海關(guān)總署

海關(guān)稅費(fèi)電子支付業(yè)務(wù)操作規(guī)范

海關(guān)總署公告2011年第17號(hào)


為規(guī)范海關(guān)稅費(fèi)電子支付業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“電子支付業(yè)務(wù)”），保證海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“電子支付系統(tǒng)”）的順利運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、電子支付系統(tǒng)是由海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國(guó)電子口岸系統(tǒng)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)和第三方支付系統(tǒng)等四部分組成的進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)繳納的信息化系統(tǒng)。

進(jìn)出口企業(yè)通過電子支付系統(tǒng)可以繳納進(jìn)出口關(guān)稅、反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅、緩稅利息、滯納金、保證金和滯報(bào)金。

二、商業(yè)銀行和進(jìn)出口企業(yè)自愿參與電子支付業(yè)務(wù)。

從事電子支付業(yè)務(wù)的銀行、進(jìn)出口企業(yè)和第三方支付公司應(yīng)遵守《海關(guān)稅費(fèi)電子支付業(yè)務(wù)操作規(guī)范》（詳見附件）及其他有關(guān)規(guī)定。

三、已經(jīng)參與海關(guān)總署網(wǎng)上支付或上海EDI支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，通過海關(guān)總署技術(shù)聯(lián)調(diào)測(cè)試和業(yè)務(wù)功能測(cè)試后，即可參與電子支付業(yè)務(wù)。

尚未參與網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，同時(shí)符合以下條件的，可以參與電子支付業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立，并取得中國(guó)法人資格；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》和《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》等法規(guī)制度的規(guī)定，沒有出現(xiàn)挪用、滯壓海關(guān)稅款等情事；

（三）同意使用電子簽名技術(shù)，并承認(rèn)稅費(fèi)電子簽名數(shù)據(jù)電文的法律效力；

（四）與中國(guó)電子口岸、第三方支付公司簽訂電子支付三方合作協(xié)議；

（五）符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、信息安全等相關(guān)技術(shù)要求，以及有關(guān)系統(tǒng)安全運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范；

（六）通過海關(guān)總署組織的技術(shù)聯(lián)調(diào)測(cè)試和業(yè)務(wù)功能測(cè)試；

（七）符合海關(guān)總署其他相關(guān)規(guī)定。

四、符合以下條件的進(jìn)出口企業(yè)，可以參與電子支付業(yè)務(wù)：

（一）中國(guó)電子口岸的入網(wǎng)用戶，取得企業(yè)法人卡及操作員卡，具備聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)條件；

（二）符合海關(guān)總署其他相關(guān)規(guī)定。

五、參與電子支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)向直屬海關(guān)進(jìn)行備案。

六、參與電子支付業(yè)務(wù)的各方應(yīng)保守進(jìn)出口企業(yè)的商業(yè)秘密。

七、對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的商業(yè)銀行和進(jìn)出口企業(yè)，海關(guān)有權(quán)終止其開展電子支付業(yè)務(wù)。

特此公告。


附件：海關(guān)稅費(fèi)電子支付業(yè)務(wù)操作規(guī)范


二○一一年三月十一日


附件

海關(guān)稅費(fèi)電子支付業(yè)務(wù)操作規(guī)范

第一條 為確保海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)的順利運(yùn)行，規(guī)范海關(guān)、中國(guó)電子口岸、商業(yè)銀行和第三方支付公司（以下簡(jiǎn)稱支付平臺(tái)）的操作，特制定本規(guī)范。
第二條 參與電子支付（含電子擔(dān)保，下同）業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和支付平臺(tái)應(yīng)向海關(guān)總署提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)總署業(yè)務(wù)審核和技術(shù)評(píng)估，符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行可以參與電子支付業(yè)務(wù)。
第三條 直屬海關(guān)關(guān)稅部門負(fù)責(zé)在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成對(duì)商業(yè)銀行的備案工作，并與商業(yè)銀行商定有關(guān)聯(lián)系配合辦法。
直屬海關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中維護(hù)海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)賬戶、當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)代理行及賬戶等信息，確保海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的電子信息與實(shí)際賬號(hào)信息保持一致。
第四條 參與電子支付業(yè)務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”），經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)稅部門在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中備案后，可以參與電子支付業(yè)務(wù)。
申請(qǐng)參與電子擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，還應(yīng)向直屬海關(guān)關(guān)稅部門進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)備案。在同一個(gè)直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)，一家企業(yè)同時(shí)只能通過一家商業(yè)銀行參與電子擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第五條 進(jìn)出口報(bào)關(guān)單通過電子審結(jié)后，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)向中國(guó)電子口岸和支付平臺(tái)發(fā)送稅（費(fèi)）信息。企業(yè)可登錄中國(guó)電子口岸或支付平臺(tái)查詢稅（費(fèi)）信息，并通過支付平臺(tái)向商業(yè)銀行發(fā)送稅（費(fèi)）預(yù)扣指令。其中，保證金不能采用電子擔(dān)保的方式進(jìn)行支付。
第六條 現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)收到支付平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的銀行稅（費(fèi)）預(yù)扣成功回執(zhí)后，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)即為企業(yè)辦理稅單打印手續(xù)，打印有“電子支付”或“電子擔(dān)保”標(biāo)記的稅（費(fèi)）單，同時(shí)海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過支付平臺(tái)自動(dòng)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)發(fā)稅（費(fèi)）實(shí)扣通知（保證金除外）。
對(duì)電子支付的保證金，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)收到預(yù)扣成功回執(zhí)后再打印保證金收據(jù)；對(duì)電子支付的滯報(bào)金，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)在打印環(huán)節(jié)予以減收的，待收到預(yù)扣成功回執(zhí)后再打印滯報(bào)金收據(jù)；海關(guān)在打印環(huán)節(jié)予以免除的，不需再打印滯報(bào)金收據(jù)。
第七條 稅（費(fèi)）單打印成功后，銀行接收支付平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的實(shí)扣通知并作實(shí)扣操作�，F(xiàn)場(chǎng)海關(guān)收到實(shí)扣成功回執(zhí)后，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)核注稅（費(fèi)），核注日期為稅（費(fèi)）實(shí)扣成功日期。對(duì)于電子支付的保證金，在預(yù)扣成功后，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行核注，并發(fā)送實(shí)扣通知，銀行進(jìn)行實(shí)扣操作。保證金的核注（入賬）日期為預(yù)扣成功日期。
第八條 在現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)放行環(huán)節(jié)，若電子支付的稅（費(fèi)）已預(yù)扣成功，且稅（費(fèi)）單已打印，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)即可辦理放行手續(xù)。在無紙化通關(guān)模式下，電子支付稅（費(fèi)）已預(yù)扣成功，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)即可辦理放行手續(xù)
第九條 在電子支付稅（費(fèi)）單打印前，需復(fù)審重新計(jì)征稅費(fèi)的，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)向中國(guó)電子口岸和支付平臺(tái)發(fā)送新的稅費(fèi)信息。
第十條 海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供三種稅單打印模式，各直屬海關(guān)根據(jù)自身業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行選擇：
非集中打印模式：現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)打印稅單第1-6聯(lián)，第1聯(lián)蓋章后交企業(yè)，第6聯(lián)留存。稅單的2-5聯(lián)，由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)按約定手續(xù)交與銀行取單人員。
集中打印模式：現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)先打印稅單第1、6聯(lián)，第1聯(lián)蓋章后交企業(yè)，第6聯(lián)留存。直屬海關(guān)指定部門每日按關(guān)區(qū)和繳款銀行集中打印前一日已打印并已完成實(shí)扣稅單的第2-5聯(lián)，由銀行按時(shí)到直屬海關(guān)財(cái)務(wù)部門辦理取單手續(xù)。
無紙化入庫(kù)模式：現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)打印稅單第1、6聯(lián)，第1聯(lián)蓋章后交企業(yè)，第6聯(lián)留存。直屬海關(guān)使用電子“入庫(kù)傳票清單”實(shí)行“無紙化入庫(kù)”操作，不再打印稅單的第2-5聯(lián)。
第十一條 直屬海關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)劂y行分支機(jī)構(gòu)協(xié)商制定關(guān)區(qū)內(nèi)紙質(zhì)稅單的交接管理辦法。海關(guān)應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)將已向銀行發(fā)送過實(shí)扣指令并將已打印的紙質(zhì)稅單憑證備妥。銀行應(yīng)指派專門人員并按約定手續(xù)與海關(guān)交接稅單。
電子支付的費(fèi)單仍按現(xiàn)有流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)。付款銀行應(yīng)憑費(fèi)收清單將有關(guān)款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)海關(guān)費(fèi)收帳戶。
第十二條 海關(guān)應(yīng)確保紙質(zhì)稅（費(fèi)）單與電子底帳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。在稅（費(fèi)）單與電子底帳數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)應(yīng)受理銀行的查詢，查找原因并及時(shí)解決問題，在必要時(shí)，重新開具稅（費(fèi)）單，由銀行重新辦理取單手續(xù)，并將原稅（費(fèi)）單予以作廢。
第十三條 電子支付以稅（費(fèi)）單為單位。對(duì)同一份報(bào)關(guān)單所發(fā)生的稅（費(fèi)），企業(yè)可全部選擇電子支付，也可部分選擇電子支付。
第十四條 電子支付的報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)按以下情況分別處理：
（一）稅（費(fèi)）單未打印的，可以修改報(bào)關(guān)單。若修改后稅（費(fèi)）產(chǎn)生變化的，應(yīng)重新計(jì)算稅（費(fèi)），海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送新的稅（費(fèi)）信息及預(yù)扣撤銷指令。
（二）稅（費(fèi)）單已打印未核注的，不能修改報(bào)關(guān)單。
（三）稅（費(fèi)）單已打印已核注的，可以修改報(bào)關(guān)單：
1．報(bào)關(guān)單修改后稅費(fèi)產(chǎn)生變化的，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成退補(bǔ)稅（費(fèi)）信息。其中，補(bǔ)稅（費(fèi)）單可以按電子支付的流程進(jìn)行操作。退稅（費(fèi)）單按柜臺(tái)支付方式處理。
2．報(bào)關(guān)單修改為保證金的，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成保證金電子信息和退稅信息。其中，保證金可以按電子支付的流程進(jìn)行操作。退稅單按柜臺(tái)支付方式處理。
第十五條 電子支付的報(bào)關(guān)單撤銷按以下情況分別處理：
（一）稅（費(fèi)）單未打印的，可以撤銷報(bào)關(guān)單，海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送預(yù)扣撤銷指令。
（二）稅（費(fèi)）單已打印的，原則上不能撤銷報(bào)關(guān)單。確需撤銷報(bào)關(guān)單的，直屬海關(guān)應(yīng)在稅（費(fèi)）單核注后次日，在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)電子支付的稅（費(fèi)）信息進(jìn)行異常數(shù)據(jù)處理，再進(jìn)行報(bào)關(guān)單撤銷操作。
第十六條 企業(yè)對(duì)同一份稅（費(fèi)）單采用了電子支付和柜臺(tái)支付，造成重復(fù)支付的，在稅（費(fèi)）單核注后，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)按退稅（費(fèi)）的程序進(jìn)行處理。
第十七條 由于海關(guān)原因在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失情況下，海關(guān)技術(shù)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)相關(guān)報(bào)文，包括電子稅（費(fèi)）信息、預(yù)扣成功信息、預(yù)扣撤銷信息、實(shí)扣指令等。
第十八條 直屬海關(guān)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的崗位，對(duì)電子支付業(yè)務(wù)的參與情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。
第十九條 銀行應(yīng)及時(shí)處理電子支付平臺(tái)各項(xiàng)電子指令。正常情況下，銀行對(duì)每個(gè)工作日約定的日終對(duì)帳時(shí)間以前接收到的電子指令，應(yīng)于當(dāng)日日終對(duì)帳時(shí)間前處理完畢并反饋；于每個(gè)工作日日終對(duì)帳時(shí)間以后接收到的電子指令，視為下一個(gè)工作日的業(yè)務(wù)，并于下一個(gè)工作日內(nèi)處理完畢并反饋。
在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失情況下，銀行應(yīng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)相關(guān)報(bào)文。
第二十條 企業(yè)必須在申報(bào)當(dāng)日向海關(guān)確定稅款的支付方式，并應(yīng)按照法律法規(guī)要求履行納稅義務(wù)，遵守海關(guān)總署的相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 海關(guān)、商業(yè)銀行、中國(guó)電子口岸和支付平臺(tái)應(yīng)向企業(yè)和有關(guān)各方提供各自職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)和技術(shù)支持。如遇異常情況，企業(yè)可直接通過網(wǎng)絡(luò)或熱線電話向海關(guān)、銀行、中國(guó)電子口岸和支付平臺(tái)提出協(xié)查要求，接到協(xié)查要求的部門應(yīng)在保證企業(yè)正常通關(guān)的原則下及時(shí)解決。
第二十二條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行、企業(yè)和支付平臺(tái)在參與電子支付業(yè)務(wù)過程中有違反法律法規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定程序移交相關(guān)部門處理。
第二十三條　本規(guī)范由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。