全國(guó)人民代表大會(huì)

中華人民共和國(guó)憲法

（1975年1月17日中華人民共和國(guó)第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）


　　序　言
　　第一章　總綱
　　第二章　國(guó)家機(jī)構(gòu)
　　　第一節(jié)　全國(guó)人民代表大會(huì)
　　　第二節(jié)　國(guó)務(wù)院
　　　第三節(jié)　地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)革命委員會(huì)
　　　第四節(jié)　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
　　　第五節(jié)　審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)
　　第三章　公民的基本權(quán)利和義務(wù)
　　第四章　國(guó)旗、國(guó)徽、首都


序　言


　　中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民經(jīng)過(guò)一百多年的英勇奮斗，終于在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，用人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，開始了社會(huì)主義革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的新的歷史階段。
　　二十多年來(lái)，我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，乘勝前進(jìn)，取得了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，取得了無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的偉大勝利，鞏固和加強(qiáng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。
　　社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段。在這個(gè)歷史階段中，始終存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義同資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)，存在著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性，存在著帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義進(jìn)行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論和實(shí)踐來(lái)解決。
　　我們必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線和政策，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命，使我們偉大的祖國(guó)永遠(yuǎn)沿著馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想指引的道路前進(jìn)。
　　我們要鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各族人民的大團(tuán)結(jié)，發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。要正確區(qū)別和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。要繼續(xù)開展階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)三大革命運(yùn)動(dòng)，獨(dú)立自主，自力更生，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義，備戰(zhàn)、備荒、為人民。
　　在國(guó)際事務(wù)中，我們要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義。中國(guó)永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)。我們要同社會(huì)主義國(guó)家、同一切被壓迫人民和被壓迫民族加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相支援；在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處，反對(duì)帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，反對(duì)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。
　　我國(guó)人民有充分的信心，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外敵人，克服一切困難，把我國(guó)建設(shè)成為強(qiáng)大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)于人類作出較大的貢獻(xiàn)。
　　全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，爭(zhēng)取更大的勝利！


第一章　總綱


　　第一條　中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家。


　　第二條　中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。工人階級(jí)經(jīng)過(guò)自己的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。
　　馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想是我國(guó)指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。


　　第三條　中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)，是以工農(nóng)兵代表為主體的各級(jí)人民代表大會(huì)。
　　各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。
　　各級(jí)人民代表大會(huì)代表，由民主協(xié)商選舉產(chǎn)生。原選舉單位和選民，有權(quán)監(jiān)督和依照法律的規(guī)定隨時(shí)撤換自己選出的代表。


　　第四條　中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家。實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。
　　各民族一律平等。反對(duì)大民族主義和地方民族主義。
　　各民族都有使用自己的語(yǔ)言文字的自由。


　　第五條　中華人民共和國(guó)的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)階段主要有兩種：社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。
　　國(guó)家允許非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)街道組織、農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排下，從事在法律許可范圍內(nèi)的，不剝削他人的個(gè)體勞動(dòng)。同時(shí)，要引導(dǎo)他們逐步走上社會(huì)主義集體化的道路。


　　第六條　國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)力量。
　　礦藏、水流，國(guó)有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。
　　國(guó)家可以依照法律規(guī)定的條件，對(duì)城鄉(xiāng)土地和其他生產(chǎn)資料實(shí)行征購(gòu)、征用或者收歸國(guó)有。


　　第七條　農(nóng)村人民公社是政社合一的組織。
　　現(xiàn)階段農(nóng)村人民公社的集體所有制經(jīng)濟(jì)，一般實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)，即以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有。
　　在保證人民公社集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，人民公社社員可以經(jīng)營(yíng)少量的自留地和家庭副業(yè)，牧區(qū)社員可以有少量的自留畜。


　　第八條　社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)不可侵犯。國(guó)家保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，禁止任何人利用任何手段，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和公共利益。


　　第九條　國(guó)家實(shí)行“不勞動(dòng)者不得食”、“各盡所能、按勞分配”的社會(huì)主義原則。
　　國(guó)家保護(hù)公民的勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)。


　　第十條　國(guó)家實(shí)行抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備的方針，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，在社會(huì)生產(chǎn)不斷提高的基礎(chǔ)上，逐步改進(jìn)人民的物質(zhì)生活和文化生活，鞏固國(guó)家的獨(dú)立和安全。


　　第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥，反對(duì)官僚主義，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)干部都必須參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)都必須實(shí)行精簡(jiǎn)的原則。它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都必須實(shí)行老、中、青三結(jié)合。


　　第十二條　無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須在上層建筑其中包括各個(gè)文化領(lǐng)域?qū)�資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行全面的專政。文化教育、文學(xué)藝術(shù)、體育衛(wèi)生、科學(xué)研究都必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。


　　第十三條　大鳴、大放、在辯論、大字報(bào)，是人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)主義革命的新形式。國(guó)家保障人民群眾運(yùn)用這種形式，造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，以利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。


　　第十四條　國(guó)家保衛(wèi)社會(huì)主義制度，鎮(zhèn)壓一切叛國(guó)的和反革命的活動(dòng)，懲辦一切賣國(guó)賊和反革命分子。
　　國(guó)家依照法律在一定時(shí)期內(nèi)剝奪地主、富農(nóng)、反動(dòng)資本家和其他壞分子的政治權(quán)利，同時(shí)給以生活出路，使他們?cè)趧趧?dòng)中改造成為守法的自食其力的公民。


　　第十五條　中國(guó)人民解放軍和民兵是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)子弟兵，是各族人民的武裝力量。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量。
　　中國(guó)人民解放軍永遠(yuǎn)是一支戰(zhàn)斗隊(duì)，同時(shí)又是工作隊(duì)，又是生產(chǎn)隊(duì)。
　　中華人民共和國(guó)武裝力量的任務(wù)，是保衛(wèi)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的成果，保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防御帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義及其走狗的顛覆和侵略。


第二章　國(guó)家機(jī)構(gòu)


第一節(jié)　全國(guó)人民代表大會(huì)


　　第十六條　全國(guó)人民代表大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
　　全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市和人民解放軍選出的代表組成。在必要的時(shí)候，可以特邀若干愛國(guó)人士參加。
　　全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。在特殊情況下，任期可以延長(zhǎng)。
　　全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次。在必要的時(shí)候，可以提前或者延期。


　　第十七條　全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)是：修改憲法，制定法律，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的提議任免國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院的組成人員，批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國(guó)家的預(yù)算和決算，以及全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由它行使的其他職權(quán)。


　　第十八條　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。它的職權(quán)是：召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，解釋法律，制定法令，派遣和召回駐外全權(quán)代表，接受外國(guó)使節(jié)，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約，以及全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。
　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，委員若干人組成，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或者罷免。


第二節(jié)　國(guó)務(wù)院


　　第十九條　國(guó)務(wù)院即中央人民政府。國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
　　國(guó)務(wù)院由總理，副總理若干人，各部部長(zhǎng)，各委員會(huì)主任等人員組成。


　　第二十條　國(guó)務(wù)院的職權(quán)是：根據(jù)憲法、法律和法令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)和全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作；制定和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；管理國(guó)家行政事務(wù)；全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。


第三節(jié)　地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)革命委員會(huì)


　　第二十一條　地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
　　省、直轄市的人民代表大會(huì)每屆任期五年。地區(qū)、市、縣的人民代表大會(huì)每屆任期三年。農(nóng)村人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期兩年。


　　第二十二條　地方各級(jí)革命委員會(huì)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，同時(shí)又是地方各級(jí)人民政府。
　　地方各級(jí)革命委員會(huì)由主任，副主任若干人，委員若干人組成，由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉或者罷免，并報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
　　地方各級(jí)革命委員會(huì)都對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。


　　第二十三條　地方各級(jí)人民代表大會(huì)和它產(chǎn)生的地方各級(jí)革命委員會(huì)在本地區(qū)內(nèi)，保證法律、法令的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)地方的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，審查和批準(zhǔn)地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算、決算，維護(hù)革命秩序，保障公民權(quán)利。


第四節(jié)　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)


　　第二十四條　自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方，它的自治機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和革命委員會(huì)。
　　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)除行使憲法第二章第三節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
　　各上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，積極支持各少數(shù)民族進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。


第五節(jié)　審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)


　　第二十五條　最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院行使審判權(quán)。各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和它的常設(shè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)任免。
　　檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使。
　　檢察和審理案件，都必須實(shí)行群眾路線。對(duì)于重大的反革命刑事案件，要發(fā)動(dòng)群眾討論和批判。


第三章　公民的基本權(quán)利和義務(wù)


　　第二十六條　公民的基本權(quán)利和義務(wù)是，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，服從中華人民共和國(guó)憲法和法律。
　　保衛(wèi)祖國(guó)，抵抗侵略，是每一個(gè)公民的崇高職責(zé)。依照法律服兵役是公民的光榮義務(wù)。


　　第二十七條　年滿十八歲的公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人除外。
　　公民有勞動(dòng)的權(quán)利，有受教育的權(quán)利。勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
　　公民對(duì)于任何違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面控告或者口頭控告的權(quán)利，任何人不得刁難、阻礙和打擊報(bào)復(fù)。
　　婦女在各方面享有同男子平等的權(quán)利。
　　婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。
　　國(guó)家保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益。


　　第二十八條　公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣傳無(wú)神論的自由。
　　公民的人身自由和住宅不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民法院決定或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不受逮捕。


　　第二十九條　中華人民共和國(guó)對(duì)于任何由于擁護(hù)正義事業(yè)、參加革命運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行科學(xué)工作而受到迫害的外國(guó)人，給以居留的權(quán)利。


第四章　國(guó)旗、國(guó)徽、首都


　　第三十條　國(guó)旗是五星紅旗。
　　國(guó)徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。
　　首都是北京。