江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第56號
　　
　　
　　　　 《萍鄉(xiāng)市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》已經(jīng)2010年11月11日市政府第57次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
　　
　　
　　
　　 市長
　　
　　二〇一〇年十二月二日
　　
　　
　　
　　萍鄉(xiāng)市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法
　　 第一條為加快發(fā)展散裝水泥和推廣應用預拌混凝土，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，適用本辦法。
　　 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
　　 本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。
　　 第三條市、縣（區(qū)）工業(yè)與信息化委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室是散裝水泥和預拌混凝土工作的管理機構(gòu),負責日常行政管理的具體工作。
　　 第四條市、縣（區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革部門應當依法加強對散裝水泥和預拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護消費者的合法權(quán)益，維護市場秩序。
　　 市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、公安、環(huán)境保護、財政和審計等部門，應當按照各自的職責，共同做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關(guān)工作。
　　 第五條市、縣（區(qū)）人民政府應當將發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)政策和措施，促進散裝水泥和預拌混凝土工作的發(fā)展。
　　 對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作有突出貢獻的單位和個人，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)給予最高不超過當年實際繳入國庫的散裝水泥專項資金的4%進行表彰、獎勵。
　　 第六條新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70％的標準進行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進行環(huán)境影響評價。
　　 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產(chǎn)能力70%的，應當采取措施逐步達到。
　　 第七條市工業(yè)與信息化委員會應當會同有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路運輸?shù)葘嶋H情況，按照布局合理、保護環(huán)境的原則，負責編制和公布全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的布點方案；縣人民政府工業(yè)與信息化委員會負責編制和公布本行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的布點方案，并報市工業(yè)與信息化委員會審查批準。
　　 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應當符合布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。
　　 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)還必須納入省人民政府工業(yè)與信息化委員會的本省行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄。
　　 第八條水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)，依法加強質(zhì)量計量管理，建立、健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預拌混凝土符合國家標準。同時，進入施工現(xiàn)場的預拌混凝土，經(jīng)建設(shè)主管部門質(zhì)量安全檢查不合格的，不得用于澆注。
　　 水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。
　　 第九條預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當使用散裝水泥。
　　 第十條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，其監(jiān)督管理工作由市工業(yè)和信息化委員會及其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責。
　　 各縣城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，應當使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥，同時，各縣人民政府可規(guī)定本城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
　　 大中型交通、能源、水利、港口及其它國家、省、市重點工程等工程建設(shè)項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，其監(jiān)督管理工作由市工業(yè)和信息化委員會及其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責。
　　 第十一條本辦法規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，在報散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)同意后，可以使用袋裝水泥或者在現(xiàn)場攪拌混凝土：
　　 （一）需要使用特種類型水泥的；
　　 （二）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應的或者30公里以內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；
　　 （三）散裝水泥、預拌混凝土運輸工具無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；
　　 （四）水泥使用總量不超過30噸的；
　　 （五）工程建設(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
　　 第十二條本辦法規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位在編制概算、預算和上報計劃時，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土的要求編制。
　　 前款所指工程建設(shè)項目實行招標投標的，建設(shè)單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土的要求列入招標文件。
　　 第十三條運送散裝水泥和預拌混凝土應當使用專用運輸車輛，并保持車況良好，車身清潔，防止污染環(huán)境。
　　 第十四條對因工程建設(shè)項目施工需要，確需進入禁止通行區(qū)域、限時通行路段的散裝水泥和預拌混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門應當準予通行，散裝水泥和預拌混凝土專用運輸車輛需占用道路作業(yè)的，應經(jīng)相關(guān)職能部門批準。
　　 第十五條鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
　　 第十六條經(jīng)國務(wù)院批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥或者預拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標準和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
　　 專項資金由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責征收，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應當統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)。
　　 第十七條水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設(shè)項目使用袋裝水泥，應當按照國家和省政府的規(guī)定繳納專項資金。
　　 水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
　　 第十八條專項資金應當由市、縣散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責征收，征收范圍和權(quán)限如下：
　　 （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥應繳納的專項資金由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責征收。
　　 （二）使用袋裝水泥的單位、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應繳納的專項資金，由其所在地縣人民政府的散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責征收。
　　 第十九條除國務(wù)院、財政部規(guī)定外,任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減、免專項資金。
　　 第二十條專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。專項資金使用范圍包括：
　　 （一）新建、擴建和改建散裝水泥、預拌混凝土專用設(shè)施的補助；
　　 （二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土專用設(shè)備的補助；
　　 （三）散裝水泥、預拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；
　　 （四）散裝水泥、預拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
　　 （五）發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土宣傳與獎勵；
　　 （六）代征手續(xù)費；
　　 （七）經(jīng)本級人民政府財政部門批準，并與發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土有關(guān)的其他開支。
　　 第二十一條專項資金實行預、決算審批制度,散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)應當按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預、決算,報財政部門審批，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)的工作經(jīng)費,按國家和省政府規(guī)定納入同級財政預算，財政、審計等行政主管部門應當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督和檢查。
　　 第二十二條專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：
　　 （一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；
　　 （二）由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進行審查；
　　 （三）經(jīng)散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預算；
　　 （四）本級財政部門根據(jù)專項資金年度預算撥付項目資金。
　　 第二十三條違反本辦法，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
　　 第二十四條違反本辦法，工程建設(shè)項目應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。
　　 第二十五條違反本辦法，未及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　 第二十六條違反本辦法第七條第二款關(guān)于預拌混凝土企業(yè)有關(guān)布點方案規(guī)定的，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　 第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)與信息化委員會、散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)，以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
　　 （一）違反本辦法的規(guī)定，批準企業(yè)新建、擴建和改建的；
　　 （二）擅自改變專項資金征收范圍、標準和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；
　　 （三）不征收專項資金的；
　　 （四）征收專項資金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
　　 第二十八條在市政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預拌砂漿的管理按照本辦法有關(guān)預拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
　　 第二十九條本辦法具體應用中的問題由市工業(yè)與信息化委員會負責解釋。
　　 第三十條本辦法自2011年1月1日起實施至2015年12月31日有效。萍鄉(xiāng)市人民政府2000年6月18日實施的《萍鄉(xiāng)市散裝水泥管理辦法》同時廢止。