農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知


海南、云南省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，海南、云南、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕45號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，提高資金使用效益，加速良種推廣應(yīng)用，現(xiàn)將《2011年中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：2011年中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　二○一一年三月二十一日


附件：
農(nóng)辦財(cái)〔2011〕35號(hào).CEB
農(nóng)[2011]35號(hào).doc
附件：
2011年中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼 項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

為確保天然橡膠良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，制定本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕45號(hào)),以《全國(guó)天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》為依據(jù)，按照“鞏固提高、平穩(wěn)發(fā)展”的要求，加快優(yōu)質(zhì)良種苗木推廣速度，鼓勵(lì)良種良法配套，促進(jìn)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2011年，在優(yōu)勢(shì)植膠區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼42.9萬(wàn)畝，補(bǔ)貼良種苗木1415.7萬(wàn)株，補(bǔ)貼膠園良種覆蓋率達(dá)到100%，種植成活率95%以上。苗木生產(chǎn)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度建設(shè)更趨完善，苗木合格率達(dá)98%以上，品種純度100%。
三、補(bǔ)貼原則
（一）整體推進(jìn)。良種補(bǔ)貼基本覆蓋優(yōu)勢(shì)植膠區(qū)內(nèi)的更新和新植膠園。


（二）品種擇優(yōu)。補(bǔ)貼品種由省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)共同確定，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、高產(chǎn)高抗優(yōu)良品種。禁止選用未經(jīng)品種審定、審定未通過(guò)或淘汰品種。
（三）公開(kāi)透明。補(bǔ)貼對(duì)象、規(guī)模、品種、標(biāo)準(zhǔn)和供苗基地必須通過(guò)適當(dāng)方式公示。
（四）自主選擇。充分尊重植膠人意愿，由植膠人自主選擇補(bǔ)貼品種，自愿提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。
四、補(bǔ)貼區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼區(qū)域：《全國(guó)天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》確定的海南、云南、廣東優(yōu)勢(shì)植膠區(qū)，嚴(yán)禁利用耕地和毀壞水源林、生態(tài)林種植橡膠，嚴(yán)禁補(bǔ)貼在坡度25度以上或海拔800米以上山地種植橡膠的植膠人。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)使用良種苗木的植膠人。
（三）補(bǔ)貼方式：實(shí)行實(shí)物售價(jià)折扣補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼33株。袋裝苗每株補(bǔ)貼3元；裸根苗每株補(bǔ)貼1元。
五、工作重點(diǎn)與要求
（一）認(rèn)真編制年度實(shí)施方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照《ⅹⅹ省2011天然橡膠良種補(bǔ)貼計(jì)劃表》（附件2），在收到本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)后15個(gè)工作日內(nèi)完成本省年度實(shí)施方案編制，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。實(shí)施方案包括補(bǔ)貼政策目標(biāo)、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼品種、管理措施等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)補(bǔ)貼苗木基地管理。省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地認(rèn)定辦法（暫行）》（農(nóng)辦財(cái)[2009]140號(hào)），加強(qiáng)天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木基地管理，同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真做好新申報(bào)的良種補(bǔ)貼苗木基地的認(rèn)定工作。
（三）合理議定補(bǔ)貼苗木價(jià)格。省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照《中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)[2009]70號(hào))，依據(jù)天然橡膠種苗生產(chǎn)成本，認(rèn)真分析供需情況，合理議定種苗購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，并在媒體上公布確定的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格、補(bǔ)貼后的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。
（四）補(bǔ)貼申請(qǐng)程序與審批。植膠人向種植膠園所在地村委會(huì)提出天然橡膠良種補(bǔ)貼申請(qǐng)，填寫(xiě)《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請(qǐng)審批表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》），由村委會(huì)審核、匯總并公示7天。公示無(wú)異議，由村委會(huì)將初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)政府審核后，報(bào)縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)審批；農(nóng)墾植膠人向農(nóng)場(chǎng)管理部門(mén)提出天然橡膠良種補(bǔ)貼申請(qǐng)，填寫(xiě)《審批表》，由農(nóng)場(chǎng)組織審核并公示后，報(bào)省級(jí)農(nóng)墾部門(mén)審批。植膠人憑《審批表》與被認(rèn)定的苗木基地簽訂《天然橡膠良種苗木補(bǔ)貼購(gòu)銷(xiāo)合同》（附件4），按扣除財(cái)政補(bǔ)貼后的差額付款購(gòu)苗。
（五）及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。各省財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按《中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)[2009]70號(hào)），在收到中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼資金的30個(gè)工作日內(nèi)，按預(yù)算級(jí)次將計(jì)劃補(bǔ)貼資金的70%撥付到良種補(bǔ)貼苗木基地。待項(xiàng)目完成后，按實(shí)際供苗量撥付其余補(bǔ)貼資金。
（六）按月報(bào)送實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)制度。省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)要及時(shí)填報(bào)《天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)表》（見(jiàn)附件5），于次月5日前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。
（七）做好項(xiàng)目驗(yàn)收與總結(jié)。項(xiàng)目完成后，省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，于12月31日前將當(dāng)年補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各部門(mén)要高度重視天然橡膠良種補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作；其他相關(guān)部門(mén)也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施做好服務(wù)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部適時(shí)舉辦1～２期全國(guó)性的項(xiàng)目培訓(xùn)班或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理人員、交流先進(jìn)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾和財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)基層管理干部、技術(shù)骨干和苗木基地負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、先進(jìn)適用技術(shù)推廣以及建立健全苗木生產(chǎn)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度。
(三)強(qiáng)化資金管理。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)防截留或挪用，確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天然橡膠種苗市場(chǎng)、種苗質(zhì)量、種苗價(jià)格的監(jiān)管，做好組織良種供應(yīng)和種苗質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，深入了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、苗木質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)天然橡膠良種補(bǔ)貼專(zhuān)欄，及時(shí)通報(bào)工作部署和動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目區(qū)各地要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大植膠人、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高對(duì)天然橡膠良種苗木的認(rèn)知度，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

附件3 申請(qǐng)編號(hào)：2011-
天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請(qǐng)審批表

省 市（縣）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）： 2011年 月 日
膠人基本信息 姓名/單位名稱(chēng)
性別 出生年月
居住地址 聯(lián)系方式
身份證號(hào)
/單位代碼
植膠地基本情況 地名
土地取得方式（√） 自有（ ）、承包（ ）、聯(lián)營(yíng)（ ）、其他：
新植面積（畝） 更新種植面積（畝）
種苗申購(gòu)基本情況 苗木基地名(全稱(chēng))
選擇品種（√）
擬種植/購(gòu)苗時(shí)間 2011年 月 日/ 月 日 擬申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量（株）
以上內(nèi)容由植膠人逐項(xiàng)如實(shí)填寫(xiě)，不得漏項(xiàng)（對(duì)所填報(bào)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)）。
植膠者（簽名）： 2011年 月 日
部門(mén)
意見(jiàn) 所在村委會(huì)初審意見(jiàn)：
初審人（簽名）： 單位（蓋章）：
2011年 月 日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場(chǎng)）審核意見(jiàn)：
審核人（簽名）： 單位（蓋章）：
2011年 月 日
所在市縣熱作主管部門(mén)（農(nóng)場(chǎng)）對(duì)申報(bào)的核定數(shù)（株）
所在市縣熱作主管部門(mén)（農(nóng)場(chǎng)）審批意見(jiàn)：
審批人（簽名）：
單位（蓋章）：
2011年 月 日

注：1.此表一式三份，項(xiàng)目主管部門(mén)、植膠人、苗木基地各存一份。
2.申請(qǐng)人或苗木基地將身份證復(fù)印件、公示材料、收款收據(jù)于本表后頁(yè)粘貼。
附件4 合同編號(hào)：2011-
天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木購(gòu)銷(xiāo)合同
供方（供苗基地）： 需方（植膠人）：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部農(nóng)業(yè)部《中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)[2009]70號(hào)）的規(guī)定，為明確供需雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、所供苗木品種、質(zhì)量、數(shù)量、金額
袋裝苗、裸根苗品種名稱(chēng)（自填寫(xiě)） 質(zhì) 量 支付金額
莖干直徑（CM）是否≥1.4 根系(cm)是否≥32 純 度（%）是否≥99 出圃蓬葉數(shù)(蓬)是否≥2 是否經(jīng)過(guò)檢疫(是/否) 單價(jià)(最高議價(jià)

元/株) 購(gòu)買(mǎi)數(shù)量(株) 金額合計(jì)(元) 財(cái)政補(bǔ)貼（元/株） 扣除補(bǔ)貼后需方支付金額(元)
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
合計(jì) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
需方所付金額(大寫(xiě))： 拾萬(wàn) 萬(wàn) 仟 佰 拾 元 角
二、供方提供的橡膠種苗須符合《種子法》《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)檢疫合格的優(yōu)良種苗。供方所售袋裝苗為已萌出2蓬葉以上并已老化且健壯無(wú)病蟲(chóng)害的種苗。出圃時(shí)對(duì)破損袋進(jìn)行加固，負(fù)責(zé)指導(dǎo)售后工作，確保種植成活率在95%以上。
三、交貨地點(diǎn)在本苗圃基地。橡膠苗木銷(xiāo)售價(jià)格扣除國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼外，所購(gòu)種苗的差額款及運(yùn)費(fèi)由需方承擔(dān)。
四、供方保證所供袋裝橡膠苗品種純正、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害。如發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，供方負(fù)有8年法律追溯責(zé)任。種苗質(zhì)量發(fā)生糾紛時(shí)，由法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，檢驗(yàn)和鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
五、需方所購(gòu)橡膠種苗不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)�不得倒賣(mài)，并按審批表中所申請(qǐng)的地點(diǎn)進(jìn)行種植。需方如出現(xiàn)違約行為，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，可做出補(bǔ)充規(guī)定附后，與本合同具有同等法律效力。
七、本合同一式三份，植膠人、苗木基地、市縣主管部門(mén)各一份。
供方單位（公章）： 需方（簽名）：
代表人（簽名）： 身份證號(hào)碼：
基地所屬公司地址： 審批申請(qǐng)編號(hào)：
需方地址：
簽訂時(shí)間：2011年 月 日

天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請(qǐng)審批附頁(yè)












身份證復(fù)印件粘貼處














收款收據(jù)粘貼處









附件5： 2011年天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

報(bào)送單位： 　
當(dāng)年補(bǔ)貼任務(wù) 月份完成補(bǔ)貼任務(wù)情況 累計(jì)完成當(dāng)年補(bǔ)貼任務(wù)
種苗
（萬(wàn)株） 面積
（萬(wàn)畝） 其中 種苗
（萬(wàn)株） 面積
（萬(wàn)畝） 其中 種苗
（萬(wàn)株） 面積
（萬(wàn)畝） 其中 完成總?cè)蝿?wù)進(jìn)度（%）
袋裝苗
（萬(wàn)株） 裸根苗
（萬(wàn)株） 袋裝苗
（萬(wàn)株） 裸根苗
（萬(wàn)株） 袋裝苗
（萬(wàn)株） 裸根苗
（萬(wàn)株）
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
其他需要說(shuō)明的情況：


　
填表人： 報(bào)送日期： 單位蓋章：

注：5日前報(bào)送上月完成補(bǔ)貼任務(wù)和累計(jì)完成補(bǔ)貼任務(wù)情況。