山東省青島市人民政府

青島市人民政府令第210號

青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法


　　《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月23日經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。


　　市長　　
　　二○一○年十二月六日


青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法


　　第一章總則
　　第一條為加強電梯安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全技術(shù)評估及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法，居民家庭或個人自用電梯除外。
　　第三條市、區(qū)（市）及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。
　　安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、價格等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
　　第四條市、區(qū)（市）人民政府及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)管委應(yīng)當加強電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當協(xié)助有關(guān)負責電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
　　第五條學校、新聞媒體、社會團體應(yīng)當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。
　　第六條電梯的生產(chǎn)、使用管理、維護保養(yǎng)單位應(yīng)當加強電梯安全管理，建立健全電梯安全管理制度，保障電梯安全運行，其主要負責人對有關(guān)電梯安全全面負責。
　　第七條鼓勵推廣使用先進技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù)，鼓勵推行電梯安全事故責任保險制度。
　　第八條任何單位和個人有權(quán)向負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。
　　第二章電梯生產(chǎn)與銷售
　　第九條電梯制造單位應(yīng)當按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料，并保證所制造電梯的配件供應(yīng)。
　　第十條電梯銷售單位應(yīng)當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬，對其銷售電梯的合法性負責，禁止銷售無設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。
　　銷售電梯應(yīng)當與購買者簽訂書面合同，并約定有關(guān)售后服務(wù)事項。
　　第十一條電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當依法取得許可，其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，并持證上崗。
　　第十二條電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，至少保存兩年。
　　第十三條電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的，應(yīng)當在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門。
　　第十四條電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進行安裝、改造和維修的，應(yīng)當向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。
　　第十五條安裝、改造、維修電梯應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準，真實、準確填寫相關(guān)記錄、自檢報告等。
　　第十六條電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內(nèi)，應(yīng)當將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位，使用管理單位應(yīng)當將其存入電梯安全技術(shù)檔案，并妥善保管。
　　第三章電梯設(shè)置與使用
　　第十七條建設(shè)項目的電梯設(shè)置應(yīng)當執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標準，綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。
　　第十八條住宅（含商住兩用，下同）建設(shè)項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過十六米以上的，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置電梯。
　　第十九條建設(shè)項目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計文件審查合格書。
　　第二十條安裝電梯應(yīng)當配備視頻監(jiān)控設(shè)施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯，有條件的應(yīng)當加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
　　第二十一條電梯使用管理單位應(yīng)當購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施電梯安裝、改造、維修。
　　第二十二條電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，使用管理單位應(yīng)當在投入使用后三十日內(nèi)到當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。
　　第二十三條在用電梯應(yīng)當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前，向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。
　　第二十四條電梯報廢或者停用一年以上的，或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi)，到當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。
　　第二十五條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，電梯使用管理單位應(yīng)當組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
　　第二十六條實行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運行費；對不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。
　　電梯運行費用于相關(guān)電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費應(yīng)當單獨立賬�？顚Ｓ�，出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當每半年公布一次電梯運行費收支情況。
　　第二十七條電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。
　　第二十八條電梯使用管理單位應(yīng)當對電梯使用安全負責，并采取下列電梯安全管理措施：
　　（一）設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；
　�。ǘ�）建立健全電梯安全運行管理制度；
　�。ㄈ�）建立電梯安全技術(shù)檔案；
　�。ㄋ模┍３蛛娞菥o急報警裝置能夠隨時與使用管理單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；
　�。ㄎ澹┰陔娞蒉I廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和安全檢驗合格標志；
　�。�六）制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（七）國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。
　　第二十九條電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)當履行下列職責：
　�。ㄒ唬┴撠熾娞葸\行日常檢查，并做好記錄；
　�。ǘ�）及時提出電梯定期檢驗申請；
　�。ㄈ�）妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等；
　�。ㄋ模┒酱匐娞菥S護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；
　�。�六）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應(yīng)當迅速采取措施，停止電梯運行。
　　第三十條使用電梯不得從事下列行為：
　　（一）使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；
　�。ǘ�）采取強行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門；
　　（三）毀壞電梯及設(shè)施、標志；
　�。ㄋ模┰陔娞輧�(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳；
　�。ㄎ澹┏�過電梯額定載荷運載貨物；
　　（六）其他違反電梯安全的行為。
　　第三十一條對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，電梯使用管理單位應(yīng)當派人員進行現(xiàn)場管理。
　　第四章電梯維護保養(yǎng)與應(yīng)急救援
　　第三十二條電梯使用管理單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責電梯維護保養(yǎng)，并簽訂委托合同。
　　簽訂電梯維護保養(yǎng)合同，應(yīng)當參照市電梯安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門推薦的合同示范文本。
　　第三十三條外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的，應(yīng)當在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員，并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。
　　第三十四條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立健全電梯維護保養(yǎng)安全管理制度，建立電梯維護保養(yǎng)文件資料檔案，對負責維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責。
　　第三十五條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準和電梯使用維護說明書要求，制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案，并做好電梯維護保養(yǎng)記錄。
　　第三十六條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案，并報當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門備案。
　　第三十七條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當設(shè)立二十四小時值班電話，并安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員，接到電梯困人故障報告后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)實施現(xiàn)場救援。
　　第三十八條住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的應(yīng)當報廢。
　　第三十九條住宅電梯需要更新、改造、維修的，其費用應(yīng)當由業(yè)主共同承擔，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
　　住宅電梯更新，改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條發(fā)生電梯安全事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　電梯安全事故的報告和調(diào)查處理程序，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項資金，主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。
　　第五章檢驗檢測
　　第四十二條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應(yīng)當遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。
　　第四十三條電梯檢驗檢測機構(gòu)的從事檢驗檢測活動的人員，應(yīng)當經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書；開展檢驗檢測活動應(yīng)當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對檢驗檢測結(jié)果負責。
　　第四十四條電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告；經(jīng)檢驗檢測合格的，還應(yīng)當一并發(fā)放安全檢驗合格標志。
　　第四十五條電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復(fù)。
　　電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復(fù)之日起十五個工作日內(nèi)向當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門申請復(fù)驗。受理復(fù)驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)組織鑒定。
　　第四十六條電梯檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的，應(yīng)當書面告知電梯使用管理單位；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時，還應(yīng)當立即報告當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門。
　　第四十七條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
　　第四十八條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的，有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。
　　第六章法律責任
　　第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十條違反本辦法第十條第二款規(guī)定，銷售電梯未與購買者簽訂書面合同并約定有關(guān)售后服務(wù)事項的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　第五十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未記錄保存對作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)情況的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下。
　　第五十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，新安裝電梯沒有配備視頻監(jiān)控設(shè)施的，由電梯安全監(jiān)督管理部門對責任者責令改正；逾期不改的，責令停止使用電梯，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十三條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定使用電梯運行費的，由價格主管部門責令改正，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第五十四條違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公布電梯運行費收支情況的，由價格主管部門責令改正；逾期不改的，處以五千元罰款。
　　第五十五條違反本辦法第三十條規(guī)定使用電梯的，電梯使用管理單位及其安全管理人員應(yīng)當勸阻。違反有關(guān)規(guī)定使用電梯，造成電梯損壞或者相關(guān)損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
　　第五十六條違反本辦法第三十三條規(guī)定，外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)活動，未按照本辦法到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以二千元以上一萬元以下；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款。
　　第五十七條電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以一千元以上三千元以下罰款：
　�。ㄒ唬┪粗贫�電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案的；
　　（二）電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案未報當?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門備案的；
　�。ㄈ�）未設(shè)立二十四小時值班電話的；
　　（四）未安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員的。
　　第五十八條電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章附則
　　第五十九條本辦法所稱電梯使用管理單位，是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。
　　第六十條電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。
　　第六十一條本辦法自2011年3月1日起施行。