農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼項目實施指導(dǎo)意見》的通知


海南、云南省農(nóng)業(yè)廳、財政廳，海南、云南、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2010〕45號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)天然橡膠良種補(bǔ)貼項目管理，確保補(bǔ)貼政策落到實處，提高資金使用效益，加速良種推廣應(yīng)用，現(xiàn)將《2011年中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2011年中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼項目實施指導(dǎo)意見

　　二○一一年三月二十一日


附件：
農(nóng)辦財〔2011〕35號.CEB
農(nóng)[2011]35號.doc
附件：
2011年中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼 項目實施指導(dǎo)意見

為確保天然橡膠良種補(bǔ)貼政策落到實處，制定本實施指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2010〕45號),以《全國天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》為依據(jù)，按照“鞏固提高、平穩(wěn)發(fā)展”的要求，加快優(yōu)質(zhì)良種苗木推廣速度，鼓勵良種良法配套，促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2011年，在優(yōu)勢植膠區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼42.9萬畝，補(bǔ)貼良種苗木1415.7萬株，補(bǔ)貼膠園良種覆蓋率達(dá)到100%，種植成活率95%以上。苗木生產(chǎn)質(zhì)量內(nèi)控制度建設(shè)更趨完善，苗木合格率達(dá)98%以上，品種純度100%。
三、補(bǔ)貼原則
（一）整體推進(jìn)。良種補(bǔ)貼基本覆蓋優(yōu)勢植膠區(qū)內(nèi)的更新和新植膠園。


（二）品種擇優(yōu)。補(bǔ)貼品種由省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門共同確定，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、高產(chǎn)高抗優(yōu)良品種。禁止選用未經(jīng)品種審定、審定未通過或淘汰品種。
（三）公開透明。補(bǔ)貼對象、規(guī)模、品種、標(biāo)準(zhǔn)和供苗基地必須通過適當(dāng)方式公示。
（四）自主選擇。充分尊重植膠人意愿，由植膠人自主選擇補(bǔ)貼品種，自愿提出補(bǔ)貼申請。
四、補(bǔ)貼區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼區(qū)域：《全國天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》確定的海南、云南、廣東優(yōu)勢植膠區(qū)，嚴(yán)禁利用耕地和毀壞水源林、生態(tài)林種植橡膠，嚴(yán)禁補(bǔ)貼在坡度25度以上或海拔800米以上山地種植橡膠的植膠人。
（二）補(bǔ)貼對象：補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)使用良種苗木的植膠人。
（三）補(bǔ)貼方式：實行實物售價折扣補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼33株。袋裝苗每株補(bǔ)貼3元；裸根苗每株補(bǔ)貼1元。
五、工作重點(diǎn)與要求
（一）認(rèn)真編制年度實施方案。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門按照《ⅹⅹ省2011天然橡膠良種補(bǔ)貼計劃表》（附件2），在收到本實施指導(dǎo)意見后15個工作日內(nèi)完成本省年度實施方案編制，并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案包括補(bǔ)貼政策目標(biāo)、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼品種、管理措施等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)補(bǔ)貼苗木基地管理。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門根據(jù)《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地認(rèn)定辦法（暫行）》（農(nóng)辦財[2009]140號），加強(qiáng)天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地管理，同時要結(jié)合本地實際認(rèn)真做好新申報的良種補(bǔ)貼苗木基地的認(rèn)定工作。
（三）合理議定補(bǔ)貼苗木價格。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門按照《中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼項目資金管理辦法(試行)》(財農(nóng)[2009]70號)，依據(jù)天然橡膠種苗生產(chǎn)成本，認(rèn)真分析供需情況，合理議定種苗購銷價格，并在媒體上公布確定的購銷價格、補(bǔ)貼后的實際銷售價格等信息。
（四）補(bǔ)貼申請程序與審批。植膠人向種植膠園所在地村委會提出天然橡膠良種補(bǔ)貼申請，填寫《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請審批表》（附件3，以下簡稱《審批表》），由村委會審核、匯總并公示7天。公示無異議，由村委會將初審意見報鄉(xiāng)政府審核后，報縣（市）農(nóng)業(yè)部門審批；農(nóng)墾植膠人向農(nóng)場管理部門提出天然橡膠良種補(bǔ)貼申請，填寫《審批表》，由農(nóng)場組織審核并公示后，報省級農(nóng)墾部門審批。植膠人憑《審批表》與被認(rèn)定的苗木基地簽訂《天然橡膠良種苗木補(bǔ)貼購銷合同》（附件4），按扣除財政補(bǔ)貼后的差額付款購苗。
（五）及時撥付補(bǔ)貼資金。各省財政部門要嚴(yán)格按《中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼項目資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)[2009]70號），在收到中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼資金的30個工作日內(nèi)，按預(yù)算級次將計劃補(bǔ)貼資金的70%撥付到良種補(bǔ)貼苗木基地。待項目完成后，按實際供苗量撥付其余補(bǔ)貼資金。
（六）按月報送實施進(jìn)度。項目實行月報制度。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門要及時填報《天然橡膠良種補(bǔ)貼項目進(jìn)度月報表》（見附件5），于次月5日前報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。
（七）做好項目驗收與總結(jié)。項目完成后，省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門，及時組織項目驗收，于12月31日前將當(dāng)年補(bǔ)貼項目實施總結(jié)報農(nóng)業(yè)部和財政部。農(nóng)業(yè)部和財政部適時對項目實施情況進(jìn)行抽查。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各部門要高度重視天然橡膠良種補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負(fù)責(zé)落實補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門負(fù)責(zé)項目組織實施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作；其他相關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為項目實施做好服務(wù)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部適時舉辦1～２期全國性的項目培訓(xùn)班或經(jīng)驗交流會，重點(diǎn)培訓(xùn)天然橡膠良種補(bǔ)貼項目管理人員、交流先進(jìn)項目管理經(jīng)驗。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾和財政部門應(yīng)結(jié)合本省實際做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)基層管理干部、技術(shù)骨干和苗木基地負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)項目實施、先進(jìn)適用技術(shù)推廣以及建立健全苗木生產(chǎn)質(zhì)量內(nèi)控制度。
(三)強(qiáng)化資金管理。各級財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門要切實加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)防截留或挪用，確保補(bǔ)貼資金落到實處。任何地方、單位和個人不得虛報良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。項目區(qū)各級財政部門應(yīng)適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、財政部門要加強(qiáng)對天然橡膠種苗市場、種苗質(zhì)量、種苗價格的監(jiān)管，做好組織良種供應(yīng)和種苗質(zhì)量的監(jiān)督檢驗工作，深入了解項目區(qū)面積落實、苗木質(zhì)量和價格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部在中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)天然橡膠良種補(bǔ)貼專欄，及時通報工作部署和動態(tài)。項目區(qū)各地要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種媒體向廣大植膠人、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高對天然橡膠良種苗木的認(rèn)知度，共同營造良好的社會氛圍。

附件3 申請編號：2011-
天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請審批表

省 市（縣）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）： 2011年 月 日
膠人基本信息 姓名/單位名稱
性別 出生年月
居住地址 聯(lián)系方式
身份證號
/單位代碼
植膠地基本情況 地名
土地取得方式（√） 自有（ ）、承包（ ）、聯(lián)營（ ）、其他：
新植面積（畝） 更新種植面積（畝）
種苗申購基本情況 苗木基地名(全稱)
選擇品種（√）
擬種植/購苗時間 2011年 月 日/ 月 日 擬申請購買數(shù)量（株）
以上內(nèi)容由植膠人逐項如實填寫，不得漏項（對所填報內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)）。
植膠者（簽名）： 2011年 月 日
部門
意見 所在村委會初審意見：
初審人（簽名）： 單位（蓋章）：
2011年 月 日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）審核意見：
審核人（簽名）： 單位（蓋章）：
2011年 月 日
所在市縣熱作主管部門（農(nóng)場）對申報的核定數(shù)（株）
所在市縣熱作主管部門（農(nóng)場）審批意見：
審批人（簽名）：
單位（蓋章）：
2011年 月 日

注：1.此表一式三份，項目主管部門、植膠人、苗木基地各存一份。
2.申請人或苗木基地將身份證復(fù)印件、公示材料、收款收據(jù)于本表后頁粘貼。
附件4 合同編號：2011-
天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木購銷合同
供方（供苗基地）： 需方（植膠人）：
根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和財政部農(nóng)業(yè)部《中央財政天然橡膠良種補(bǔ)貼項目資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)[2009]70號）的規(guī)定，為明確供需雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、所供苗木品種、質(zhì)量、數(shù)量、金額
袋裝苗、裸根苗品種名稱（自填寫） 質(zhì) 量 支付金額
莖干直徑（CM）是否≥1.4 根系(cm)是否≥32 純 度（%）是否≥99 出圃蓬葉數(shù)(蓬)是否≥2 是否經(jīng)過檢疫(是/否) 單價(最高議價

元/株) 購買數(shù)量(株) 金額合計(元) 財政補(bǔ)貼（元/株） 扣除補(bǔ)貼后需方支付金額(元)
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
合計 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
需方所付金額(大寫)： 拾萬 萬 仟 佰 拾 元 角
二、供方提供的橡膠種苗須符合《種子法》《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)檢疫合格的優(yōu)良種苗。供方所售袋裝苗為已萌出2蓬葉以上并已老化且健壯無病蟲害的種苗。出圃時對破損袋進(jìn)行加固，負(fù)責(zé)指導(dǎo)售后工作，確保種植成活率在95%以上。
三、交貨地點(diǎn)在本苗圃基地。橡膠苗木銷售價格扣除國家財政補(bǔ)貼外，所購種苗的差額款及運(yùn)費(fèi)由需方承擔(dān)。
四、供方保證所供袋裝橡膠苗品種純正、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、無檢疫性病蟲害。如發(fā)生質(zhì)量問題，供方負(fù)有8年法律追溯責(zé)任。種苗質(zhì)量發(fā)生糾紛時，由法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，檢驗和鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
五、需方所購橡膠種苗不得擅自轉(zhuǎn)讓，不得倒賣，并按審批表中所申請的地點(diǎn)進(jìn)行種植。需方如出現(xiàn)違約行為，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，可做出補(bǔ)充規(guī)定附后，與本合同具有同等法律效力。
七、本合同一式三份，植膠人、苗木基地、市縣主管部門各一份。
供方單位（公章）： 需方（簽名）：
代表人（簽名）： 身份證號碼：
基地所屬公司地址： 審批申請編號：
需方地址：
簽訂時間：2011年 月 日

天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請審批附頁












身份證復(fù)印件粘貼處














收款收據(jù)粘貼處









附件5： 2011年天然橡膠良種補(bǔ)貼項目實施進(jìn)度表

報送單位： 　
當(dāng)年補(bǔ)貼任務(wù) 月份完成補(bǔ)貼任務(wù)情況 累計完成當(dāng)年補(bǔ)貼任務(wù)
種苗
（萬株） 面積
（萬畝） 其中 種苗
（萬株） 面積
（萬畝） 其中 種苗
（萬株） 面積
（萬畝） 其中 完成總?cè)蝿?wù)進(jìn)度（%）
袋裝苗
（萬株） 裸根苗
（萬株） 袋裝苗
（萬株） 裸根苗
（萬株） 袋裝苗
（萬株） 裸根苗
（萬株）
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
其他需要說明的情況：


　
填表人： 報送日期： 單位蓋章：

注：5日前報送上月完成補(bǔ)貼任務(wù)和累計完成補(bǔ)貼任務(wù)情況。