交通運輸部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

關(guān)于切實加強道路運輸安全生產(chǎn)工作的緊急通知

交安監(jiān)發(fā)[2011]108號　　


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、安全監(jiān)管局，天津、上海市交通運輸和港口管理局，有關(guān)交通運輸企業(yè)：
　　2011年以來，在河南、寧夏、福建、新疆、吉林、西藏、山西等地連續(xù)發(fā)生多起重大道路運輸交通事故。特別是3月份以來，發(fā)生一次死亡10人以上的重大道路交通事故4起，安全形勢十分嚴峻。為深刻吸取事故教訓，強化道路運輸安全管理，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：
一、切實把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置
要深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神和黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位。要充分認識道路運輸安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，堅決杜絕春運和全國“兩會”結(jié)束后的麻痹松懈思想。要督促企業(yè)深入落實安全生產(chǎn)責任，進一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任考核，特別是企業(yè)的法定代表人、實際控制人一定要認真履行第一責任人的責任，一級抓一級，層層抓落實。要加大安全生產(chǎn)投入力度，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。
二、加強安全生產(chǎn)隱患排查治理
要認真吸取近期發(fā)生事故的教訓，深入分析事故的原因和管理問題，針對道路運輸企業(yè)安全管理、車輛技術(shù)狀況等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及駕駛?cè)藛T安全意識和應變能力不強的現(xiàn)狀，進一步強化道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷和漏洞，并督促整改落實。對重大隱患治理要層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要嚴格把好運輸企業(yè)、營運車輛和駕駛員準入關(guān)，嚴格客運新增運力和營運線路控制。凡不符合技術(shù)條件的車輛一律不得上路；凡不符合從業(yè)資質(zhì)的駕駛員一律不得上崗；對經(jīng)常發(fā)生事故的道路運輸企業(yè)，一定要采取嚴格的整頓治理措施。
三、加大道路運輸安全管理力度
要認真履行安全管理職責，加強道路運輸安全管理工作，嚴格落實“三不進站，五不出站”的規(guī)定。要充分運用全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代科技手段，加強對營運車輛全過程動態(tài)監(jiān)管，進一步深化道路交通安全專項整治，特別是要加大對重點地區(qū)、重點路段、重點企業(yè)的指導和督促檢查力度，嚴格治理營運車輛以包代管等行為。要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展打擊非法違法從事道路運輸專項行動，重點打擊營運車輛超員、超速、疲勞駕駛等非法違法行為。要落實客運車輛安全管理責任，規(guī)范長途客運公司安全管理行為。
四、強化駕駛員的安全意識和素質(zhì)教育
要針對駕駛員思想麻痹、應對突發(fā)情況的處置能力不足等問題，督促道路運輸企業(yè)建立健全駕駛員培訓教育長效機制，加強對從事道路運輸駕駛員的教育培訓，提高駕駛員的安全意識和應變能力。要強化駕駛員的跟蹤管理，把安全意識淡薄、屢次發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等違法行為的駕駛員作為重點管控對象，屢教不改的，要依法吊銷其從業(yè)資質(zhì)。
五、嚴肅事故查處，加大責任追究力度
各地安全監(jiān)管部門要聯(lián)合交通運輸、公安等部門，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真開展道路交通事故調(diào)查工作，確保按期結(jié)案。要查明事故原因，認定事故性質(zhì)，對事故負有領(lǐng)導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，依法依規(guī)嚴肅處理。
六、迅速部署開展道路客運隱患排查專項行動
交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)督總局決定從4月1日至6月30日，在全國開展道路客運隱患排查專項行動。請各地抓緊制定道路客運隱患排查專項行動方案，認真動員部署，迅速組織落實。交通運輸部等3部門將派出工作組，對各地道路客運隱患排查情況進行監(jiān)督檢查。對工作不落實，事故多發(fā)地區(qū)，依法嚴格問責，并在全國范圍內(nèi)予以通報。

中華人民共和國交通運輸部（章） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（章）

二〇一一年三月二十二日