青海省黃南藏族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黃南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》的通知

黃政辦〔2010〕3號(hào)


各縣人民政府，州政府各委、辦、局：

修訂后的《黃南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》業(yè)經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原《黃南州黃南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》（黃政辦〔2007〕18號(hào)）同時(shí)廢止。





二○一○年一月二十日





黃南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法



為規(guī)范建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工行為，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法的通知》（青政辦〔2006〕143號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本管理辦法。

第一條 本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、電力、通訊等新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑施工企業(yè)（含州外進(jìn)州建筑施工企業(yè)）和建設(shè)單位。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)民工工資支付保證金是指防止建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)并督促建筑施工企業(yè)在拖欠所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定銀行或工程項(xiàng)目所在地的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)并按預(yù)先存儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支付該企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中拖欠的農(nóng)民工工資。

第三條 農(nóng)民工工資支付保證金按照工程項(xiàng)目實(shí)行屬地管理。各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)民工工資支付保證金的監(jiān)督管理。建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)配合勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)做好監(jiān)督檢查工作。

第四條 建筑施工企業(yè)按照建設(shè)工程施工合同價(jià)款的百分之三至百分之五存儲(chǔ)農(nóng)民工工資支付保證金，具體存儲(chǔ)比例由勞動(dòng)保障行政部門(mén)在規(guī)定的比例范圍內(nèi)確定，最高不超過(guò)五十萬(wàn)元。對(duì)有過(guò)惡意拖欠和拒不支付農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)可要求其加倍存儲(chǔ)工資支付保證金。在建項(xiàng)目須補(bǔ)存農(nóng)民工工資支付保證金。

第五條 建設(shè)單位要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證或開(kāi)工報(bào)告時(shí)，須提供建設(shè)工程施工合同（副本）和銀行出具的施工企業(yè)存儲(chǔ)農(nóng)民工工資支付保證金憑證。未存儲(chǔ)農(nóng)民工工資支付保證金的，相關(guān)部門(mén)一律不得核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，否則相關(guān)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條 開(kāi)戶(hù)銀行要為存儲(chǔ)工資支付保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄。建筑施工企業(yè)或有關(guān)部門(mén)需查詢(xún)存儲(chǔ)和支取記錄的，開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第八條 農(nóng)民工工資保證金專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后十日內(nèi)向與之形成勞動(dòng)合同關(guān)系的農(nóng)民工以一定形式公布存儲(chǔ)農(nóng)民工資支付保證金情況，接受農(nóng)民工的監(jiān)督。

第十條 工程建設(shè)期間及工程竣工驗(yàn)收后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動(dòng)農(nóng)民工工資支付保證金。

（一）建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查當(dāng)事人雙方確認(rèn)的。

（二）建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠的。

（三）建筑施工企業(yè)將工資發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個(gè)人造成拖欠的。

（四）工程分包企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定支付工資造成拖欠的。

（五）其他情形造成工資拖欠的。

第十一條 建筑施工企業(yè)要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，建立農(nóng)民工花名冊(cè)，簽訂農(nóng)民工勞動(dòng)合同，編制工資表，按月或按合同約定用貨幣形式將工資直接支付給農(nóng)民工本人。并將工資發(fā)放花名冊(cè)送建設(shè)單位，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)備案，建設(shè)工程總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位、施工項(xiàng)目部或包工頭拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位負(fù)責(zé)支付。

第十二條 勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)拖欠或無(wú)故克扣農(nóng)民工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資；逾期仍未支付的，由勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)向銀行出具《黃南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》，在5個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)戶(hù)銀行將保證金撥付給勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)，并由勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)將農(nóng)民工工資支付保證金發(fā)放給農(nóng)民工本人。

第十三條 農(nóng)民工工資支付保證金啟動(dòng)支付后，勞動(dòng)保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)要責(zé)成建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位在十五日內(nèi)等額補(bǔ)齊已經(jīng)啟動(dòng)支付的農(nóng)民工工資支付保證金；逾期不補(bǔ)齊的，建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)將吊銷(xiāo)其施工許可證或者責(zé)令停止施工。

第十四條 農(nóng)民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農(nóng)民工工資的，不足部分由勞動(dòng)保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)責(zé)成建筑施工企業(yè)支付，或從建設(shè)單位在應(yīng)付工程款中支付，在工程結(jié)算時(shí)扣除。

第十五條 工程竣工驗(yàn)收六十日后對(duì)未啟動(dòng)工資支付保障金的，建筑施工企業(yè)持建設(shè)單位出具的竣工驗(yàn)收證明到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政管理部門(mén)申請(qǐng)退還工資支付保證金。勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)出具《黃南州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金返還意見(jiàn)書(shū)》，由開(kāi)戶(hù)銀行將農(nóng)民工工資支付保證金本金和利息一次性返還給建筑施工企業(yè)。

第十六條 各級(jí)勞動(dòng)保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)要建立健全舉報(bào)投訴制度，采取日常巡查、集中檢查、群眾舉報(bào)專(zhuān)查等方式，對(duì)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，責(zé)令建筑施工企業(yè)足額支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十七條 任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)農(nóng)民工工資支付保證金存儲(chǔ)、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并為舉報(bào)人保密。

第十八條 對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、提供虛假合同、不及時(shí)足額存儲(chǔ)或補(bǔ)齊農(nóng)民工工資支付保證金的單位，勞動(dòng)保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光，公示其不良行為；依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其施工資質(zhì)，州外進(jìn)州施工企業(yè)清除出本州建筑市場(chǎng)。同時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)此類(lèi)單位的詳細(xì)情況按季通報(bào)給州人民銀行，由人民銀行黃南州中心支行錄入企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)公示。

第十九條 我州其他行業(yè)涉及農(nóng)民工工資支付保證金的參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。