山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法的通知
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山西省人民政府辦公廳
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法的通知
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法的通知
晉政辦發(fā)〔2011〕3號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
《山西省應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年一月六日
山西省應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法
第一條 為最大限度減少遭受地震災(zāi)害的人員生命財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《山西省防震減災(zāi)條例》和《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急救援隊(duì)是指人民政府及其各部門、各單位和各企業(yè)專（兼）職的應(yīng)急、救援、搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)、醫(yī)療、防疫、通信等各類隊(duì)伍。 本辦法所稱調(diào)用是指地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或抗震救災(zāi)指揮部調(diào)動(dòng)使用各部門、各單位、各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)。
本辦法所稱應(yīng)急救援是指應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的搶救、搶修、搶通、防控和消除危害等應(yīng)急行動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，依法組建地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。 各部門、各單位要按照本級(jí)政府的地震應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)分工，依法組建具有本部門、本單位專業(yè)特色的應(yīng)急救援隊(duì)。
各企業(yè)要依法組建具有本企業(yè)特色的專職或兼職搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)、救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍。
各應(yīng)急救援隊(duì)的主管人民政府、部門、企事業(yè)單位要為其配齊救援裝備、設(shè)備；在培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練中要增加有關(guān)地震搶險(xiǎn)救援的方法和技能，做到“一隊(duì)多用，一專多能”；要為隊(duì)員購(gòu)買人身保險(xiǎn)。
第四條 各部門、各單位、各企業(yè)要將各自應(yīng)急救援隊(duì)的基本情況、專長(zhǎng)、搶險(xiǎn)救援能力、隊(duì)伍名稱、隊(duì)伍所在地址和通信聯(lián)絡(luò)等信息報(bào)送本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
各市、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室要及時(shí)匯總本行政區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)和信息，并報(bào)送上一級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
每年12月10日前，各應(yīng)急救援隊(duì)要向本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)送本年度變化情況；以確保各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部隨時(shí)掌握各隊(duì)的真實(shí)、準(zhǔn)確信息。
第五條 為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害緊急調(diào)用各應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加本省或支援外省地震應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工作。
（一）當(dāng)本省發(fā)生5.5-5.9級(jí)地震災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)急救援隊(duì)伍要迅速做好參與救援準(zhǔn)備；按照本市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，開展地震應(yīng)急救援行動(dòng)。
根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，省抗震救災(zāi)指揮部調(diào)用有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行支援。
（二）當(dāng)本省發(fā)生6-6.9級(jí)地震災(zāi)害或鄰省發(fā)生地震致使我省遭受破壞時(shí)，災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊(duì)要立即全力投入搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；按照邊行動(dòng)、邊報(bào)告的原則，向本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告本隊(duì)出動(dòng)力量和所在的搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)情況。 災(zāi)區(qū)以外的省內(nèi)各應(yīng)急救援隊(duì)要迅速作好參與救援準(zhǔn)備；在接到省抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令后，地方各級(jí)人民政府、各部門、各單位、各企業(yè)要立即派出應(yīng)急救援隊(duì)迅速趕赴地震災(zāi)區(qū)。
�。ㄈ┊�(dāng)本省發(fā)生7級(jí)以上地震災(zāi)害后，全省各應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，按照先行動(dòng)、后報(bào)告的原則，報(bào)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部和各自主管部門、單位；各市、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮部要向上一級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告本行政區(qū)出動(dòng)的救援力量和救援能力。
災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊(duì)立即就近開展應(yīng)急救援行動(dòng)；災(zāi)區(qū)以外的各應(yīng)急救援隊(duì)根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部的命令和部署，開展應(yīng)急救援行動(dòng)。
（四）當(dāng)省外發(fā)生7級(jí)以上地震災(zāi)害后，全省各應(yīng)急救援隊(duì)立即做好參與救援準(zhǔn)備；根據(jù)省人民政府的派遣命令，實(shí)施支援行動(dòng)；到達(dá)災(zāi)區(qū)后服從國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并服從災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
第六條 到達(dá)地震災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊(duì)，要向負(fù)責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)到，領(lǐng)受任務(wù)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；并服從應(yīng)急救援所在地的縣級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持“救人第一、安全救援、科學(xué)救援”的原則。對(duì)次生災(zāi)害應(yīng)先采取控制措施，防止蔓延擴(kuò)大，并盡快消除危害；盡快搶修、搶通各種生命線設(shè)施及設(shè)備功能，確保暢通。
第七條 當(dāng)完成一個(gè)場(chǎng)點(diǎn)的應(yīng)急救援任務(wù)后，應(yīng)急救援隊(duì)要向原下達(dá)任務(wù)的抗震救災(zāi)指揮部和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。如有新的命令或任務(wù)，要盡快轉(zhuǎn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。
各應(yīng)急救援隊(duì)完成在地震災(zāi)區(qū)所承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)后，要向負(fù)責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的和原派出的人民政府抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)撤離，批準(zhǔn)后，方可撤回。
第八條 參加5.5-5.9級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊(duì)，要攜帶3天以上的生活必需品；參加6.0-6.9級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊(duì)，要攜帶5天以上的生活必需品；參加7級(jí)以上地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急救援隊(duì)，要攜帶10天以上的生活必需品。
災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部要負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援隊(duì)的后勤保障。
第九條 交通部門應(yīng)調(diào)集車輛協(xié)助運(yùn)送應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備、物資；開啟抗震救災(zāi)綠色通道；準(zhǔn)許執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛在收費(fèi)公路上免費(fèi)通行。
公安交管部門應(yīng)允許并協(xié)助執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛優(yōu)先通行。
各應(yīng)急救援隊(duì)在實(shí)施應(yīng)急救援需要當(dāng)?shù)貐f(xié)助時(shí)，當(dāng)?shù)卣�、公安部門和有關(guān)部門、單位要積極協(xié)助、支持和配合；根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣饔帽匦璧奈镔Y、裝備、大型工程機(jī)具和占用場(chǎng)地，使用完畢及時(shí)歸還；若有損壞、滅失、損毀的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝嗣裾�。�?zāi)后由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭?guó)家有關(guān)規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償。
第十條 各應(yīng)急救援隊(duì)撤回后，要及時(shí)總結(jié)本次應(yīng)急救援行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并寫出書面總結(jié)報(bào)告，提出獎(jiǎng)懲建議，報(bào)原下達(dá)調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部。
若參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)員有致殘或傷亡的，屬于公職人員的由本部門、本單位按規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤；屬企業(yè)人員的報(bào)企業(yè)駐地縣級(jí)以上人民政府，按照國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤。
第十一條 各應(yīng)急救援隊(duì)參加地震應(yīng)急救援行動(dòng)所開支的費(fèi)用，先由本部門、本單位、本企業(yè)墊支。待救援行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)所有開支和裝備、設(shè)備的損耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，列出財(cái)務(wù)支出報(bào)表；報(bào)本級(jí)人民政府或下達(dá)調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，從抗震救災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以列支，并撥付修復(fù)與補(bǔ)充購(gòu)置裝備、設(shè)備的費(fèi)用。
第十二條 當(dāng)本省發(fā)生5.5級(jí)以上地震災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)邊行動(dòng)、邊報(bào)告上級(jí)主管機(jī)關(guān)和本地人民政府抗震救災(zāi)指揮部；本省境內(nèi)非災(zāi)區(qū)的解放軍、武警、預(yù)備役等部隊(duì)?wèi)?yīng)立即作好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，當(dāng)接到省人民政府的請(qǐng)求，立即組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施應(yīng)急救援。
解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)在災(zāi)區(qū)應(yīng)服從負(fù)責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；服從應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部管理，并由該指揮部負(fù)責(zé)部隊(duì)后勤保障。
第十三條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。各市、縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。
山西省人民政府辦公廳
2011年1月7日
