廣西壯族自治區(qū)來賓市人民政府辦公室

來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市政府投資項目財務(wù)總監(jiān)辦公室管理暫行辦法的通知

來政辦發(fā)〔2010〕290號


各縣（市、區(qū)）人民政府，來華投資區(qū)管委，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《來賓市政府投資項目財務(wù)總監(jiān)辦公室管理暫行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二〇一〇年十二月二十四日



來賓市政府投資項目財務(wù)總監(jiān)辦公室管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范來賓市政府投資項目建設(shè)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督政府投資建設(shè)項目業(yè)主嚴格遵守國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和有關(guān)財經(jīng)紀律，嚴防政府投資項目建設(shè)資金的流失和浪費，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)財務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦法>的通知》（桂辦發(fā)〔1998〕37號）、《來賓市城區(qū)政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》、來賓市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于設(shè)立來賓市政府投資項目財務(wù)總監(jiān)辦公室的批復(fù)》（來編〔2010〕29號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于承擔政府投資建設(shè)項目的市屬單位（以下簡稱項目建設(shè)單位）。
第三條 本辦法所稱的政府投資建設(shè)項目是指使用市本級財政預(yù)算內(nèi)、外資金、上級財政專項補助資金、財政直接融資或通過政府融資平臺融資由財政統(tǒng)一安排使用的資金、其他財政資金按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)的項目。
第四條 市財政局設(shè)市財務(wù)總監(jiān)辦公室，負責擬訂財務(wù)總監(jiān)辦公室的管理規(guī)章、制度、辦法和市財務(wù)總監(jiān)辦公室工作人員守則，并監(jiān)督實施；負責項目建設(shè)單位財務(wù)總監(jiān)的委派，以及財務(wù)總監(jiān)的選拔、聘用、培訓(xùn)、考核等管理工作。
第五條 由市財務(wù)總監(jiān)辦公室根據(jù)工作需要向承擔政府投資項目建設(shè)的項目建設(shè)單位派駐財務(wù)總監(jiān)，代表財政部門具體履行財政監(jiān)管職能。

第二章 財務(wù)總監(jiān)辦公室的職責和權(quán)限

第六條　市財務(wù)總監(jiān)辦公室的工作職責是按照國家對基本建設(shè)項目管理及財務(wù)管理的法律、法規(guī)及政策，依法依規(guī)對項目建設(shè)單位的基本建設(shè)活動和財務(wù)活動實施監(jiān)督。具體包括：
（一）督促項目建設(shè)單位按照國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，全面按時完成市政府下達的城市建設(shè)項目投資計劃，監(jiān)督項目建設(shè)單位嚴格按照基本建設(shè)程序做好政府投資建設(shè)項目各項工作。
（二）參與政府投資建設(shè)項目業(yè)主承擔的工程管理活動，包括對工程招投標文件、合同文件、工程預(yù)（決）算資料、工程變更、工程資金計劃的審核。參與合同談判。監(jiān)督項目建設(shè)單位按財政部門下達的工程預(yù)算控制價（或標底）進行招投標。
（三）審批政府投資項目業(yè)主所負責的政府投資建設(shè)項目資金的使用和調(diào)度。
（四）監(jiān)督政府投資項目業(yè)主按照合同和有關(guān)文件的規(guī)定撥付工程進度款。對項目業(yè)主單位申請撥付的工程款，按財政部門下達的項目投資預(yù)算、按施工合同、按工程進度簽署審批意見。
（五）參與政府投資建設(shè)項目工程變更現(xiàn)場鑒定，審批權(quán)限內(nèi)的工程變更。對超出審批權(quán)限的工程變更提出處理意見。
（六）審核項目建設(shè)單位財務(wù)報表和政府投資項目基建報表。
（七）監(jiān)督檢查項目建設(shè)單位的財務(wù)收支。
（八）督促、指導(dǎo)、協(xié)助項目建設(shè)單位建立健全內(nèi)部財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度。支持項目建設(shè)業(yè)主單位財務(wù)、會計和內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)。
（九）及時發(fā)現(xiàn)和制止項目建設(shè)單位違反國家財經(jīng)紀律、基本建設(shè)法律法規(guī)的行為和可能造成政府投資款項的流失和浪費行為（違反項目建設(shè)程序；挪用、轉(zhuǎn)移、截留項目資金；擅自提高建設(shè)標準和擴大建設(shè)規(guī)模；重大設(shè)計變更引起投資變動較大的情況；較大金額索賠等），并及時向上級報告。
（十）市財政局賦予的其他職責。
市財務(wù)總監(jiān)辦公室根據(jù)工作職責進行的各項審核、審批，對報送資料齊全的項目,原則上在5個工作日內(nèi)提出審核、審批意見;對一些特殊情況的大中型建設(shè)項目,審核、審批時間適當延長。
第七條 實行財務(wù)總監(jiān)與項目建設(shè)單位負責人的聯(lián)簽制度。項目財務(wù)總監(jiān)對與政府投資項目開支有關(guān)的事項均執(zhí)行聯(lián)簽制，未經(jīng)財務(wù)總監(jiān)辦公室負責人簽字的一律無效。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對聯(lián)簽的事項進行仔細查詢，發(fā)現(xiàn)問題及時向市財政局報告。
第八條 市財務(wù)總監(jiān)辦公室的權(quán)限：
（一）要求項目建設(shè)業(yè)主單位提供與政府投資工程款項收支有關(guān)的情況和資料。包括項目建設(shè)單位在銀行和非銀行金融機構(gòu)設(shè)立帳戶的情況，委托社會中介機構(gòu)出具的工程簽證、審核、檢查報告，政府有關(guān)部門作出的檢查、審計結(jié)論以及有關(guān)政府工程建設(shè)的相關(guān)資料，項目建設(shè)單位不得拒絕、拖延和謊報。
（二）檢查建設(shè)業(yè)主單位有關(guān)工程建設(shè)的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他工程建設(shè)有關(guān)的資料和資產(chǎn)，建設(shè)業(yè)主單位不得拒絕。
（三）檢查項目建設(shè)單位運用電子計算機處理財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng)。項目建設(shè)單位應(yīng)當向財務(wù)總監(jiān)提供運用電子計算機儲存、處理的財務(wù)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。
（四）在履行職責時對有關(guān)問題進行調(diào)查，項目建設(shè)單位應(yīng)當積極配合。
（五）項目建設(shè)單位財會機構(gòu)負責人的工作變動必須事先征求財務(wù)總監(jiān)辦的意見。
（六）對項目建設(shè)單位大額資金的使用和調(diào)度、工程招標文件和工程合同文件中有關(guān)資金的內(nèi)容提出意見。對不符合現(xiàn)行法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的事項，在必要時可以先行使擱置權(quán)，并向市財政局直至市政府報告。

第三章 財務(wù)總監(jiān)的任職條件和產(chǎn)生

　　第九條　擔任財務(wù)總監(jiān)必須具備以下條件：
　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，熟悉并能認真執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，具有較強的事業(yè)心和責任感，身體健康，能夠勝任本崗位工作；
　�。ǘ�）熟悉企業(yè)財務(wù)管理和基本建設(shè)項目管理知識，具備會計、工程或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，助師以上專業(yè)技術(shù)任職資格。
第十條　財務(wù)總監(jiān)從有關(guān)部門、單位的國家工作人員中選拔調(diào)任或面向社會公開招聘，按照干部管理權(quán)限和程序確定，由市財政局任命。

第四章　對項目財務(wù)總監(jiān)辦公室和對項目財務(wù)總監(jiān)的管理
　
第十一條　財務(wù)總監(jiān)辦公室具體負責財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作，開展工作所需經(jīng)費由財政預(yù)算安排。
　　第十二條　經(jīng)社會公開招聘的財務(wù)總監(jiān)所涉及的錄用方式、聘用方式、應(yīng)聘條件、工資福利、經(jīng)費來源等規(guī)定另行制定。
　　第十三條　建立項目財務(wù)總監(jiān)年度考核制度。每年對財務(wù)總監(jiān)進行考核，考核結(jié)果作為其續(xù)任、獎懲的依據(jù)。對任職期間，工作認真負責、成績顯著的財務(wù)總監(jiān)按現(xiàn)行公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對發(fā)生與其職務(wù)不相稱行為的財務(wù)總監(jiān)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
　　第十四條　財務(wù)總監(jiān)不得接受項目建設(shè)單位和施工單位的饋贈、報酬、福利待遇，不得在項目建設(shè)單位和施工單位報銷費用，不得參加有可能影響其公正履行職責的宴請、娛樂、旅游活動，不得利用職權(quán)為自己、親友及他人牟取私利。
　　第十五條 財務(wù)總監(jiān)在履行職責中應(yīng)自覺遵守國家的法律、法規(guī)和工作紀律。財務(wù)總監(jiān)有下列行為之一的，取消其任職資格：
　　（一）經(jīng)考核不稱職的。
　　（二）對項目建設(shè)單位存在的重大問題隱瞞不報，嚴重失職的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)權(quán)益受損的。
　　（三）不堅持原則，與項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位串通提供虛假信息的。
　�。ㄋ模┢渌�原因難以履行崗位職責的。
　　第十六條　財務(wù)總監(jiān)的委派實行回避制度，所委派的人員不得到有其直系親屬任高級管理職務(wù)的項目建設(shè)單位擔任項目財務(wù)總監(jiān)。
第十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助財務(wù)總監(jiān)履行監(jiān)督職責，并提供必要的工作條件，積極配合財務(wù)總監(jiān)做好有關(guān)工作，確保所提供的材料真實、完整、及時。

第五章　附 則

第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。
第十九條 本辦法自頒布之日起施行。