國家發(fā)展和改革委員會 財政部 農(nóng)業(yè)部等

2011年度棉花臨時收儲預(yù)案


為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。
附件：《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》



國家發(fā)展改革委
財　　政　　部
農(nóng)　　業(yè)　　部
工業(yè)和信息化部
鐵　　道　　部
國家質(zhì)檢總局
供銷合作總社
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二〇一一年三月二十八日



附件：
2011 年度棉花臨時收儲預(yù)案
第一條為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)
期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，決定從2011 年度開始
實行棉花臨時收儲制度。特制定本預(yù)案。
第二條執(zhí)行本預(yù)案的棉花主產(chǎn)區(qū)為天津、河北、山西、
江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、
新疆13 �。▍^(qū)、市）。
第三條2011 年度棉花臨時收儲價為，標(biāo)準(zhǔn)級皮棉到庫
價格每噸19800 元（公重），其它等級皮棉的收儲價格按照
3%的品級差率、1%的長度差率計算。
中國棉花協(xié)會根據(jù)皮棉臨時收儲價和當(dāng)時的棉籽等副
產(chǎn)品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測算籽棉收
購參考價，并向社會公布。
第四條2011 年度棉花臨時收儲預(yù)案執(zhí)行時間為2011
年9 月1 日至2012 年3 月31 日。
第五條收儲的棉花為2011 年度生產(chǎn)加工并經(jīng)儀器化
公證檢驗的鋸齒細(xì)絨棉，由具有400 型棉花加工資格的棉花
企業(yè)直接交儲。品級要求為1 至4 級，長度要求為27 毫米
以上（含27 毫米），馬克隆值要求為A 級、B 級和C 級C2 檔，
其它質(zhì)量要求按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
棉花包裝要符合棉花包裝國家標(biāo)準(zhǔn)（GB6975－2007），
鐵路運輸棉包捆扎物應(yīng)使用塑鋼帶。
第六條中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總
公司”）要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交
儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運”的原
則，合理確定執(zhí)行棉花臨時收儲預(yù)案的承儲庫點（包括直屬
庫和代儲庫點）。其中代儲庫點由中儲棉總公司提出并報國
家發(fā)展改革委、財政部備案及抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行后，雙
方簽訂《儲備棉保管合同》。
代儲庫的具體選用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由中儲棉總公司另
行制定。
第七條國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測
國內(nèi)棉花、棉籽市場價格水平，取兩單位監(jiān)測的棉花價格平
均值和棉籽價格平均值作為國內(nèi)棉花、棉籽市場平均價格。
該價格通過相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。
第八條預(yù)案執(zhí)行期間當(dāng)監(jiān)測的棉花市場價格連續(xù)五
個工作日低于臨時收儲價時，由中儲棉總公司及時發(fā)布公
告，啟動收儲預(yù)案。
收儲按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市
場收儲交易系統(tǒng)進(jìn)行，具體交易辦法另行制定。
第九條預(yù)案啟動后，在交儲企業(yè)與中儲棉總公司簽訂
的棉花購銷合同中明確，交儲企業(yè)應(yīng)按不低于籽棉收購參考
價的價格向農(nóng)民收購籽棉。中儲棉總公司承儲庫點在接受棉
花入儲時查驗交儲企業(yè)收購單據(jù)，凡籽棉實際收購價低于籽
棉收購參考價的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲，所發(fā)
生的一切費用一律由交儲企業(yè)承擔(dān)；棉花協(xié)會、棉紡協(xié)會等
行業(yè)組織配合實施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購參考價的交
儲企業(yè)列入行業(yè)黑名單；有關(guān)部門加強對交儲企業(yè)收購價格
和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。
第十條收儲所需資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)
政策規(guī)定安排儲備棉貸款解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行營業(yè)部
（以下簡稱“總行營業(yè)部”）統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲棉總
公司實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲成本向總行營業(yè)部申請儲備貸
款，包括收儲價格及收儲直接相關(guān)的合理費用�？傂袪I業(yè)部
依據(jù)有關(guān)政策，將貸款發(fā)放到位。
臨時收儲直接相關(guān)的合理費用，統(tǒng)一計入儲備成本，有
定額標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)財政監(jiān)
察專員辦事處及時審核確認(rèn)。中儲棉總公司要按合同將相關(guān)
費用及時足額撥付到代儲庫點。
第十一條承儲庫點要按照中央儲備棉有關(guān)管理規(guī)定
的要求，切實做好收儲入庫各項工作。對違規(guī)收取各種費用
的，中儲棉總公司要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十二條預(yù)案執(zhí)行期間，中儲棉總公司每個工作日將
當(dāng)天收儲的棉花數(shù)量、等級、價格、區(qū)域分布等情況匯總報
國家發(fā)展改革委、財政部并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后十個工作日內(nèi)，中儲棉總公司要將當(dāng)年
度棉花臨時收儲預(yù)案執(zhí)行情況報告國家發(fā)展改革委、財政部
并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十三條中儲棉總公司要加強入儲棉花的保管工作，
保障儲備棉安全。在市場需要時，由國家有關(guān)部門委托中儲
棉總公司在全國棉花交易市場公開競價銷售入儲的棉花。銷
售的國家儲備棉由中央財政統(tǒng)負(fù)盈虧。
第十四條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實棉花臨時收
儲制度相關(guān)政策，會同有關(guān)部門解決臨時收儲預(yù)案執(zhí)行中的
問題。財政部負(fù)責(zé)及時撥付中儲棉總公司臨時收儲棉花所需
的利息、費用補貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行臨時收儲政策
情況，監(jiān)測棉花收購價格，反映農(nóng)民的意見和要求。工業(yè)和
信息化部負(fù)責(zé)監(jiān)測紡織企業(yè)運行和棉花需求動態(tài)情況，及時
反映紡織企業(yè)意見。鐵道部負(fù)責(zé)做好臨時收儲新疆棉出疆的
鐵路運輸工作。供銷合作總社負(fù)責(zé)加強對所屬棉花收購加工
企業(yè)的指導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家臨時收儲政策，切實保
護(hù)農(nóng)民利益。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向中儲棉總公司及時提
供儲備貸款，并對資金使用和棉花庫存進(jìn)行監(jiān)管。中國纖維
檢驗局負(fù)責(zé)組織棉花入庫公證檢驗。中儲棉總公司作為國家
委托的臨時收儲預(yù)案執(zhí)行責(zé)任主體，對其臨時收儲棉花的數(shù)
量、質(zhì)量、價格和庫存管理等負(fù)總責(zé)。全國棉花交易市場負(fù)
責(zé)維護(hù)管理收儲交易系統(tǒng)，會同中儲棉總公司審核交儲企業(yè)
資格。產(chǎn)棉區(qū)政府負(fù)責(zé)對交儲企業(yè)執(zhí)行籽棉收購參考價情況
進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，支持和配合中
儲棉總公司的工作，共同完成收儲任務(wù)。
第十五條本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)解
釋。