品銷(xiāo)售者召回不符合規(guī)定的食品；建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類(lèi)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牲畜、禽類(lèi)的入市檢查，核對(duì)檢疫證明，防止不合格牲畜、禽類(lèi)進(jìn)入市場(chǎng);

　�。�六）嚴(yán)格按照市場(chǎng)布局，做到劃行歸市，劃線定位，擺放整齊，經(jīng)營(yíng)者必須保持?jǐn)偽�、�?jīng)營(yíng)設(shè)施整潔，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，確保市場(chǎng)擺賣(mài)秩序井然。任何單位和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或�?dāng)?shù)卣�府授�?quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　（七）與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議書(shū)，就擺賣(mài)規(guī)范、交易商品種類(lèi)、計(jì)量器具使用及送檢、租賃費(fèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。

　�。ò耍﹨f(xié)助工商行政管理部門(mén)制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為;

　　（九）協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門(mén)查處市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查;

（十）遵守國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《隴南市人民政府關(guān)于對(duì)全市市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中整治的通告》，接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理;

　 （十一）開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商活動(dòng);

　 （十二）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公平計(jì)量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話，食品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌，重點(diǎn)對(duì)糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果。確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好服務(wù);

　�。ㄊ�三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 凡在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，為商品經(jīng)營(yíng)具體責(zé)任人。商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式亮照經(jīng)營(yíng)；所經(jīng)營(yíng)商品實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營(yíng)證明文件。沒(méi)有條件懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查或由市場(chǎng)統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照政府指定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營(yíng)，活禽畜，生鮮豬、牛、羊、狗、魚(yú)肉，蔬菜、燒臘、熟食制品等應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)交易，并遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車(chē)輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。

　　第十二條 食品銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷(xiāo)售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，同時(shí)向工商行政管理部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止銷(xiāo)售、立即召回。未停止銷(xiāo)售或拒不召回的，縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令其停止銷(xiāo)售或召回。

　　第十三條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨商名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等事項(xiàng)。食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等檔案不得偽造，保存期限不得少于兩年。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

第十五條 市場(chǎng)內(nèi)禁止銷(xiāo)售下列物品：

　�。ㄒ唬┘倜皞瘟由唐�；

　�。ǘ�）贓物、賑災(zāi)物資和來(lái)歷不明的物品；

　�。ㄈ�）法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

　　（五）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

　�。�六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；

　　（七）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

　　（八）國(guó)家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品，過(guò)期、失效商品；

　�。ň牛﹫�(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

　�。ㄊ�）毒品、淫穢物品和其他非法出版物品；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)禁止銷(xiāo)售的其他物品。

　　第十六條 市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

　�。ǘ�）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

　�。ㄈ�）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

　�。ㄋ模┦褂貌灰�(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷(xiāo)售商品或者銷(xiāo)售商品數(shù)量不足；

　　（五）銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)；

　�。�六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng)。

第三章 市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，主要職責(zé)是：

（一）依法核準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體準(zhǔn)入，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、上市商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品市場(chǎng)按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開(kāi)展巡查監(jiān)管；

（三）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營(yíng)情況設(shè)A、B、C、D四類(lèi)，對(duì)不同信用類(lèi)別的市場(chǎng)，分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施；

（四）受理并處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（五）按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時(shí)公布監(jiān)督管理信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條　縣（區(qū)）工商部門(mén)與基層工商所簽訂市場(chǎng)秩序整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并進(jìn)行督促檢查和考核；

第十九條　相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）公安部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安管理工作，依法整治亂停亂放車(chē)輛、無(wú)序占道停車(chē)、阻礙交通影響安全等行為。消防機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收；

　�。ǘ�）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)以及執(zhí)行相關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)“前店后廠”類(lèi)食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，組織查處食品安全重大事故；

　�。�六）農(nóng)牧管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，對(duì)市場(chǎng)牲畜、禽類(lèi)及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗(yàn)檢疫工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及重大動(dòng)物疫情處置措施；

　�。ㄆ撸┥虅�(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理；

　�。ò耍┏枪懿块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)周?chē)�流�?dòng)攤檔的監(jiān)督管理；

　�。ň牛┉h(huán)保部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

　�。ㄊ�）環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

（十一）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者依法納稅情況；

（十二）市場(chǎng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)秩序，監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 　各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)《隴南市人民政府關(guān)于對(duì)全市市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中整治的通告》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十一條 相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門(mén)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。