廣東省梅州市人民政府

關于印發(fā)梅州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施細則的通知

梅市府〔2010〕61號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施細則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



梅州市人民政府

二○一○年十一月二十九日





梅州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施細則



第一條 為規(guī)范我市殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》等有關政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等各類用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位），應按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

第三條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到1.5%比例的用人單位，按實際差額人數(shù)和當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資標準的80%計算繳納保障金。單位平均在職職工總數(shù)可依據(jù)社保、地稅、統(tǒng)計等部門登記在冊人數(shù)核定。

保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）：

應繳保障金=（上年度平均在職職工總數(shù)×1.5%－在職殘疾職工人數(shù)）×當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

第四條 當年度按比例安排殘疾人就業(yè)的指標按當年實際用工月份計算。按比例計算不足一人的部分，依照規(guī)定標準按實際欠安排比例數(shù)繳納保障金。

安排一名盲人或者一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人計算。

第五條 保障金由地方稅務部門統(tǒng)一代征。保障金征收統(tǒng)一使用地方稅務部門的稅收票證。市、縣財政全額撥款的機關、團體、事業(yè)單位（不含差額和定額補貼事業(yè)單位）殘疾人就業(yè)保障金，全額列入同級財政預算，由財政部門統(tǒng)一代繳。

第六條 按比例安排殘疾人就業(yè)實行年度審核制度和分級管理制度。

市屬（含梅江區(qū)和市轄工業(yè)園區(qū)）用人單位及省殘疾人聯(lián)合會委托的中央、省屬用人單位由市殘疾人聯(lián)合會負責，區(qū)殘疾人聯(lián)合會派出2名以上工作人員予以協(xié)助。

縣（市）屬用人單位及省殘疾人聯(lián)合會委托的中央、省屬用人單位由縣（市）殘疾人聯(lián)合會負責。

用人單位應在每年6月底前到當?shù)貧埣踩寺?lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)（以下簡稱服務機構(gòu)）辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

在規(guī)定時間內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由當?shù)胤�務機構(gòu)依據(jù)社保、地稅、統(tǒng)計等部門登記在冊人數(shù)，核計其應繳保障金，并按規(guī)定征收。

第七條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協(xié)議中與用工單位約定保障金的繳納事項。

第八條 用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應提供填寫完備的《按比例安排殘疾人就業(yè)年審表》。

已安排殘疾人就業(yè)的，還應提供以下材料：

（一）《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1—8級）原件和復印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務協(xié)議；

（四）上年度1月、6月、12月發(fā)放工資的有效憑證；

（五）由社會保險費征收機構(gòu)確認的用人單位為殘疾人職工繳納社會保險費的有效憑證等材料。

第九條 服務機構(gòu)應當為已辦理就業(yè)年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書》。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書》辦理繳納保障金手續(xù)。

用人單位對《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書》有異議的，應當在收到《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書》之日起15日內(nèi)提出，逾期視為無異議。

當?shù)胤�務機構(gòu)應當在每年的7月底前，將用人單位繳納的保障金數(shù)據(jù)，提供給同級地稅部門和財政部門，作為地稅部門代理征收和財政部門統(tǒng)一代繳保障金的依據(jù)。

財政部門收到當?shù)胤�務機構(gòu)提供的財政核撥經(jīng)費用人單位應繳納的保障金數(shù)據(jù)后，將應繳納的保障金總額統(tǒng)一代繳到同級國庫。

第十條 地稅部門應當及時將征收的保障金全額繳入國庫，按照分級管理原則，中央、省屬用人單位繳納的保障金繳入省國庫；市屬（含梅江區(qū)和市轄工業(yè)園區(qū)）用人單位繳納的保障金繳入市國庫，并按15%比例上解省統(tǒng)籌金；各縣（市）屬用人單位繳納的保障金繳入縣（市）國庫，并按15%比例上解省統(tǒng)籌金。

各級人民銀行國庫部門應按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。

市屬（含梅江區(qū)和市轄工業(yè)園區(qū)）用人單位繳納的保障金（地稅代征部分）扣除上繳省統(tǒng)籌金后的總額，市、區(qū)按8：2比例進行分配。

第十一條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務、統(tǒng)計等部門和殘疾人聯(lián)合會應當建立數(shù)據(jù)通報和會商制度，相互配合，共同做好保障金征收工作。

殘疾人聯(lián)合會負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。各級服務機構(gòu)負責做好對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核和應繳保障金計算審核及配合相關部門做好催繳工作；做好與地稅部門信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)工作；幫助用人單位招聘培訓殘疾人就業(yè)，并做好有關服務工作。

地稅部門負責保障金代征工作，做到應收盡收，協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審相關數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

財政部門做好財政全額撥款用人單位的保障金代繳工作，會同當?shù)貧埣踩寺?lián)合會負責保障金的管理和使用。

各級人民銀行國庫部門應根據(jù)相關法規(guī)制度要求，對轄區(qū)國庫經(jīng)收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，為當?shù)胤�務機構(gòu)提供用人單位相關信息。

第十二條 市地稅部門負責指導和監(jiān)督、檢查全市殘疾人就業(yè)保障金的代征工作；市殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)負責指導和監(jiān)督、檢查全市按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作的落實。

第十三條 保障金按年征收。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起20日內(nèi)到地稅部門繳納保障金。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納、經(jīng)催繳后仍未在限期內(nèi)繳納保障金的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應繳數(shù)額，滯納金并入保障金。

第十四條 用人單位應當繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應在辦理年審時，向負責本單位年審的殘疾人聯(lián)合會提出書面申請。不符合規(guī)定條件和申請資料不齊全的，不予受理。

殘疾人聯(lián)合會應當于收到用人單位緩繳、減繳或者免繳申請書之日起30日內(nèi)作出批復。

保障金的緩繳期限最長不得超過一年；減繳數(shù)額不得大于應繳數(shù)額的50%；已進入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請免繳保障金。

第十五條 對無正當理由拒不繳納保障金經(jīng)催繳后仍不繳納的，由殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條 由財政核撥經(jīng)費的機關、團體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十七條 對多收重收保障金的，用人單位憑繳款憑證經(jīng)當?shù)胤�務機構(gòu)審核后，持服務機構(gòu)出具的退費公函到地稅部門辦理退庫手續(xù)，具體按照稅款退庫方式辦理。

第十八條 市、縣（市）財政部門根據(jù)上年度地稅部門征收的保障金總額按省規(guī)定的比例安排給同級地稅部門，作為征收保障金的征管、網(wǎng)絡設備維護的工作經(jīng)費。

第十九條 保障金納入財政預算管理，�？顚Ｓ�，收支情況由財政、審計等部門進行監(jiān)督和檢查，并接受社會監(jiān)督。保障金的使用和管理，按財政部、省有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得平調(diào)、擠占、挪用保障金。

第二十條 在征繳、使用和管理保障金過程中，有關行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十一條 對安排殘疾人就業(yè)和繳納保障金成績突出的單位，由殘疾人聯(lián)合會提請本級人民政府予以表彰。

第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。梅州市人民政府2001年8月3日印發(fā)的《梅州市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施細則》（梅市府〔2001〕16號）和2005年4月15日印發(fā)的《梅州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》（梅市府〔2005〕11號）同時廢止。