最高人民法院

最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知

法〔2010〕446號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為保障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，經(jīng)中央批準(zhǔn)，現(xiàn)就在部分基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、下列第一審行政案件中，基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡易程序?qū)徖恚?br>
（一）涉及財(cái)產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強(qiáng)制等案件；

（二）行政不作為案件；

（三）當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。

發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

二、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，被告�?yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)。被告在期限屆滿前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開庭日期。

三、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，�?jīng)當(dāng)事人同意，人民法院可以實(shí)行獨(dú)任審理。

四、人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達(dá)等簡便方式傳喚當(dāng)事人。經(jīng)人民法院合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審判。

前述傳喚方式，沒有證據(jù)證明或者未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)已經(jīng)收到傳喚內(nèi)容的，不得按撤訴處理或者缺席審判。

五、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，一般�?yīng)當(dāng)一次開庭并當(dāng)庭宣判。法庭調(diào)查和辯論可以圍繞主要爭議問題進(jìn)行，庭審環(huán)節(jié)可以適當(dāng)簡化或者合并。

六、適用簡易程序?qū)徖淼男姓�案件，�?yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)結(jié)案。

七、當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議且理由成立的，或者人民法院認(rèn)為不宜繼續(xù)適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?br>
八、最高人民法院確定的行政審判聯(lián)系點(diǎn)法院（不包括中級(jí)人民法院）可以開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)。

各高級(jí)人民法院可以選擇法治環(huán)境較好、行政審判力量較強(qiáng)和行政案件數(shù)量較多的基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)，并報(bào)最高人民法院備案。

二○一○年十一月十七日