國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕30號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

自1990年我國實(shí)施礦用產(chǎn)品強(qiáng)制性安全標(biāo)志（以下簡稱礦用安標(biāo)）管理制度以來，經(jīng)過20年的發(fā)展，逐步建立了程序化、規(guī)范化、制度化、信息化的礦用安標(biāo)管理體系。礦用安標(biāo)管理制度在落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、排查治理設(shè)備安全隱患、強(qiáng)化設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察、防范礦山生產(chǎn)安全事故和促進(jìn)礦山技術(shù)進(jìn)步等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)，在礦用安標(biāo)管理過程中，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如礦用安標(biāo)管理工作與各地安全生產(chǎn)工作結(jié)合不夠緊密，各省級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱省局）在礦用安標(biāo)申辦和使用過程中的監(jiān)管作用尚未得到有效發(fā)揮，礦山企業(yè)對(duì)礦用產(chǎn)品的使用、維護(hù)和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，充分發(fā)揮礦用安標(biāo)在保障礦用產(chǎn)品安全性能、源頭防范和事故預(yù)防等方面的技術(shù)支撐作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦用安標(biāo)管理工作通知如下：

一、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，建立和完善礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志綜合監(jiān)管體系

（一）國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司綜合監(jiān)督管理礦用安標(biāo)工作，負(fù)責(zé)礦用安標(biāo)審核發(fā)放機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，組織研究擬訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件。

（二）國家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)金屬非金屬礦山礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查。

國家煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)煤礦礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)察。

（三）各省局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)礦用安標(biāo)工作，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標(biāo)情況依法實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察。

（四）國家安全監(jiān)管總局授權(quán)安標(biāo)國家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心（以下簡稱安標(biāo)國家中心）承擔(dān)礦用安標(biāo)的審核發(fā)放與監(jiān)督管理工作。安標(biāo)國家中心應(yīng)按照有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求制定工作規(guī)則，依法依規(guī)開展工作，并對(duì)審核發(fā)放結(jié)果負(fù)責(zé)。

（五）依法取得國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)甲級(jí)資質(zhì)并具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)礦用安標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照礦用安標(biāo)檢測檢驗(yàn)規(guī)則的要求，從事礦用安標(biāo)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作，并對(duì)作出的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

二、明確時(shí)限，嚴(yán)格程序，提高礦用安標(biāo)審核發(fā)放工作效率

（一）礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)向安標(biāo)國家中心提出辦理礦用安標(biāo)申請(qǐng)。安標(biāo)國家中心應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，再征求有關(guān)省局意見（格式見附件1）。省局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)情況提出意見。符合要求的，予以受理，不符合要求的，不予受理并說明理由。

（二）安標(biāo)國家中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦用安標(biāo)工作程序及各環(huán)節(jié)工作時(shí)限制定工作方案并開展工作。

（三）礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位可自主選擇檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作。

（四）安標(biāo)國家中心應(yīng)在技術(shù)審查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施現(xiàn)場評(píng)審工作，并及時(shí)通過安標(biāo)國家中心網(wǎng)站（www.aqbz.org）將現(xiàn)場評(píng)審計(jì)劃（見附件2）通報(bào)相關(guān)省局。省局可以通過專用賬號(hào)登錄會(huì)員區(qū)獲取相關(guān)評(píng)審計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場評(píng)審工作的監(jiān)督。

（五）對(duì)通過技術(shù)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)及現(xiàn)場評(píng)審的產(chǎn)品,安標(biāo)國家中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成終審。

（六）安標(biāo)國家中心應(yīng)及時(shí)在安標(biāo)國家中心網(wǎng)站公布取得礦用安標(biāo)的產(chǎn)品的名單，并每月以書面形式向礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位所在地省局通報(bào)一次信息（見附件3）。

（七）安標(biāo)國家中心應(yīng)當(dāng)每季度向國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司和國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司報(bào)告礦用安標(biāo)工作情況。

三、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，確保礦用安標(biāo)產(chǎn)品的依法生產(chǎn)和使用

（一）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山以及未設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)地區(qū)的煤礦礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志使用情況的監(jiān)察。

（二）各省局要加強(qiáng)對(duì)取得礦用安標(biāo)生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉及礦用安標(biāo)違規(guī)行為的，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)安標(biāo)國家中心。安標(biāo)國家中心要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向省局反饋處理情況。

（三）安標(biāo)國家中心要加大礦用安標(biāo)發(fā)放后的監(jiān)督管理力度。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品，每年應(yīng)至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；對(duì)不再符合礦用安標(biāo)發(fā)放條件的產(chǎn)品，要按規(guī)定暫停或撤銷礦用安標(biāo)并通過安標(biāo)國家中心網(wǎng)站通報(bào)相關(guān)省局（格式見附件4）。

（四）礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守礦用安標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入礦用安標(biāo)管理目錄的產(chǎn)品，必須在取得礦用安標(biāo)后方可生產(chǎn)銷售，并指導(dǎo)礦山企業(yè)正確使用及維護(hù)。

（五）礦山企業(yè)需要采購、使用納入礦用安標(biāo)管理目錄的產(chǎn)品時(shí)，必須首先查驗(yàn)該產(chǎn)品是否已取得礦用安標(biāo)，未取得的不得采購和使用。要建立和完善礦用產(chǎn)品使用、保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理制度。

（六）各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標(biāo)制度的情況作為安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。

四、堅(jiān)持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督指導(dǎo)礦用產(chǎn)品安標(biāo)工作的職責(zé)，按照依法、公正、公開、高效的原則開展工作，不得額外增加礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位費(fèi)用。

（二）安標(biāo)國家中心要嚴(yán)格工作程序，切實(shí)把好礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān)，自覺接受國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的監(jiān)督管理和省局的監(jiān)督；要不斷加強(qiáng)與礦用安標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和使用企業(yè)的溝通交流，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）安標(biāo)國家中心要加強(qiáng)礦用安標(biāo)管理，不斷提高信息化水平，拓展礦用安標(biāo)信息系統(tǒng)服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)管理工作科學(xué)規(guī)范和廉潔高效；要積極組織研究構(gòu)建重要安全產(chǎn)品全過程監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)，有序推進(jìn)電子標(biāo)簽管理工作制度，逐步建立服務(wù)于安全監(jiān)管監(jiān)察的礦用安標(biāo)信息平臺(tái)、物證溯源支撐平臺(tái)，為安全生產(chǎn)提供更有效的技術(shù)支撐。

（四）承擔(dān)礦用安標(biāo)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照礦用安標(biāo)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等要求開展工作，規(guī)范收費(fèi)行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢測檢驗(yàn)工作，提高服務(wù)能力和水平。

（五）從事礦用安標(biāo)工作的相關(guān)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵守職業(yè)道德，廉潔自律，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為礦山安全把關(guān)的思想。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅處理。

附件：

1.申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志省局意見表

2.礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志現(xiàn)場評(píng)審計(jì)劃（式樣）

3.礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志發(fā)放信息通報(bào)（式樣）

4.礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志暫停/撤銷/注銷/恢復(fù)信息通報(bào)（式樣）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年三月十日