國家糧食局

國家糧食局關(guān)于印發(fā)
《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》的通知

國糧發(fā)〔2010〕161號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

為加強糧食流通行業(yè)管理，推進國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》（國糧發(fā)〔2006〕146號）等法律法規(guī)及文件，我局按照糧食行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合糧食檢驗監(jiān)測工作實際，制訂了《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各省級糧食行政管理部門可參照本辦法，制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

附件1：國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法

2：國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表

二○一○年十月十四日

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法　　

　　第一條 為推進國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作的需要，依托現(xiàn)有糧食檢驗資源，擇優(yōu)選用，建立國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗監(jiān)測任務(wù)。

　　國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱國家監(jiān)測機構(gòu)）的原隸屬關(guān)系不變，人、財、物管理關(guān)系不變（中央財政給予投入且另有規(guī)定的除外）。

　　第三條 國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負責(zé)國家監(jiān)測機構(gòu)管理工作。

　　第四條 國家監(jiān)測機構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗中心三類，實行統(tǒng)一命名掛牌。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名，區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名，綜合檢驗中心按“所在地名+國家糧食檢驗中心”命名。

　　第五條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　�。ㄒ唬┆毩⒎ㄈ恕？蒲性核�、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)等屬于非獨立法人的，須經(jīng)本單位法人代表授權(quán)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　�。ǘ�）有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費保障。

　�。ㄈ�）計量認證有效。

　�。ㄋ模┚哂信c承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所、檢驗儀器設(shè)備、配套設(shè)施和環(huán)境條件。

　�。ㄎ澹┚哂信c承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。

　　第六條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗?zāi)芰Γ?br>
　�。ㄒ唬┦〖壷行模耗軌蛞罁�(jù)國家和行業(yè)糧油標準以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項目；具有結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）實際，開展主要糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標準研究驗證檢驗的能力。

　　（二）區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標準以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗當(dāng)?shù)刂饕�糧油品種的各項質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項目。

　�。ㄈ�）綜合檢驗中心：具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗?zāi)芰Γ�具有較強的糧油標準研究和參與國際驗證檢驗的能力。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)建設(shè)。

　　第七條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度，做好有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和糧油標準的宣傳貫徹工作。

　�。ǘ�）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和經(jīng)費預(yù)算，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

　　（三）承擔(dān)糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督抽查與普查工作。

　�。ㄋ模╅_展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生監(jiān)測，提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點監(jiān)管對象，以及糧食收購質(zhì)量控制、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必檢項目與強制檢驗的政策建議。

　　（五）在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度，包括崗位責(zé)任制度、糧食出（入）庫檢驗制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與管理制度、質(zhì)量檔案制度等；協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧油質(zhì)量安全標準與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，減少產(chǎn)后糧食損失。

　�。�六）承擔(dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗工作。

　　（七）承擔(dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查、鑒定和評價，接受委托、仲裁等檢驗工作。

　　（八）收集、報送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見。

　�。ň牛╅_展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗技術(shù)、檢驗方法、檢驗設(shè)備等技術(shù)研究，承擔(dān)國家、行業(yè)和地方糧油標準的制修訂及驗證工作。

　�。ㄊ�）開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。

　　第八條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　（一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準開展檢驗工作，客觀、公正、及時地出具檢驗報告，妥善保管備份樣品和檢驗檔案，并做到隨時備查，可以溯源。

　�。ǘ�）履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù)據(jù)。

　　（三）不得從事可能影響檢驗公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù)，管理與檢驗技術(shù)人員不得在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。

　　第九條 實行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督評審。

　　（一）優(yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗和計量認證等高級專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》，納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?br>
　　（二）定期從監(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家，組成監(jiān)督評審組，對國家監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督評審。每個國家監(jiān)測機構(gòu)在3年內(nèi)，至少接受1次監(jiān)督評審。

　�。ㄈ�）監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機構(gòu)的基本條件、檢驗?zāi)芰�、工作業(yè)績和履行職責(zé)義務(wù)等情況，評定結(jié)果的認定，按照《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》（見附件）的要求執(zhí)行。

　　第十條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年12月30日前向國家糧食局報送年度工作總結(jié)，并附《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更情況時，應(yīng)當(dāng)及時報告。

　　第十一條 實行檢驗技術(shù)人員考核制度。國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立檢驗技術(shù)人員考核檔案，記錄檢驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況，檢驗技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時間不少于80個學(xué)時。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機構(gòu)的檢驗技術(shù)比對考核。

　　第十二條 國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)證書》（以下簡稱機構(gòu)證書），并予以公告。機構(gòu)證書有效期為3年。

　　國家監(jiān)測機構(gòu)在機構(gòu)證書有效期滿前3個月，須報省級糧食行政管理部門同意，向國家糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù)、機構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié)果等情況，確定是否延續(xù)授權(quán)。準予延續(xù)的，核發(fā)新的機構(gòu)證書。

　　對申請機構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、辦公場地、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的，必須重新考核。

　　第十三條 國家糧食局為國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)“國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)檢驗專用章”（以下簡稱國家檢驗專用章）。國家檢驗專用章應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。

　　國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗專用章使用情況，嚴格審批程序，注明使用事項、時間、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗專用章的使用登記應(yīng)長期保存。

　　第十四條 國家檢驗專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達的檢驗、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時使用，不得用于出具企業(yè)委托檢驗報告和證明等其他業(yè)務(wù)。

　　第十五條 國家監(jiān)測機構(gòu)存在下列情形之一的，國家糧食局將予以警告、要求限期整改，直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機構(gòu)證書和國家檢驗專用章：

　�。ㄒ唬┯嬃空J證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的；

　　（二）出具虛假報告的；

　　（三）監(jiān)督評審不合格的；

　�。ㄋ模┍葘�考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的；

　�。ㄎ澹�檢驗?zāi)芰ο陆担�不適應(yīng)檢驗工作要求，或檢驗數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴重影響的；

　�。�六）管理不規(guī)范，效率低下，或未履行職責(zé)義務(wù)的；

　�。ㄆ撸┎m報、遲報或不報重大糧食質(zhì)量安全事件的；

　�。ò耍┻`規(guī)使用國家監(jiān)測機構(gòu)名稱和國家檢驗專用章的；

　�。ň牛┻`規(guī)開展影響檢驗監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的；

　�。ㄊ�）發(fā)生嚴重泄密事件的；

　�。ㄊ�一）其他違規(guī)行為造成嚴重后果的。

　　第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的，由相關(guān)省級糧食行政管理部門負責(zé)監(jiān)督落實。

　　第十七條 《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》為本辦法的組成部分。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！　�

　　附件：

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表

被評審單位法人名稱（公章）：

授權(quán)掛牌名稱（印章）： 授權(quán)證書編號：








評審
項目
序號
評審內(nèi)容及判定標準
評審結(jié)果
（符合記Y，不符合記N）
評審結(jié)果簡要說明

基
本
條
件
*1.1
獨立法人，財政補助事業(yè)單位（含全撥和差撥）
　

□全撥； □差撥




*1.2
有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費來源（包括財政撥款和檢驗業(yè)務(wù)收入，不含儀器配置費；省級中心近3年年人均經(jīng)費不少于6萬元，區(qū)域站不少于4萬元）
　
　

1.3
能夠正確掌握和使用國家和行業(yè)糧食質(zhì)量安全標準，以及有關(guān)法律法規(guī)、政策與技術(shù)規(guī)定
　
　

*1.4
計量認證有效
　
　

1.5
具備與糧食檢驗工作相適應(yīng)的房屋，實驗室環(huán)境條件符合有關(guān)要求(省級中心房屋建筑面積不少于1200平方米，區(qū)域站不少于600平方米)
　
現(xiàn)有房屋建筑面積 平方米

1.6
檢驗儀器設(shè)備原值總額（省級中心不少于200萬元，區(qū)域站不少于50萬元）
　
現(xiàn)有儀器設(shè)備原值總
額 萬元

1.7
專業(yè)技術(shù)人員（省級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于3人；區(qū)域站專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于1人）
　
現(xiàn)有全部人員 名，其中專業(yè)技術(shù)人員 名。在專業(yè)技術(shù)人員中,有高級職稱的 名，中級職稱(含糧油質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格)的 名

人員培訓(xùn)（有培訓(xùn)計劃，并開展了技術(shù)人員培訓(xùn)工作；建有人員培訓(xùn)、考核檔案）
　
全年共有 人次參加專業(yè)
技術(shù)培訓(xùn)

評審
項目
序號
評審內(nèi)容及判定標準
評審結(jié)果
（符合記Y，不符合記N）
評審結(jié)果簡要說明

基
本
條
件
1.8
管理
有健全的組織機構(gòu)、工作制度和完善的質(zhì)量保證體系，并能有效運行
　
　

檢驗報告授權(quán)簽字人具有大專以上學(xué)歷、中級以上技術(shù)職稱(含糧油質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格)和5年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷
　

及時報送機構(gòu)變化情況和工作動態(tài)信息
　

1.9
必備檢驗儀器設(shè)備：
省級中心：氣相色譜儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、可見一紫外分光光度計、酶標儀、近紅外谷物分析儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實驗?zāi)シ蹤C、粉質(zhì)儀、拉伸儀、烘焙設(shè)備、實驗礱谷機、實驗?zāi)朊讬C、電熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設(shè)備
區(qū)域站：氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、可見一紫外分光光度計、酶標儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實驗?zāi)シ蹤C、粉質(zhì)儀、實驗礱谷機、實驗?zāi)朊讬C、電熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設(shè)備
　

超過必備的檢驗儀器設(shè)備：







尚無必備的檢驗儀器設(shè)備：

檢驗
能力
2.1
常規(guī)質(zhì)量指標
　
（注明能夠檢驗的具體指標名稱）

2.2
儲存品質(zhì)指標
　

2.3
衛(wèi)生指標
　

*現(xiàn)場抽檢
3
評審員現(xiàn)場指定檢驗指標
　
指標名稱：
（附現(xiàn)場檢驗報告）

工作
業(yè)績
主要工作業(yè)績和發(fā)揮的作用（包括職能作用和地位，參與行業(yè)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管，配合有關(guān)部門工作，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測等情況；具體的工作業(yè)績：每年承擔(dān)有關(guān)部門下達的檢驗任務(wù)次數(shù)，近3年年均承檢的樣品份數(shù)，參加研究、起草或驗證糧油標準項數(shù)，其他業(yè)績。）























評審
結(jié)論
判定標準：分為合格、基本合格或不合格。有一項帶*的為N或現(xiàn)場抽檢有一項技術(shù)參數(shù)為N，則現(xiàn)場考核結(jié)果即為不合格。











評審員簽字： 被評審單位負責(zé)人簽字：

日期： 年 月 日

說明：本表用于自查時，評審結(jié)論欄的評審員簽字處，由本單位技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人簽字。