工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實施細則（暫行）》的通知

工信部規(guī)[2011]35號


有關(guān)單位：

為加強工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，進一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實施細則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實施細則(暫行).doc

二О一一年一月十八日

工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實施細則(暫行)

第一章 總 則

第一條 為加強工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序和要求，根據(jù)《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本細則規(guī)定了工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、審查、報批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版、復(fù)審、修訂、修改等標(biāo)準(zhǔn)制定的主要程序及要求。

第三條 本細則適用的行業(yè)包括：化工、石化、黑色冶金、有色金屬、黃金、建材、稀土、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、包裝、航天、兵器、核工業(yè)、電子等。

第四條 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國某個工業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定相應(yīng)的工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）、監(jiān)理、驗收等技術(shù)和管理要求；

（二）與工程建設(shè)直接相關(guān)的安全、衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護和信息等技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求；

（三）工程建設(shè)術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法等基礎(chǔ)性要求；

（四）工程建設(shè)試驗、檢驗和評定等方法；

（五）其他有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)和管理要求。

第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護、能源資源綜合利用和其他公共利益的，可以制定強制性條文，強制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。強制性條文的編寫應(yīng)是完整的條，當(dāng)特殊需要時可為完整的款；強制性條文應(yīng)采用黑體字標(biāo)志。

第六條 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

第七條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一管理。

第八條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)的作用。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)立項

第九條 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合國家技術(shù)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)質(zhì)量、安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源綜合利用等要求；

（二）適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)的需要；

（三）根據(jù)行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，綜合考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；

第十條 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項按以下程序進行：

（一）工業(yè)和信息化部根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及行業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一部署編制工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項計劃。

（二）各行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)就有關(guān)單位提出的工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項申請進行審核協(xié)調(diào)后，形成立項建議，報工業(yè)和信息化部。

（三）工業(yè)和信息化部按立項原則組織對各行業(yè)的立項建議進行協(xié)調(diào)，形成工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃建議。公開征求意見并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，編制并下達行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃。

第十一條 各行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)在提出立項建議時需落實每項標(biāo)準(zhǔn)的主編單位。主編單位應(yīng)具備下列條件：

（一）承擔(dān)過與該標(biāo)準(zhǔn)項目相應(yīng)的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（含安裝）、監(jiān)理、科研等工作；

（二）具有與該標(biāo)準(zhǔn)項目相關(guān)的較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大問題。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)立項建議主要包括：

（一）申報項目的總體情況說明（包括項目編制的基本情況、編制原則和重點等）；

（二）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃匯總表(見附表1)；

（三）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書（見附表2）。

第十三條 列入計劃的標(biāo)準(zhǔn)項目在執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按計劃實施時，應(yīng)填寫《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃調(diào)整申請表》（見附表3），按標(biāo)準(zhǔn)立項程序辦理計劃調(diào)整。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)起草和審查

第十四條 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)[2008]182號），結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1）的相關(guān)要求編制。

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)起草階段可以按準(zhǔn)備、起草和征求意見等環(huán)節(jié)進行，并應(yīng)符合下列要求：

（一）主編單位根據(jù)年度計劃的要求，開展籌備工作，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，草擬工作大綱。工作大綱包括標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；

（二）籌備工作完成后，由行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)或委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)文件、討論通過編制工作大綱和會議紀(jì)要；

（三）編制組根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究、測試驗證工作，及時提出調(diào)查研究報告和測試驗證報告；

（四）編制組在做好上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明。主編單位對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責(zé)；

（五）行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)對編制組提出的征求意見稿和條文說明進行審核。審核的主要內(nèi)容：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是否與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容是否體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策；是否準(zhǔn)確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實踐經(jīng)驗；標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)是否有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)是否取得一致意見；標(biāo)準(zhǔn)的編寫是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的統(tǒng)一規(guī)定；

（六）行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)將審核后的征求意見稿及其條文說明送有關(guān)部門和單位征求意見，并在相關(guān)網(wǎng)站及媒體上公示。必要時，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。主編單位對反饋的意見應(yīng)做認真分析和匯總，形成《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》(見附表4)。

（七）編制組在分析研究有關(guān)意見的基礎(chǔ)上提出處理意見，對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充調(diào)查研究、測試驗證或召開專題會議，最終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明。

第十六條 標(biāo)準(zhǔn)審查包括提交送審文件、召開審查會等階段，并應(yīng)符合下列要求：

（一）編制組向行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)提交送審文件。送審文件包括：送審函、標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明、編制說明、主要問題的專題報告。編制說明的內(nèi)容一般包括：

1.工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

2.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題。修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對比；

3.主要試驗（或驗證）情況分析；

4.標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；

5.采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況；

6.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

8.標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明；

9.貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；

10.廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

11.其他應(yīng)予說明的事項。

（二）標(biāo)準(zhǔn)送審稿由各行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)組織審查，審查形式分為會議審查或函審。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須采用會議審查。

會議審查應(yīng)寫出會議紀(jì)要，內(nèi)容包括審查會議概況、對標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容的審查結(jié)論、對標(biāo)準(zhǔn)送審稿的評價、審查會確定的修改意見、會議代表名單等。函審時應(yīng)填寫《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》（見附表5），并附《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》（見附表6）。

（三）標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查通過后，主編單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明及相關(guān)附件。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)報批

第十七條 行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)材料進行初審，符合要求的，及時向工業(yè)和信息化部報送以下材料：

（一）報送函；

（二）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報單（見附表7）；

（三）報批工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表(見附表8)；

（四）標(biāo)準(zhǔn)報批稿（包括電子版）；

（五）標(biāo)準(zhǔn)編制說明（詳細內(nèi)容見第十六條第一款）；

（六）標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表；

（七）標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》及《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》；

（八）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)的原文和譯文。

第十八條 工業(yè)和信息化部對報送的標(biāo)準(zhǔn)報批材料進行審查，主要審查標(biāo)準(zhǔn)報批材料是否符合要求、標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序是否有效、有關(guān)問題的處理是否恰當(dāng)?shù)取?br>
第五章 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)和發(fā)布

第十九條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)并以部公告形式發(fā)布。

第二十條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，由行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理備案。

第六章 標(biāo)準(zhǔn)出版

第二十一條 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版由工業(yè)和信息化部負責(zé)組織，商行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)后，選取國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的正式出版機構(gòu)出版。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一要求。

第七章 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)實施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，應(yīng)適時進行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時進行復(fù)審：

（一）不適應(yīng)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品更新?lián)Q代或科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的。

（二）不適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定或開展國際貿(mào)易需要的。

（三）所引用的或相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了重大修改、修訂并批準(zhǔn)發(fā)布的。

（四）重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的。

（五）標(biāo)準(zhǔn)實施中有重要反饋意見的。

第二十三條 行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)單位提出的復(fù)審建議，擬定復(fù)審工作年度計劃建議，報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部審核后下達標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃。

第二十四條 復(fù)審形式可采用會議審查或函審，參加復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)代表、標(biāo)準(zhǔn)主要編制人員和熟悉該標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)專家。

第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止3種情況。對復(fù)審的每一項標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)填寫《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表》（見附表9）。

第二十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)應(yīng)提出復(fù)審報告（復(fù)審簡況，復(fù)審程序，處理意見，復(fù)審結(jié)論等），填寫工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審項目匯總表（見附表10、11、12），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：

（一）報送函；

（二）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審報告；

（三）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審項目匯總表；

（四）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表。

第二十七條 工業(yè)和信息化部對報送的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料進行審核、公示后，批準(zhǔn)公布。

第八章 標(biāo)準(zhǔn)修訂、修改

第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中需要修訂的，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序，列入年度計劃或補充計劃。

第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行修改。有下列情況之一的，可以進行修改：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；

（二）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益；

（三）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；

（四）根據(jù)工程建設(shè)的需要，對現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)作局部補充規(guī)定的。

第三十條 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改，由標(biāo)準(zhǔn)的主編單位或相關(guān)單位提出標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容；行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)組織審查，形成審查紀(jì)要（修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），填寫《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》（見附表13），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：

（一）報送函；

（二）審查紀(jì)要；

（三）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單。

第三十一條 工業(yè)和信息化部對報送的材料進行審核后，批準(zhǔn)公布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單。

第九章 附 則

第三十二條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作實行年度情況報告制度。各行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)應(yīng)于每年12月10日前向工業(yè)和信息化部提交本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況報告；重大問題應(yīng)及時向工業(yè)和信息化部報告。

第三十三條 本細則由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

第三十四條 本細則自公布之日起實施。

附件：　附表目錄

1.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃匯總表　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
2.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
3.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃調(diào)整申請表　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
4.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
5.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
6.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
7.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報單　
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8.報批工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表　
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9.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表　
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10.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審繼續(xù)有效項目匯總表　
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11.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂項目匯總表　
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12.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審廢止項目匯總表　
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
13.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單（格式）
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