海關總署

海關稅費電子支付業(yè)務操作規(guī)范

海關總署公告2011年第17號


為規(guī)范海關稅費電子支付業(yè)務（以下簡稱“電子支付業(yè)務”），保證海關稅費電子支付系統(tǒng)（以下簡稱“電子支付系統(tǒng)”）的順利運行，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、電子支付系統(tǒng)是由海關業(yè)務系統(tǒng)、中國電子口岸系統(tǒng)、商業(yè)銀行業(yè)務系統(tǒng)和第三方支付系統(tǒng)等四部分組成的進出口環(huán)節(jié)稅費繳納的信息化系統(tǒng)。

進出口企業(yè)通過電子支付系統(tǒng)可以繳納進出口關稅、反傾銷稅、反補貼稅、進口環(huán)節(jié)代征稅、緩稅利息、滯納金、保證金和滯報金。

二、商業(yè)銀行和進出口企業(yè)自愿參與電子支付業(yè)務。

從事電子支付業(yè)務的銀行、進出口企業(yè)和第三方支付公司應遵守《海關稅費電子支付業(yè)務操作規(guī)范》（詳見附件）及其他有關規(guī)定。

三、已經(jīng)參與海關總署網(wǎng)上支付或上海EDI支付業(yè)務的商業(yè)銀行，通過海關總署技術聯(lián)調(diào)測試和業(yè)務功能測試后，即可參與電子支付業(yè)務。

尚未參與網(wǎng)上支付業(yè)務的商業(yè)銀行，同時符合以下條件的，可以參與電子支付業(yè)務：

（一）經(jīng)銀監(jiān)會批準成立，并取得中國法人資格；

（二）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》、《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》和《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》等法規(guī)制度的規(guī)定，沒有出現(xiàn)挪用、滯壓海關稅款等情事；

（三）同意使用電子簽名技術，并承認稅費電子簽名數(shù)據(jù)電文的法律效力；

（四）與中國電子口岸、第三方支付公司簽訂電子支付三方合作協(xié)議；

（五）符合海關網(wǎng)絡連接、數(shù)據(jù)傳輸、信息安全等相關技術要求，以及有關系統(tǒng)安全運行維護管理規(guī)范；

（六）通過海關總署組織的技術聯(lián)調(diào)測試和業(yè)務功能測試；

（七）符合海關總署其他相關規(guī)定。

四、符合以下條件的進出口企業(yè)，可以參與電子支付業(yè)務：

（一）中國電子口岸的入網(wǎng)用戶，取得企業(yè)法人卡及操作員卡，具備聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務條件；

（二）符合海關總署其他相關規(guī)定。

五、參與電子支付業(yè)務的商業(yè)銀行和進出口企業(yè)應向直屬海關進行備案。

六、參與電子支付業(yè)務的各方應保守進出口企業(yè)的商業(yè)秘密。

七、對違反相關法律法規(guī)的商業(yè)銀行和進出口企業(yè)，海關有權終止其開展電子支付業(yè)務。

特此公告。


附件：海關稅費電子支付業(yè)務操作規(guī)范


二○一一年三月十一日


附件

海關稅費電子支付業(yè)務操作規(guī)范

第一條 為確保海關稅費電子支付系統(tǒng)的順利運行，規(guī)范海關、中國電子口岸、商業(yè)銀行和第三方支付公司（以下簡稱支付平臺）的操作，特制定本規(guī)范。
第二條 參與電子支付（含電子擔保，下同）業(yè)務的商業(yè)銀行和支付平臺應向海關總署提出書面申請，經(jīng)海關總署業(yè)務審核和技術評估，符合相關條件的商業(yè)銀行可以參與電子支付業(yè)務。
第三條 直屬海關關稅部門負責在海關業(yè)務系統(tǒng)中完成對商業(yè)銀行的備案工作，并與商業(yè)銀行商定有關聯(lián)系配合辦法。
直屬海關財務部門負責在海關業(yè)務系統(tǒng)中維護海關行政事業(yè)性收費賬戶、當?shù)貒鴰齑�理行及賬戶等信息，確保海關業(yè)務系統(tǒng)中的電子信息與實際賬號信息保持一致。
第四條 參與電子支付業(yè)務的進出口企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），經(jīng)直屬海關關稅部門在海關業(yè)務系統(tǒng)中備案后，可以參與電子支付業(yè)務。
申請參與電子擔保業(yè)務的企業(yè)，還應向直屬海關關稅部門進行擔保業(yè)務備案。在同一個直屬海關關區(qū)內(nèi)，一家企業(yè)同時只能通過一家商業(yè)銀行參與電子擔保業(yè)務。
第五條 進出口報關單通過電子審結(jié)后，海關業(yè)務系統(tǒng)自動向中國電子口岸和支付平臺發(fā)送稅（費）信息。企業(yè)可登錄中國電子口岸或支付平臺查詢稅（費）信息，并通過支付平臺向商業(yè)銀行發(fā)送稅（費）預扣指令。其中，保證金不能采用電子擔保的方式進行支付。
第六條 現(xiàn)場海關收到支付平臺轉(zhuǎn)發(fā)的銀行稅（費）預扣成功回執(zhí)后，現(xiàn)場海關即為企業(yè)辦理稅單打印手續(xù)，打印有“電子支付”或“電子擔�！睒擞浀亩悾ㄙM）單，同時海關業(yè)務系統(tǒng)通過支付平臺自動向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)發(fā)稅（費）實扣通知（保證金除外）。
對電子支付的保證金，現(xiàn)場海關收到預扣成功回執(zhí)后再打印保證金收據(jù)；對電子支付的滯報金，現(xiàn)場海關在打印環(huán)節(jié)予以減收的，待收到預扣成功回執(zhí)后再打印滯報金收據(jù)；海關在打印環(huán)節(jié)予以免除的，不需再打印滯報金收據(jù)。
第七條 稅（費）單打印成功后，銀行接收支付平臺轉(zhuǎn)發(fā)的實扣通知并作實扣操作�，F(xiàn)場海關收到實扣成功回執(zhí)后，海關業(yè)務系統(tǒng)自動核注稅（費），核注日期為稅（費）實扣成功日期。對于電子支付的保證金，在預扣成功后，海關業(yè)務系統(tǒng)自動進行核注，并發(fā)送實扣通知，銀行進行實扣操作。保證金的核注（入賬）日期為預扣成功日期。
第八條 在現(xiàn)場海關放行環(huán)節(jié)，若電子支付的稅（費）已預扣成功，且稅（費）單已打印，現(xiàn)場海關即可辦理放行手續(xù)。在無紙化通關模式下，電子支付稅（費）已預扣成功，現(xiàn)場海關即可辦理放行手續(xù)
第九條 在電子支付稅（費）單打印前，需復審重新計征稅費的，海關業(yè)務系統(tǒng)自動向中國電子口岸和支付平臺發(fā)送新的稅費信息。
第十條 海關業(yè)務系統(tǒng)提供三種稅單打印模式，各直屬海關根據(jù)自身業(yè)務狀況進行選擇：
非集中打印模式：現(xiàn)場海關打印稅單第1-6聯(lián)，第1聯(lián)蓋章后交企業(yè)，第6聯(lián)留存。稅單的2-5聯(lián)，由現(xiàn)場海關按約定手續(xù)交與銀行取單人員。
集中打印模式：現(xiàn)場海關先打印稅單第1、6聯(lián)，第1聯(lián)蓋章后交企業(yè)，第6聯(lián)留存。直屬海關指定部門每日按關區(qū)和繳款銀行集中打印前一日已打印并已完成實扣稅單的第2-5聯(lián)，由銀行按時到直屬海關財務部門辦理取單手續(xù)。
無紙化入庫模式：現(xiàn)場海關打印稅單第1、6聯(lián)，第1聯(lián)蓋章后交企業(yè)，第6聯(lián)留存。直屬海關使用電子“入庫傳票清單”實行“無紙化入庫”操作，不再打印稅單的第2-5聯(lián)。
第十一條 直屬海關應與當?shù)劂y行分支機構協(xié)商制定關區(qū)內(nèi)紙質(zhì)稅單的交接管理辦法。海關應在約定的時間內(nèi)將已向銀行發(fā)送過實扣指令并將已打印的紙質(zhì)稅單憑證備妥。銀行應指派專門人員并按約定手續(xù)與海關交接稅單。
電子支付的費單仍按現(xiàn)有流程進行流轉(zhuǎn)。付款銀行應憑費收清單將有關款項劃轉(zhuǎn)海關費收帳戶。
第十二條 海關應確保紙質(zhì)稅（費）單與電子底帳數(shù)據(jù)的準確性和一致性。在稅（費）單與電子底帳數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異時，現(xiàn)場海關應受理銀行的查詢，查找原因并及時解決問題，在必要時，重新開具稅（費）單，由銀行重新辦理取單手續(xù)，并將原稅（費）單予以作廢。
第十三條 電子支付以稅（費）單為單位。對同一份報關單所發(fā)生的稅（費），企業(yè)可全部選擇電子支付，也可部分選擇電子支付。
第十四條 電子支付的報關單進行修改時，應按以下情況分別處理：
（一）稅（費）單未打印的，可以修改報關單。若修改后稅（費）產(chǎn)生變化的，應重新計算稅（費），海關業(yè)務系統(tǒng)自動發(fā)送新的稅（費）信息及預扣撤銷指令。
（二）稅（費）單已打印未核注的，不能修改報關單。
（三）稅（費）單已打印已核注的，可以修改報關單：
1．報關單修改后稅費產(chǎn)生變化的，海關業(yè)務系統(tǒng)自動生成退補稅（費）信息。其中，補稅（費）單可以按電子支付的流程進行操作。退稅（費）單按柜臺支付方式處理。
2．報關單修改為保證金的，海關業(yè)務系統(tǒng)生成保證金電子信息和退稅信息。其中，保證金可以按電子支付的流程進行操作。退稅單按柜臺支付方式處理。
第十五條 電子支付的報關單撤銷按以下情況分別處理：
（一）稅（費）單未打印的，可以撤銷報關單，海關業(yè)務系統(tǒng)自動發(fā)送預扣撤銷指令。
（二）稅（費）單已打印的，原則上不能撤銷報關單。確需撤銷報關單的，直屬海關應在稅（費）單核注后次日，在海關業(yè)務系統(tǒng)中對電子支付的稅（費）信息進行異常數(shù)據(jù)處理，再進行報關單撤銷操作。
第十六條 企業(yè)對同一份稅（費）單采用了電子支付和柜臺支付，造成重復支付的，在稅（費）單核注后，現(xiàn)場海關按退稅（費）的程序進行處理。
第十七條 由于海關原因在網(wǎng)絡傳輸過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失情況下，海關技術部門應及時補發(fā)相關報文，包括電子稅（費）信息、預扣成功信息、預扣撤銷信息、實扣指令等。
第十八條 直屬海關應設立相應的崗位，對電子支付業(yè)務的參與情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。
第十九條 銀行應及時處理電子支付平臺各項電子指令。正常情況下，銀行對每個工作日約定的日終對帳時間以前接收到的電子指令，應于當日日終對帳時間前處理完畢并反饋；于每個工作日日終對帳時間以后接收到的電子指令，視為下一個工作日的業(yè)務，并于下一個工作日內(nèi)處理完畢并反饋。
在網(wǎng)絡傳輸過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失情況下，銀行應及時補發(fā)相關報文。
第二十條 企業(yè)必須在申報當日向海關確定稅款的支付方式，并應按照法律法規(guī)要求履行納稅義務，遵守海關總署的相關規(guī)定。
第二十一條 海關、商業(yè)銀行、中國電子口岸和支付平臺應向企業(yè)和有關各方提供各自職責范圍內(nèi)的服務和技術支持。如遇異常情況，企業(yè)可直接通過網(wǎng)絡或熱線電話向海關、銀行、中國電子口岸和支付平臺提出協(xié)查要求，接到協(xié)查要求的部門應在保證企業(yè)正常通關的原則下及時解決。
第二十二條 海關發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行、企業(yè)和支付平臺在參與電子支付業(yè)務過程中有違反法律法規(guī)行為的，按有關規(guī)定程序移交相關部門處理。
第二十三條　本規(guī)范由海關總署負責解釋。