山東省淄博市人民政府辦公廳

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局學(xué)校幼兒園建筑工程安全管理辦法的通知

淄政辦發(fā)〔2010〕115號


各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的《學(xué)校幼兒園建筑工程安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十二日

學(xué)校幼兒園建筑工程安全管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為認(rèn)真貫徹落實《淄博市學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園建筑工程施工安全管理，保障師生人身和財產(chǎn)安全，特制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校及其鄰近的建筑工程（以下統(tǒng)稱學(xué)校幼兒園建筑工程）施工安全管理適用本辦法。
　　第三條學(xué)校幼兒園建筑工程安全管理遵循“屬地管理”和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。市及區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場管理工作等意見的通知》（淄政發(fā)〔2009〕9號）確定的監(jiān)管范圍，具體負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)學(xué)校幼兒園建筑工程施工的安全監(jiān)督管理工作。
　　第四條學(xué)校幼兒園建筑工程建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他與建筑工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程施工安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　第二章建設(shè)手續(xù)
　　第五條學(xué)校幼兒園建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，依法取得施工許可證方可施工建設(shè)。
　　第六條學(xué)校幼兒園建筑工程建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)和施工總承包制度，嚴(yán)禁違法肢解發(fā)包工程項目。
　　第七條施工總承包單位分包工程項目時，應(yīng)依法將工程分包給具有相關(guān)專業(yè)承包（勞務(wù)分包）資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位，雙方應(yīng)簽訂分包合同，明確安全事項。
　　第八條學(xué)校幼兒園建筑工程開工前，施工單位應(yīng)落實工程周邊環(huán)境評估、安全告知交底等安全管理制度，建設(shè)單位應(yīng)辦理安全施工措施備案手續(xù)。
　　第九條建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確安全生產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)、安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用及其支付計劃，并按合同約定及時足額支付相關(guān)費用。
　　第三章安全保證體系
　　第十條學(xué)校幼兒園建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)工程施工安全的工作人員，并取得建筑施工安全監(jiān)管資格證書。
　　第十一條監(jiān)理單位應(yīng)按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》要求，健全安全保證體系，配備項目專業(yè)安全監(jiān)理人員，并取得建筑施工安全監(jiān)管資格證書。
　　第十二條項目總監(jiān)、專業(yè)安全監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對總承包、分包和塔吊拆裝等單位建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、人員資格、安全職責(zé)履行以及大型機(jī)具和防護(hù)用品的審查，強(qiáng)化對各分部分項工程的安全監(jiān)理，完善監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理通知書、監(jiān)理例會會議記錄等資料。
　　第十三條施工總承包單位和分包單位應(yīng)建立健全安全保證體系和安全管理制度，按要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配齊專業(yè)檢查人員，足額配備項目專職安全員，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　第十四條參與學(xué)校幼兒園建筑工程的施工企業(yè)，其總公司級安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月組織不少于1次的安全檢查，分公司應(yīng)每半月組織不少于1次的安全檢查，項目部應(yīng)每周組織不少于1次的安全檢查，項目專職安全員應(yīng)每日進(jìn)行安全巡查。
　　第四章安全施工流程
　　第十五條各分部分項工程施工前，施工單位必須編制安全專項施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行方案審批制度。超過一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全專項施工方案專家論證制度。
　　第十六條各分部分項工程施工前，施工單位必須嚴(yán)格按照施工方案要求對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
　　第十七條施工單位必須嚴(yán)格按照安全施工方案組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前安全檢查驗收制度，加強(qiáng)過程監(jiān)控和報告工作，確保各項安全防護(hù)措施及時到位。
　　第十八條施工單位必須針對學(xué)校幼兒園建筑工程制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高對各類施工安全事故的應(yīng)急救援和處置能力。
　　第五章建筑起重機(jī)械管理
　　第十九條建筑起重機(jī)械出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)辦理起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案。
　　第二十條從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。
　　第二十一條學(xué)校幼兒園建筑工程塔吊安裝前，必須由建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)備安裝單位共同確定塔吊的安裝位置，確保塔吊與周邊建筑物、構(gòu)筑物、架空線路和相鄰塔吊保持安全距離。
　　第二十二條建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。
　　使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
　　建筑起重機(jī)械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
　　第二十三條使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
　　第二十四條塔吊回轉(zhuǎn)半徑原則上不得覆蓋學(xué)校建筑物、活動場地和道路等。確因場地狹窄，學(xué)校在起重機(jī)械、建筑施工墜落范圍內(nèi)的，相應(yīng)區(qū)域必須設(shè)有可靠的防砸措施，按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和警戒隔離區(qū)域，必要時應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
　　第二十五條學(xué)校幼兒園建筑工程塔吊使用單位必須明確設(shè)備的檢查維護(hù)責(zé)任主體，加大設(shè)備檢查力度和頻率，及時消除安全隱患。
　　第二十六條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行檢查職責(zé)時對發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
　　第六章治安保衛(wèi)
　　第二十七條學(xué)校幼兒園建筑工程應(yīng)實行封閉施工，施工現(xiàn)場必須設(shè)置牢固可靠的施工圍擋、門衛(wèi)室、大門，施工圍擋高度不得低于1.8米。
　　第二十八條施工單位必須嚴(yán)格落實治安保衛(wèi)責(zé)任制度，認(rèn)真執(zhí)行門衛(wèi)值班和出入登記制度，現(xiàn)場所有工作人員應(yīng)進(jìn)行身份核對和登記。加強(qiáng)對職工作息時間、出入施工現(xiàn)場的管理。
　　第二十九條學(xué)校幼兒園建筑工程應(yīng)盡量單獨設(shè)置進(jìn)出通道，與學(xué)校教學(xué)、生活區(qū)域隔離。無法單獨設(shè)置進(jìn)出通道的，現(xiàn)場所有人員應(yīng)佩戴工作胸卡方可進(jìn)入學(xué)校，接受學(xué)校的統(tǒng)一管理。
　　第七章安全教育
　　第三十條學(xué)校幼兒園建筑工程施工單位必須加強(qiáng)對施工作業(yè)人員的安全教育，杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程”等行為。
　　第三十一條施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場主要危險作業(yè)部位和安全隱患、需要學(xué)校配合的安全工作，以書面形式提前告知學(xué)校。
　　第三十二條學(xué)校幼兒園建筑工程施工單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)學(xué)校，在施工現(xiàn)場圍擋和門口處等設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語等，對教職員工和學(xué)生進(jìn)行安全警示性提示，提高自我防范意識和能力。
　　第三十三條學(xué)校幼兒園建筑工程施工期間，學(xué)校應(yīng)定期對學(xué)生進(jìn)行安全教育，做到不攀爬施工圍擋和安全防護(hù)設(shè)施，不在施工危險區(qū)域游戲和運動。
　　第八章監(jiān)督考核
　　第三十四條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校建筑工程的監(jiān)督檢查，適時組織開展安全綜合檢查、巡回抽查和專項治理活動，督促工程建設(shè)各方依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全并落實安全管理制度，嚴(yán)格隱患排查治理機(jī)制，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患實施分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、排除全過程受控。
　　第三十五條對隱患排查治理中整改措施不落實而導(dǎo)致發(fā)生校園安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，實行責(zé)任倒查，頂格處罰，保持安全工作的高壓態(tài)勢。
　　第三十六條對不依法履行安全監(jiān)督與管理職責(zé)，發(fā)生安全事故或造成惡劣影響的主管部門工作人員，視情況給予通報批評、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任等處罰。
　　第九章附則
　　第三十七條本辦法由淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。