山東省菏澤市人民政府

菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

市政府令第6號


《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》已經(jīng)2010年4月23日市政府第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長：劉士合

二○一○年五月二十四日


菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

第一章總則

　　第一條 為加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》、《山東省防震減災(zāi)條例》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號）、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》(建設(shè)部令第148號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防及其管理工作，適用本辦法。
　　第三條 建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　地震工作主管部門負責(zé)建設(shè)工程地震安全性評價及抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)工程抗震防災(zāi)規(guī)劃和房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工、監(jiān)理等的監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、衛(wèi)生、民政、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運輸、水利、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)工程抗震設(shè)防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加經(jīng)費投入。
　　第五條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等部門應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識的宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識。

第二章抗震設(shè)防要求

　　第六條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求,是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計采用的地震烈度或地震動參數(shù)。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防，有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。
　　第七條 新建、擴建、改建的建設(shè)工程，必須達到抗震設(shè)防要求。不符合抗震設(shè)防要求的工程，不得進行建設(shè)；不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物及工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取必要抗震加固措施；對具有地震危害性大，次生災(zāi)害嚴(yán)重，但無加固價值的建（構(gòu)）筑物及工程設(shè)施，應(yīng)予拆除重建；未達到抗震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得交付使用。
　　第八條 重大建設(shè)工程、供電供水供氣等生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)工程項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防，抗震設(shè)防烈度原則上不得低于八度（設(shè)計基本地震加速度值a≥0.20g）。除此之外的一般建設(shè)工程項目，完成地震小區(qū)劃工作的市、縣城區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，抗震設(shè)防烈度不得低于七度（設(shè)計基本地震加速度值a≥0.15g）；未開展地震小區(qū)劃的縣城區(qū)，按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。
　　地震安全性評價工作應(yīng)納入基本建設(shè)管理程序。發(fā)展改革部門在辦理建設(shè)工程項目審批、核準(zhǔn)、登記備案時，應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求列入審查內(nèi)容，缺少抗震設(shè)防要求批件的，發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)立項，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工。
　　第九條 學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育館、幼兒園和影劇院等人員密集場所的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防烈度不得低于八度（設(shè)計基本地震加速度值a≥0.20g）。
　　第十條 地震工作主管部門應(yīng)積極參加建設(shè)工程項目規(guī)劃選址論證，按照地震小區(qū)劃和地震活動斷層調(diào)查的結(jié)果，提出合理避讓地震活動斷層、可能發(fā)生地震砂土液化、軟土震陷以及其它地震地質(zhì)災(zāi)害和抗震不利地段的書面意見。
　　第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工專項審查制度。
　　設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計；施工單位必須按照抗震設(shè)計進行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。
　　建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責(zé)任。
　　第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民建造具有抗震性能的住房。村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進行抗震設(shè)防。

第三章抗震設(shè)計與施工

　　第十三條 建設(shè)工程項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震設(shè)計專篇。
　　抗震設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、等級等內(nèi)容。
　　第十四條 凡是投資在500萬元以上、特殊公共建筑、高層建筑和市級以上重點土建工程項目，應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計文件，報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行抗震專項審查，以提升設(shè)計審查的科學(xué)性。
　　第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建筑工程抗震設(shè)防專項審查申請之日起20個工作日內(nèi)組織審查，提出書面審查意見，并將審查結(jié)果告知建設(shè)單位。
　　經(jīng)審查不合格的建筑工程設(shè)計，由設(shè)計單位重新設(shè)計并報審。對審查結(jié)論有爭議的，設(shè)計單位或者建設(shè)單位可以申請上一級建設(shè)行政主管部門組織復(fù)審。
　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程檢測機構(gòu)，對建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程或者需要進行質(zhì)量檢測的工程部位的抗震質(zhì)量進行檢測。檢測不合格的，不得進入工程建設(shè)的下一道工序。
　　第十七條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程是否符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)納入竣工驗收內(nèi)容，并將工程竣工驗收報告報相關(guān)主管部門備案。其中，經(jīng)過地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價內(nèi)容作為竣工驗收的內(nèi)容，并向地震工作主管部門備案�？拐鹪O(shè)防質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗收，建設(shè)工程不得交付竣工使用。
　　第十八條 建設(shè)工程抗震設(shè)計審查實行分級管理原則。國家和省屬工程項目、超限高層建筑30層以上，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織初審后，報省建設(shè)行政主管部門組織審查；大型及大型以上建設(shè)工程項目和市區(qū)建設(shè)工程項目由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查；其它建設(shè)工程項目由所在縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審查。

第四章抗震加固

　　第十九條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）重大建設(shè)工程；
　　（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；
　　（三）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；
　�。ㄋ模┚哂兄卮髿v史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；
　�。ㄎ澹┑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。
　　第二十條 抗震加固工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證質(zhì)量和安全。
　　第二十一條 建（構(gòu)）筑物的抗震鑒定、抗震加固費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
　　公共建（構(gòu)）筑物的抗震加固經(jīng)費由該建（構(gòu)）筑物的管理使用單位多渠道籌措，同級財政予以適當(dāng)補助。
第五章農(nóng)村抗震設(shè)防
　　第二十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村民房建設(shè)工作的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)村民建設(shè)具有抗震性能的房屋，積極推廣抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。
　　第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對達不到抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居住用房，指導(dǎo)進行加固改造，提高抗震性能。
　　第二十四條 農(nóng)村的公共設(shè)施及3層以上的各類房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)防。
　　村民自建的2層以下房屋應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震措施。
　　第二十五條 縣級以上城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、地震工作主管部門要通過科普宣傳、建設(shè)抗震樣板房、技術(shù)培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)村民自建房屋進行抗震設(shè)防。
第六章監(jiān)督管理
　　第二十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、地震工作主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對建設(shè)工程抗震設(shè)防情況，進行定期監(jiān)督檢查或者不定期抽查。發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程未進行抗震設(shè)防的，應(yīng)依法責(zé)令其改正。
　　第二十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在進入施工現(xiàn)場進行檢查時，相關(guān)單位應(yīng)積極配合，主動提供有關(guān)抗震設(shè)防的文件和資料，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
　　第二十八條 任何單位和個人對建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量問題，都有權(quán)檢舉和投訴。
第七章法律責(zé)任
　　第二十九條 建設(shè)單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上地震工作主管部門依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處30000元以上300000元以下的罰款。
　　第三十條 違反本辦法第八條規(guī)定的一般建設(shè)工程，不依據(jù)地震小區(qū)劃結(jié)果或者地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上地震工作主管部門依據(jù)中國地震局《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。
　　第三十一條 不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計或者不按照抗震設(shè)計進行施工的，由縣級以上城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《山東省防震減災(zāi)條例》第五十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處10000元以上100000元以下的罰款。
　　第三十二條 擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施的，由縣級以上城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并對個人處以1000元以下罰款，對單位處以10000元以上30000元以下罰款。
　　第三十三條 經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程，在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由縣級以上城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以10000元以下罰款。
　　第三十四條 負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的有關(guān)部門及其工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
　　第三十五條 本辦法自2010年7月1日起施行。