國土資源部　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理協(xié)會

國土資源部辦公廳 銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用銀行國土信息查詢系統(tǒng)的通知


各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

為充分發(fā)揮土地登記結(jié)果在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，國土資源部、銀監(jiān)會自2008年開始探索建立銀行國土信息查詢機(jī)制，并開發(fā)了銀行國土信息查詢系統(tǒng)，基于互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)過認(rèn)證的銀行機(jī)構(gòu)提供土地登記資料查詢服務(wù)。2009年3月至6月，國土資源部、銀監(jiān)會聯(lián)合在遼寧省鞍山市、吉林省長春市、黑龍江省齊齊哈爾市、浙江省寧波市和廣東省廣州市開展了銀行國土信息查詢系統(tǒng)試點(diǎn)工作，探索網(wǎng)絡(luò)化一站式土地登記信息查詢服務(wù)新模式，取得了明顯成效。為此，國土資源部、銀監(jiān)會決定在全國105個重點(diǎn)城市（附件1）先行推廣應(yīng)用銀行國土信息查詢系統(tǒng)。推廣應(yīng)用范圍包括105個重點(diǎn)城市及其所轄區(qū)（縣）的國土資源部門以及在上述地區(qū)開展土地抵押授信業(yè)務(wù)的所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作

各有關(guān)單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識應(yīng)用銀行國土信息查詢系統(tǒng)的重要意義，要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。

各省級及計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門、銀監(jiān)局要建立銀行國土信息查詢系統(tǒng)推廣應(yīng)用聯(lián)絡(luò)機(jī)制，根據(jù)國土資源部、銀監(jiān)會的統(tǒng)一安排，制定本地區(qū)具體推廣應(yīng)用計(jì)劃，及時協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用過程中的具體問題；市縣國土資源行政主管部門與銀監(jiān)會有關(guān)派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作，相互溝通，積極配合，共同解決在系統(tǒng)推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，建立有利于銀行國土查詢系統(tǒng)推廣的良性互動機(jī)制。

市縣國土資源行政主管部門要明確職責(zé)，指定專人，配備專門的計(jì)算機(jī)設(shè)備，為系統(tǒng)的推廣應(yīng)用提供必要的保障；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，為銀行國土信息查詢提供熱情的服務(wù)；具備房地產(chǎn)信息查詢條件的國土資源部門應(yīng)積極探索開展房地產(chǎn)信息查詢服務(wù)。

銀監(jiān)會各級派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用銀行國土信息查詢系統(tǒng)所提供的土地登記結(jié)果信息，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善信貸流程，提高防范土地抵押金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要從總行層面建立銀行國土信息查詢系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作組并指定負(fù)責(zé)人，組織推動各級分支機(jī)構(gòu)在105個重點(diǎn)城市應(yīng)用銀行國土信息查詢系統(tǒng)；要為系統(tǒng)推廣應(yīng)用提供充分的資源保障，加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒�土資源行政主管部門和銀行監(jiān)管部門的溝通，及時反映應(yīng)用情況。

二、完善制度，建立銀行國土信息查詢服務(wù)的長效機(jī)制

建立完善銀行國土信息查詢的相關(guān)制度。國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地登記資料公開查詢辦法》，建立完善銀行國土信息查詢的相關(guān)制度，原則上銀行國土信息查詢周期不超過2個工作日�；貜�(fù)銀行查詢請求時，應(yīng)仔細(xì)填寫土地登記信息指標(biāo)項(xiàng)，并將相應(yīng)的土地登記卡掃描作為附件一并回復(fù)。信息的準(zhǔn)確性以土地登記卡掃描件為準(zhǔn)。

完善土地抵押登記信貸業(yè)務(wù)制度和流程。各銀行機(jī)構(gòu)要從總行層面統(tǒng)籌安排，認(rèn)真部署，修訂、完善相關(guān)信貸管理制度和流程，積極使用銀行國土信息查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，有效提高土地抵押授信或類似業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力；要利用查詢系統(tǒng)對存量信貸資產(chǎn)土地抵押情況開展權(quán)屬核對工作，確保土地抵押真實(shí)可靠。

嚴(yán)格按照國家保密有關(guān)規(guī)定開展銀行國土信息查詢服務(wù)。要增強(qiáng)保密意識，健全相關(guān)保密制度，嚴(yán)格按照國家保密有關(guān)規(guī)定提供查詢服務(wù)。各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要確保查詢的土地登記信息不外傳、不濫用、不擴(kuò)散，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

土地登記資料查詢實(shí)行有償服務(wù)。根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委《關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（財(cái)規(guī)〔2000〕47號）及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)收費(fèi)性質(zhì)問題的復(fù)函》（發(fā)改辦價格〔2003〕1107號）的規(guī)定，土地登記資料查詢實(shí)行有償服務(wù)，已經(jīng)制定出臺地籍檔案信息查詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)執(zhí)行原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；未制定出臺地籍檔案信息查詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)要積極向有關(guān)部門申請，盡快完善收費(fèi)制度，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，應(yīng)提供正常查詢服務(wù)。

三、關(guān)于注冊、材料報(bào)送、技術(shù)支撐和培訓(xùn)工作

為保障系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作順利開展，確保查詢回復(fù)信息的安全性，需先行開展系統(tǒng)用戶注冊、備案及培訓(xùn)工作，具體安排如下：

（一）用戶注冊

1.國土資源部門用戶注冊。請各省級國土資源行政主管部門組織填寫本地區(qū)參與銀行國土信息查詢系統(tǒng)的市、縣國土資源管理機(jī)構(gòu)和工作人員名單（附件2）。

2.銀行機(jī)構(gòu)用戶注冊。請各法人銀行機(jī)構(gòu)及外國銀行分行管理行組織本機(jī)構(gòu)在105個重點(diǎn)城市的各層級用戶填寫注冊表（附件3）。各級銀行機(jī)構(gòu)管理員同時承擔(dān)本機(jī)構(gòu)有關(guān)推廣應(yīng)用的聯(lián)絡(luò)工作，法人銀行機(jī)構(gòu)及外國銀行分行的管理員作為總聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本行應(yīng)用推廣的總體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

（二）材料報(bào)送

1.請各法人銀行機(jī)構(gòu)及外國銀行分行管理行審核并匯總本行用戶注冊表，并將推廣應(yīng)用工作組及負(fù)責(zé)人名單、用戶注冊表按屬地監(jiān)管原則報(bào)送銀監(jiān)會或銀監(jiān)局（紙質(zhì)版和電子版同時報(bào)送）。請有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)向總行報(bào)送注冊表的同時抄送屬地銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局備案。

2.請各省級國土資源行政管理部門將聯(lián)絡(luò)員名單、用戶注冊表報(bào)國土資源部信息中心。

3.請各銀監(jiān)局匯總轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)及外國銀行分行管理行的用戶注冊表，并將銀監(jiān)局聯(lián)絡(luò)員名單、銀行機(jī)構(gòu)用戶注冊表報(bào)銀監(jiān)會信息中心（紙質(zhì)版和電子版同時報(bào)送）。

請各有關(guān)單位于2010年12月15日前完成上述材料的匯總報(bào)送工作。

（三）技術(shù)支撐和培訓(xùn)工作

國土資源部信息中心負(fù)責(zé)組織銀行國土信息查詢系統(tǒng)的總體技術(shù)支撐和培訓(xùn)工作，銀監(jiān)會信息中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織銀行機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，具體培訓(xùn)事項(xiàng)另行通知。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和銀行機(jī)構(gòu)（含法人和分支機(jī)構(gòu)）。

特此通知。

聯(lián)系單位：國土資源部信息中心

聯(lián) 系 人：申世亮 賈文玨

電 話：010-66558688，010-66558696

電子郵件：slshen@infomail.mlr.gov.cn

wjjia@infomail.mlr.gov.cn

聯(lián)系單位：銀監(jiān)會信息中心

聯(lián) 系 人：梁峰 黃秋國

電 話：010-66278575，010-66278601

電子郵件：liangfeng_a@cbrc.gov.cn

huangqiuguo@cbrc.gov.cn

二○一○年十一月五日

附件： 1.105個重點(diǎn)城市名單.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101130528074551940.doc
2.用戶注冊表（國土資源部門用戶）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101130530986628851.doc

3.用戶注冊表（銀行機(jī)構(gòu)用戶）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101130528074733215.doc