山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳

運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知

運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕176號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
　　《運(yùn)城市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年十二月三十一日　

運(yùn)城市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法

第一章　總則

　　第一條 為進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的作用，完善我市社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，著力提升失業(yè)保險(xiǎn)管理工作的科學(xué)性、合理性，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和山西省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）及各開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　第三條 全市失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)行業(yè)務(wù)分級(jí)承辦，基金統(tǒng)一管理的模式。
　　第四條 各失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)駐本轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)參保單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，其中駐鹽湖區(qū)行政區(qū)內(nèi)的市屬及市屬以上各應(yīng)參保單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，由市失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心承辦。


第二章 參保與征收

　　第五條 全市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工；社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員；有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工和有勞動(dòng)合同制工人的國(guó)家機(jī)關(guān)及其職工應(yīng)按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》及《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，到所在行政區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記和繳費(fèi)申報(bào)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各用人單位為參保繳費(fèi)責(zé)任主體，各支付工資機(jī)構(gòu)為代扣代繳職工個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任主體，按規(guī)定履行參保繳費(fèi)義務(wù)。
　　第六條 各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按勞動(dòng)部《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》和《山西省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)登記管理工作制度》之規(guī)定，及時(shí)辦理各參保單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記，并實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)登記年檢制度。
　　第七條 各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》之規(guī)定，做好繳費(fèi)申報(bào)審核工作，并及時(shí)予以征收。繳費(fèi)基數(shù)核定，由所轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定核定。單位繳費(fèi)按照本單位職工工資總額（其中有勞動(dòng)合同制工人的國(guó)家機(jī)關(guān)的單位職工工資總額按其勞動(dòng)合同制工人的應(yīng)發(fā)工資總和計(jì)算）的2%核定繳納，個(gè)人繳費(fèi)按照本人工資的1%核定繳納。
　　第八條 各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)賬，做好單位繳費(fèi)及欠費(fèi)記載，為應(yīng)收盡收和征收統(tǒng)計(jì)提供可靠的依據(jù)；并按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》（勞社部函[2002]69號(hào)）、運(yùn)城市失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心《關(guān)于實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄制度的通知》（運(yùn)市失字[2003]第13號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，準(zhǔn)確反映其繳費(fèi)情況，為參保人員依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或轉(zhuǎn)移參保關(guān)系提供詳實(shí)的依據(jù)。
　　第九條 各級(jí)人民政府、財(cái)政部門(mén)應(yīng)將事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定列入各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以保證事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)按規(guī)定履行參保繳費(fèi)義務(wù).凡未列入預(yù)算導(dǎo)致本轄區(qū)不能按規(guī)定足額征收和按規(guī)定完成失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)的欠費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)從相應(yīng)費(fèi)用中予以補(bǔ)足。
第十條 建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳激勵(lì)約束機(jī)制。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收力度，努力做到應(yīng)收盡收。各縣（市、區(qū)）每年的失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作目標(biāo)任務(wù)，由市政府按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的實(shí)際情況分解確定，每年市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。按照年初下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)建立起以失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳為主要指標(biāo)的工作目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)考核體系，全市根據(jù)上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收額度的2%—3%設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，從上年度超收基金中支付，撥入市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，用于對(duì)完成和超額完成工作目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三章　失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇管理

　　第十一條　各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇管理，要加強(qiáng)失業(yè)人員管理，積極開(kāi)展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，多渠道促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作。
　　第十二條　各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施時(shí)間，依據(jù)失業(yè)人員參保繳費(fèi)年限，嚴(yán)格審核，認(rèn)真計(jì)算確定失業(yè)人員享受各項(xiàng)待遇的期限和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)辦理失業(yè)人員登記接收手續(xù)，按時(shí)足額為符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和提供其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，建立失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取臺(tái)帳。
　　第十三條　各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所接收失業(yè)人員由所轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，審核認(rèn)定情況于每月25日前報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案批復(fù)；批復(fù)后由所轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及支付其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員所需的各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出及各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)支出應(yīng)按月上報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批復(fù)。
　　第十四條　全市失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助金以及農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金，統(tǒng)一按省規(guī)定的各類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十五條　失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇由各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放，失業(yè)人員于每月1日至5日到所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金簽領(lǐng)手續(xù)，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
　　第十六條　失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于為失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉勞社發(fā)[2003]261號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)功能的意見(jiàn)》（晉勞社廳發(fā)[2007]138）規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　用人單位及其職工和失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移時(shí)，只變更失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金；在跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條　各級(jí)人社部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善失業(yè)調(diào)控機(jī)制，建立裁員報(bào)告制度，積極參與國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改組改制工作，嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審查職工安置方案，無(wú)障礙接收符合條件的失業(yè)人員。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立失業(yè)人員預(yù)警報(bào)告制度，定期對(duì)當(dāng)?shù)厥�業(yè)人員的增減變化情況做出預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確掌握失業(yè)動(dòng)態(tài)，確保本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。
　　
第四章　基金管理

　　第十九條　全市失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行分級(jí)征收、全額繳撥、集中管理、分縣考核、收支兩條線的管理辦法。各縣（市、區(qū)）原結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金除留足一個(gè)月的支付準(zhǔn)備金外，在本辦法實(shí)施30日內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入專(zhuān)戶，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入市財(cái)政局失業(yè)保險(xiǎn)基金戶。
　　第二十條　各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)賬單位，設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入和支出分戶。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)于每月25日、26日由各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從征收過(guò)渡戶全部上劃到市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收入專(zhuān)戶，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分賬記錄并全額上繳市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。
　　第二十一條 市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立分戶征收與支出臺(tái)賬。全市失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付，應(yīng)與各經(jīng)辦部門(mén)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)任務(wù)完成情況相對(duì)應(yīng)。對(duì)于已按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收和完成上年度下達(dá)基金征收任務(wù)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年發(fā)生的基金支出，按其實(shí)際需要，從全市失業(yè)保險(xiǎn)基金中全額予以支付；對(duì)于未能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收或未能完成上年度下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)基金征收任務(wù)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年所需基金支出與上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)際征收額相抵后，所形成的支付缺口，依照其上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金任務(wù)完成率，從全市失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，剩余缺口由其所在縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。
　　第二十二條　失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶、支出分戶需留存1個(gè)月正常支出量的失業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前，向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出計(jì)劃，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后于每月10日前報(bào)市財(cái)政部門(mén)復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后，于每月15日前將所需基金劃入市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到撥款后及時(shí)將基金撥付至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出分戶。
　　第二十三條　失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)、決算編制�？h級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序和時(shí)限要求及時(shí)編制本年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收支決算，經(jīng)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審核后，報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本年度全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算，預(yù)、決算包括市級(jí)匯總預(yù)、決算和各縣（市、區(qū)）單列預(yù)、決算。預(yù)、決算編制完成后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審核后送市財(cái)政部門(mén)復(fù)核，再報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十四條　市級(jí)統(tǒng)籌工作實(shí)行全市統(tǒng)一管理、政事分離的原則。人社部門(mén)負(fù)責(zé)行政管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，人社、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)督。
　　第二十五條　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南的通知》（勞社廳發(fā)[2006]24號(hào)）、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)失業(yè)人員管理工作操作規(guī)程的通知》（晉勞社失[2003]9號(hào)）的規(guī)定要求經(jīng)辦各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)在登記、申報(bào)、征收、待遇審核、支出等環(huán)節(jié)的工作，建立健全工作制度，完善內(nèi)控機(jī)制，公開(kāi)辦事程序，實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理。
　　第二十六條　加快失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)的信息化、規(guī)范化、制度化。

第五章　附則

　　第二十七條　本辦法未涉及到的問(wèn)題，按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。