山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省非公益性建設(shè)項(xiàng)目省級政府

晉政辦發(fā)〔2010〕35號


　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《山西省非公益性建設(shè)項(xiàng)目省級政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 山西省人民政府辦公廳
二○一○年六月一日

　　

　　山西省非公益性建設(shè)項(xiàng)目省級政府

　　投資資金投入方式暫行規(guī)定

　　第一條　為充分發(fā)揮政府投資資金的帶動和導(dǎo)向作用，規(guī)范政府投資占主導(dǎo)地位的公益事業(yè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等公益性項(xiàng)目之外的非公益性建設(shè)項(xiàng)目（簡稱非公益項(xiàng)目）省級政府投資資金（簡稱政府資金）投入方式，形成政府資金的良性循環(huán)和有效周轉(zhuǎn)使用，確保政府資金安全，提高政府資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　本暫行規(guī)定所稱的省級政府資金，是指用于投資建設(shè)項(xiàng)目的省級財政預(yù)算內(nèi)資金、各類政府專項(xiàng)建設(shè)基金，以及省人民政府確定的其他資金。

　　第三條　本暫行規(guī)定所稱非公益項(xiàng)目，是指各類市場主體投資建設(shè)的為了取得長期、穩(wěn)定的經(jīng)營收入,并且確實(shí)具有收入功能、效用和投資回收能力的項(xiàng)目。以社會公益服務(wù)為目的但附有經(jīng)營收入的項(xiàng)目除外。

　　第四條　政府資金的投入應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正、公平，突出重點(diǎn)，安全高效，保值增值的原則。

　　項(xiàng)目單位在申報項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)時，提出申請政府資金支持，且只能一次性申請。

　　第五條　根據(jù)不同情況，政府資金對非公益項(xiàng)目采取資本金注入、投資入股方式投入。特殊情況，政府資金以特別流轉(zhuǎn)金方式支持非公益項(xiàng)目建設(shè)。省人民政府授權(quán)的出資人代表和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表省人民政府對政府出資的非公益項(xiàng)目企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　　第六條　省人民政府授權(quán)的出資人代表和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的省屬國有或國有控股企業(yè)實(shí)施的非公益項(xiàng)目，政府資金采取資本金注入方式投入，同時轉(zhuǎn)增為國有或國有控股企業(yè)的國有資本。政府投資所形成的股權(quán)或者資產(chǎn),授權(quán)相應(yīng)的國有企業(yè)或國有股持有人依法持有、管理，并承擔(dān)國有資本保值、增值責(zé)任。

　　第七條　除第六條、第九條規(guī)定以外的各類企業(yè)實(shí)施的非公益項(xiàng)目，政府資金采取投資入股方式投入。

　　投資入股分為“資本金入股”和“貼息入股”兩種類型。

　　“資本金入股”資金可作項(xiàng)目資本金，其入股金額一般不超過企業(yè)自籌資金的30%�！百Y本金入股”資金與企業(yè)自籌資金應(yīng)當(dāng)同步到位。

　　“貼息入股”資金，用于償還銀行貸款利息，其入股金額按項(xiàng)目審批時銀行貸款額、人民銀行公布的當(dāng)年中長期貸款利率、建設(shè)期加一年進(jìn)行計算，并視項(xiàng)目具體情況確定。但最多不超過項(xiàng)目貸款利息總額。“貼息入股”資金在銀行貸款到位后撥付。

　　第八條　以投資入股方式投入的政府資金，由政府資金安排部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托山西省政府投資資產(chǎn)管理中心等相關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)代政府持股，行使出資人權(quán)利，承擔(dān)保值、增值責(zé)任。投資持股期限5年，特殊情況可延長至7年。政府以投資入股方式對一個企業(yè)的政府投資，應(yīng)當(dāng)由同一個國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理。

　　政府股權(quán)遵循階段性持股、不控股原則。項(xiàng)目建成前，政府股權(quán)不參與項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)分紅；項(xiàng)目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，政府股權(quán)依法獲取投資收益，并擇機(jī)實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　第九條　對上市公司、因客觀條件股東結(jié)構(gòu)不易調(diào)整的企業(yè)以及未進(jìn)行股份制改造的企業(yè)直接實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目、事業(yè)單位直接實(shí)施建設(shè)的非公益性項(xiàng)目，政府資金以特別流轉(zhuǎn)金方式支持。有關(guān)法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的除外。

　　第十條　政府資金以特別流轉(zhuǎn)金方式出資的額度，原則上不超過項(xiàng)目總投資的15%，最多不超過2000萬元。

　　第十一條　以特別流轉(zhuǎn)金方式出資的政府資金，由政府資金安排部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托山西省政府投資資產(chǎn)管理中心等相關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)代政府管理，行使出資人權(quán)利。特別流轉(zhuǎn)金投資期限5年，到期后收回投資。

　　第十二條　2009年12月31日之前已批復(fù)的非公益性建設(shè)項(xiàng)目，政府資金投入方式按原批復(fù)執(zhí)行。

　　第十三條　省人民政府授權(quán)的出資人代表和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)督管理政府投資所形成的股權(quán)和資產(chǎn)，履行出資人職責(zé)。有關(guān)國有股持有人和國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對政府投資形成的國有股權(quán)或者資產(chǎn)依法經(jīng)營、管理。具體管理辦法由省人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)會同省直相關(guān)部門另行制定。

　　第十四條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡本省制定的其他規(guī)范性文件與本暫行規(guī)定不符的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。