國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法
國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法
國(guó)家測(cè)繪局
國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法
關(guān)于印發(fā)《國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》的通知
國(guó)測(cè)法發(fā)〔2010〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）：
為規(guī)范測(cè)繪行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)測(cè)繪系統(tǒng)依法行政，國(guó)家測(cè)繪局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，修訂了《國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中，如遇到新的問題和情況，請(qǐng)及時(shí)向我局法規(guī)與行業(yè)管理司反映。
國(guó)家測(cè)繪局
二〇一〇年十二月二十三日
國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)家測(cè)繪局的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，保證正確、及時(shí)的辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國(guó)家測(cè)繪局辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。
國(guó)家測(cè)繪局對(duì)全國(guó)測(cè)繪行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
上級(jí)測(cè)繪行政主管部門對(duì)下級(jí)測(cè)繪行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)設(shè)在法規(guī)與行業(yè)管理司（以下簡(jiǎn)稱“行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)”），具體履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┦芾硇姓䦶�(fù)議申請(qǐng)；
�。ǘ┚褪芾淼男姓䦶�(fù)議案件向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
�。ㄈ┙M織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；
�。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（五）督促行政復(fù)議決定的履行；
�。┺k理《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；
（七）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向國(guó)家測(cè)繪局報(bào)告；
（八）組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)；
�。ň牛┲笇�(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)測(cè)繪行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；
�。ㄊ┳龊眯姓䦶�(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；
�。ㄊ唬┢渌姓䦶�(fù)議及行政應(yīng)訴事項(xiàng)。
第四條 國(guó)家測(cè)繪局機(jī)關(guān)各司（室）配合行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)辦理本司（室）職責(zé)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，按規(guī)定向行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議書面答復(fù)書，并提交作出具體行政行為的有關(guān)材料；協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證；及時(shí)履行行政復(fù)議決定；協(xié)助起草行政應(yīng)訴答辯狀以及辦理相關(guān)行政應(yīng)訴事項(xiàng)。
第五條 從事行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的人員應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。
第二章 行政復(fù)議
第六條 向國(guó)家測(cè)繪局提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)記錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
國(guó)家測(cè)繪局其他司（室）收到書面行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。
第七條 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自國(guó)家測(cè)繪局收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：
�。ㄒ唬⿲�(duì)符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理；
（二）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，制作并送達(dá)《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》，告之申請(qǐng)人一次性需要補(bǔ)正的材料及補(bǔ)正期限；
�。ㄈ⿲�(duì)不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，提出不予受理的意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人；
�。ㄋ模⿲�(duì)符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第八條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，需要停止執(zhí)行具體行政行為的，由行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》，送達(dá)被申請(qǐng)人，并抄送申請(qǐng)人、第三人。
第九條 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。國(guó)家測(cè)繪局為被申請(qǐng)人的，發(fā)送原作出具體行政行為的司（室）。
被申請(qǐng)人及國(guó)家測(cè)繪局原作出具體行政行為的司（室），應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。其中，國(guó)家測(cè)繪局原作出具體行政行為的司（室）提交的書面答復(fù)書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。
具體行政行為是由國(guó)家測(cè)繪局兩個(gè)以上司（室）共同作出的，共同作出具體行政行為的司（室）應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)；協(xié)商不成的，由國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)指定其中一個(gè)司（室），按前款規(guī)定提出書面答復(fù)。
第十條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，要求國(guó)家測(cè)繪局一并對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的或者行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，國(guó)家測(cè)繪局有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出撤銷或修改的處理意見；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查，制作《中止行政復(fù)議通知書》，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送達(dá)申請(qǐng)人，并抄送被申請(qǐng)人和第三人。
第十一條 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出處理建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)審批。
重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。國(guó)家測(cè)繪局為被申請(qǐng)人的，由原作出具體行政行為的司（室）在會(huì)議上作出說明，其他行政復(fù)議案件由行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說明。
第十二條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出。情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)法定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)的主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最多不超過30日。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《延期審理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。
第十三條 根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)審批意見或者會(huì)議決議，行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)依法制作《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)簽批后，送達(dá)當(dāng)事人。
行政復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第十四條 國(guó)家測(cè)繪局為被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議案件由原作出具體行政行為的司（室）負(fù)責(zé)履行行政復(fù)議決定。
第十五條 按照自愿、合法的原則，行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)以下情形的行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解：
�。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織對(duì)測(cè)繪行政主管部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（二）測(cè)繪行政主管部門作出的具體行政行為引發(fā)的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議調(diào)解意見，報(bào)經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)同意后，制作《行政復(fù)議調(diào)解書》，加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章�！缎姓䦶�(fù)議調(diào)解書》經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，國(guó)家測(cè)繪局應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
第三章 行政應(yīng)訴
第十六條 人民法院送達(dá)的起訴狀副本由行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收。國(guó)家測(cè)繪局公文收發(fā)部門或者其他部門收到人民法院送達(dá)的起訴狀副本的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。
第十七條 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)對(duì)起訴狀副本進(jìn)行登記后，即組織原作出具體行政行為的司（室）起草答辯意見。
第十八條 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)自收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，形成答辯狀，報(bào)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)審定后，連同作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料一并提交人民法院。
對(duì)重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件的答辯意見，應(yīng)當(dāng)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。
第十九條 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)就國(guó)家測(cè)繪局行政應(yīng)訴的訴訟代理人提出建議，報(bào)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)決定。必要時(shí)，可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。
行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書等事宜。
第四章 執(zhí)行和監(jiān)督檢查
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門無正當(dāng)理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《責(zé)令受理通知書》，責(zé)令其在法定期限內(nèi)受理。
第二十一條 被申請(qǐng)人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提出處理意見，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》，送達(dá)被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將履行情況報(bào)送國(guó)家測(cè)繪局。
第二十二條 國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)下級(jí)測(cè)繪行政主管部門相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《行政復(fù)議意見書》。有關(guān)機(jī)關(guān)收到《行政復(fù)議意見書》后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。
國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作《行政復(fù)議建議書》，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門對(duì)其作出的重大測(cè)繪行政復(fù)議決定、被責(zé)令受理案件的測(cè)繪行政復(fù)議決定、被提起行政訴訟的測(cè)繪行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局備案。
第二十四條 不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)送國(guó)家測(cè)繪局的，國(guó)家測(cè)繪局予以通報(bào)批評(píng)。
第二十五條 辦結(jié)的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由承辦人員將案件的有關(guān)材料立卷歸檔。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，適用《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十七條 本辦法關(guān)于行政復(fù)議和行政應(yīng)訴期間的規(guī)定，除明確為工作日外，其他均為自然日。自然日期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以實(shí)際休假日的次日為期間的最后一天。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門辦理本級(jí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)時(shí)，可參照本辦法執(zhí)行或依據(jù)本辦法制定本級(jí)測(cè)繪行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，并報(bào)國(guó)家測(cè)繪局備案。
第二十九條 國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議文書格式依照《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議法律文書示范文本的通知》（國(guó)法函〔2008〕196號(hào)）執(zhí)行。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年4月9日國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布的《國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》（國(guó)測(cè)發(fā)〔1993〕011號(hào)）同時(shí)廢止。
