貴州省六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法的通知

市府辦發(fā)〔2010〕138號


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，省屬駐市有關(guān)單位：
　　《六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第53次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　二○一○年十一月十日


　　六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法


　　第一條 為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，推進電子政務(wù)建設(shè)，改善行政管理，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照六盤水市《關(guān)于全面加強機關(guān)效能建設(shè)進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《六盤水市市級政務(wù)服務(wù)工作管理辦法》的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 行政審批監(jiān)察系統(tǒng)包括六盤水市級行政審批電子管理系統(tǒng)（以下簡稱“審批系統(tǒng)”）、六盤水市級電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)察系統(tǒng)”）、六盤水市人民政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站（以下簡稱“中心網(wǎng)站”）3個部分，是六盤水市電子政務(wù)的組成部分。
　　第三條 本辦法所稱的行政審批是指納入市級行政審批監(jiān)察系統(tǒng)管理的行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項。
　　本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察（以下簡稱“電子監(jiān)察”），是指監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)察系統(tǒng)對審批單位納入審批系統(tǒng)管理的行政審批事項辦理全過程實施同步監(jiān)督，開展實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估以及提供信息服務(wù)等活動的總稱。
　　第四條　監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)察系統(tǒng)主要開展以下工作：
　　（一）實時監(jiān)督審批單位及其工作人員實施行政審批的行為；
　�。ǘ�）監(jiān)督行政審批信息網(wǎng)上公開工作；
　�。ㄈ�）預(yù)警和糾正審批單位及其工作人員的違規(guī)審批行為；
　�。ㄋ模┦芾砭W(wǎng)上行政審批投訴。
　　第五條　監(jiān)察機關(guān)在開展電子監(jiān)察工作時，主要對行政審批的以下內(nèi)容進行監(jiān)督：
　　（一）受理、承辦、審核、督辦、辦結(jié)行政審批的情況；
　�。ǘ�）網(wǎng)上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的情況；
　�。ㄈ�）行政審批收費的情況；
　�。ㄋ模┍O(jiān)察機關(guān)應(yīng)當監(jiān)督的其他審批行為。
　　第六條　審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)可視情況進行核實，以確定是否存在違規(guī)審批行為：
　�。ㄒ唬┳鞒霾挥枋芾頉Q定的；
　�。ǘ�）作出不予批準決定的；
　�。ㄈ�）不一次告知申請人需補齊補正的申請材料內(nèi)容的；
　　（四）因行政審批引起行政復(fù)議或行政訴訟的；
　�。ㄎ澹┬姓�審批被撤銷的；
　�。�六）其他需要核實的審批行為。
　　第七條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)可以通過監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃色糾錯信號：
　�。ㄒ唬�對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；
　�。ǘ�）對申請人提交的行政審批申請超過期限作出行政審批決定的；
　�。ㄈ�）超過期限將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政機關(guān)的；
　�。ㄋ模�應(yīng)當公示的材料，未按規(guī)定公示的；
　�。ㄎ澹┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補齊補正的；
　�。�六）不受理申請或者不予審批，未依法說明理由的；
　　（七）不向申請人提供行政審批申請書格式文本的；
　�。ò耍┎话匆�(guī)定公開審批結(jié)果的；
　�。ň牛�應(yīng)當頒發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)的；
　�。ㄊ�）在受理、審查、決定行政審批時，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
　�。ㄊ�一）在審批系統(tǒng)中錄入的信息與實際工作不一致的；
　�。ㄊ�二）對違法審批行為的投訴舉報，不及時處理的；
　�。ㄊ�三）違反行政審批監(jiān)察系統(tǒng)使用和維護相關(guān)規(guī)定的；
　　（十四）其他違規(guī)審批、情節(jié)輕微的情形。
　　第八條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)可以通過監(jiān)察系統(tǒng)直接發(fā)出紅色糾錯信號：
　�。ㄒ唬┥米詫嵤┮讶∠�或者停止實施的行政審批事項的；
　　（二）擅自取消或者停止實施法定行政審批事項的；
　　（三）擅自更改已公布的行政審批程序或條件等內(nèi)容的；
　　（四）對符合法定條件的申請人不予行政審批的；
　�。ㄎ澹�對不符合法定條件的申請人準予行政審批或者超越法定職權(quán)作出決定的；
　�。�六）應(yīng)當根據(jù)聽證結(jié)果作出行政審批決定，不根據(jù)聽證結(jié)果作出行政審批決定的；
　�。ㄆ撸�應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定的；
　�。ò耍�應(yīng)當根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政審批決定，未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫，或者不根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政審批決定的；
　�。ň牛┥米愿淖円呀�(jīng)生效的行政審批決定的；
　�。ㄊ�）擅自收費、不按照法定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的；
　�。ㄊ�一）在1個工作日內(nèi)未能改正黃色糾錯信號錯誤的；
　�。ㄊ�二）其他違規(guī)審批、情節(jié)嚴重的情形。
　　第九條 1年內(nèi)，被發(fā)出黃色糾錯信號2次或紅色糾錯信號1次的審批單位，由監(jiān)察機關(guān)責令作出書面檢查；被發(fā)出黃色糾錯信號4次或紅色糾錯信號2次的審批單位，由監(jiān)察機關(guān)在全市通報批評；被發(fā)出黃色糾錯信號6次以上或紅色糾錯信號3次以上的審批單位，由監(jiān)察機關(guān)對審批單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。
　　審批單位有被發(fā)出黃色或者紅色糾錯信號的情形，除前款規(guī)定的處罰外，同時需要追究其他責任的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
　　第十條 市監(jiān)察局會同市政府政務(wù)服務(wù)中心，不定期對審批單位行政審批監(jiān)察系統(tǒng)使用情況進行督查，對未按要求將審批事項納入審批系統(tǒng)的或者已納入審批系統(tǒng)但未在審批系統(tǒng)上辦理的，查實后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對審批單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人實施問責。
　　第十一條 市監(jiān)察局對中心網(wǎng)站上的投訴進行登記和統(tǒng)計，對受理的投訴件10個工作日內(nèi)辦理完畢。
　　轉(zhuǎn)送辦理并要求報送結(jié)果的，各審批單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并將結(jié)果報監(jiān)察機關(guān)。
　　屬于實名投訴的，辦理機關(guān)應(yīng)將辦理結(jié)果及時反饋投訴人。
　　第十二條 市監(jiān)察局會同市政府政務(wù)服務(wù)中心利用監(jiān)察系統(tǒng)，適時對審批單位進行行政審批績效測評（績效測評量化指標另行文）�？冃�測評的內(nèi)容主要是：
　　（一）行政審批受理、承辦、審核、督辦、辦結(jié)的情況；
　�。ǘ�）行政審批信息網(wǎng)上公開的情況；
　�。ㄈ�）行政審批收費的情況；
　�。ㄋ模�對審批事項履行監(jiān)督檢查職責的情況；
　�。ㄎ澹┬姓�審批數(shù)據(jù)報送的情況；
　　（六）行政審批網(wǎng)上投訴處理的情況；
　�。ㄆ撸┬姓�審批責任追究的情況；
　�。ò耍┬姓�審批相對人對行政審批服務(wù)的滿意情況；
　�。ň牛┓从承姓�審批績效的其他情況。
　　第十三條 績效評估的結(jié)果在一定范圍內(nèi)采取適當形式予以公布。市監(jiān)察局對績效評估結(jié)果進行分析，對發(fā)現(xiàn)的行政審批中存在的問題及時反饋相關(guān)審批單位，重大問題向市人民政府專題報告。
　　第十四條 本辦法由市監(jiān)察局組織實施并負責解釋。
　　第十五條 本辦法自2010年12月15日起施行。