國家稅務總局

關(guān)于印發(fā)《納稅服務經(jīng)費管理暫行規(guī)定》的通知

國稅發(fā)[2011]31號


各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，局內(nèi)各單位：
　　現(xiàn)將《納稅服務經(jīng)費管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　
國家稅務總局
二○一一年三月三日


納稅服務經(jīng)費管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范納稅服務經(jīng)費管理，加強對納稅服務經(jīng)費監(jiān)督，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條 本辦法所稱納稅服務經(jīng)費是指中央財政為保障國家稅務局系統(tǒng)開展納稅服務工作而設立的專項經(jīng)費。
　　第三條 納稅服務經(jīng)費管理包括：預算管理、支出范圍和標準、會計核算、財務管理與監(jiān)督。
　　第四條 納稅服務經(jīng)費管理應當遵循專款專用、厲行節(jié)約、注重實效的原則，不得用于彌補日常經(jīng)費支出或其他用途。

第二章 預算管理
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　　第五條 各級國稅部門按照財政部的有關(guān)規(guī)定編制納稅服務經(jīng)費預算。
　�。ㄒ唬�“一上”預算。編制“一上”部門預算時，各預算單位的經(jīng)費使用部門應按項目預算編制原則和要求，結(jié)合納稅服務工作開展和業(yè)務發(fā)展需要，提出年度納稅服務經(jīng)費的需求數(shù)，提供項目文本和預算支出明細數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，報送財務部門審核匯總并逐級上報，由稅務總局審核匯總后上報財政部。
　　（二）“一下”控制數(shù)。財政部下達納稅服務經(jīng)費“一下”控制數(shù)后，由納稅服務司商財務管理司確定分配原則、標準等，提出初步分配方案，由財務管理司匯總報局長辦公會審議后，逐級下達“一下”控制數(shù)。
　�。ㄈ�）“二上”預算。各預算單位的經(jīng)費使用部門應按照確定的“一下”控制數(shù)填報項目文本和編制具體項目經(jīng)費預算，由財務部門編入“二上”預算并逐級上報，由稅務總局審核匯總后報財政部。
　　（四）“二下”預算。稅務總局根據(jù)財政部的批復，下達分省和稅務總局機關(guān)使用的納稅服務經(jīng)費預算。各級預算單位根據(jù)稅務總局的預算批復逐級批復部門預算和納稅服務經(jīng)費預算。
　　第六條 各級預算單位的經(jīng)費使用部門應根據(jù)上級批復的預算，在規(guī)定的支出范圍和標準內(nèi)，細化納稅服務項目經(jīng)費預算，會簽相關(guān)部門后報局領(lǐng)導審批執(zhí)行。
　　第七條 各預算單位應嚴格執(zhí)行預算批復，不得自行調(diào)整項目內(nèi)容和預算金額。如有特殊原因需要改變資金用途的，應按程序報財政部審批。
　　第八條 納稅服務專項經(jīng)費年末如有結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余，應按財政部結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定使用。

第三章 支出范圍和標準
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　　第九條 納稅服務經(jīng)費主要用于下列項目：
　�。ㄒ唬┘{稅服務工作規(guī)范，包括為提升納稅服務質(zhì)效而開展的納稅服務業(yè)務規(guī)范和標準制定、納稅服務績效考評等工作。
　�。ǘ�）稅法宣傳和納稅輔導，包括為納稅人提供稅法宣傳、涉稅培訓和納稅咨詢輔導等工作。
　�。ㄈ�）辦稅服務，包括為方便納稅人辦稅、提高辦稅服務效率而開展的工作。
　�。ㄋ模┘{稅人權(quán)益保護，包括為保護納稅人權(quán)益而開展的納稅人滿意度調(diào)查和納稅人訴求收集、分析、處理以及納稅人投訴的調(diào)查處理工作。
　�。ㄎ澹┘{稅信用建設，包括為促進納稅人依法誠信納稅而開展的納稅人信用評定、等級公告和結(jié)果應用等工作。
　�。�六）注冊稅務師行業(yè)管理，包括制發(fā)執(zhí)業(yè)證書,規(guī)范注冊稅務師和稅務師事務所執(zhí)業(yè)行為等工作。
　　第十條 納稅服務經(jīng)費的具體支出范圍包括：
　�。ㄒ唬┎盥觅M，是指與納稅服務項目相關(guān)的住宿費、交通費、伙食補助費及雜費。
　　（二）郵電費，是指與納稅服務項目相關(guān)的工作人員集中辦公或者異地辦公期間所發(fā)生的郵寄費、電話費（不含移動通訊費）、電報費、傳真費、網(wǎng)絡通訊費等。
　�。ㄈ�）會議費，是指召開與納稅服務項目直接相關(guān)的會議所發(fā)生的費用。
　�。ㄋ模┰O備購置費，是指購置辦稅服務、納稅服務熱線、納稅人滿意度調(diào)查和需求調(diào)查等設備發(fā)生的費用。
　　（五）租賃費，是指與納稅服務項目直接相關(guān)的集中辦公過程中臨時租賃辦公用房、交通工具及其他設備所發(fā)生的費用。
　�。�六）培訓費，是指為納稅人進行稅法培訓、辦稅輔導等發(fā)生的相關(guān)費用。
　　（七）宣傳費，是指國稅機關(guān)向納稅人開展稅法宣傳所發(fā)生的相關(guān)費用。
　�。ò耍┯∷①M，是指國稅機關(guān)印制與納稅服務項目直接相關(guān)的納稅服務產(chǎn)品、注冊稅務師和稅務師事務所執(zhí)業(yè)證書所發(fā)生的費用。
　�。ň牛┪�托業(yè)務費，是指國稅機關(guān)聘請第三方機構(gòu)和人員開展納稅服務質(zhì)量、納稅人需求調(diào)查及提供專業(yè)服務所發(fā)生的費用。
　　第十一條 納稅服務經(jīng)費支出范圍內(nèi)，國家已有相關(guān)支出標準的，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；沒有支出標準的，應當嚴格控制支出。
　�。ㄒ唬┎盥觅M、會議費和培訓費的支出標準，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ǘ�）從嚴控制設備購置支出。納稅服務所需的設備原則上使用已有設備，確需新購置設備的，所需經(jīng)費從單位基本支出公用經(jīng)費中安排，確實無法安排又急需購置的，可在納稅服務經(jīng)費中安排。設備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄈ�）嚴格控制租賃費支出。在組織實施納稅服務項目時，原則上不得長期租賃場地設備，確有需要的，應當參照當?shù)叵嚓P(guān)場地、設備租賃價格水平，從嚴控制租賃費支出。
　　（四）宣傳費參照當?shù)貎r格水平，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄎ澹┪�托業(yè)務費參照國家規(guī)定的標準或中介市場的合理價格水平執(zhí)行。

第四章 會計核算
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　　第十二條 各級預算單位應按國家稅務局系統(tǒng)行政單位會計核算管理規(guī)定，使用統(tǒng)一的財務管理軟件進行核算。
　　第十三條 納稅服務經(jīng)費收入在“撥入經(jīng)費—項目經(jīng)費—稅務宣傳—納稅服務明細科目”中核算。
　　第十四條 納稅服務經(jīng)費支出在“經(jīng)費支出-項目支出-商品和服務支出、其他資本性支出的相應明細科目”中核算，列支金額不得超出該項經(jīng)費來源。
　　第十五條 各級預算單位在年度終了，按規(guī)定將本年撥入納稅服務經(jīng)費和本年支出納稅服務經(jīng)費，在納稅服務經(jīng)費中歸集；若有結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余，應當單獨反映。

第五章 財務管理與監(jiān)督
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　　第十六條 稅服務經(jīng)費由各級財務部門和納稅服務管理部門按職責分工實施管理。
財務部門負責編制納稅服務經(jīng)費預算、決算，實施日常財務會計核算。納稅服務部門負責提出預算資金申請，實施專項經(jīng)費的績效管理，并嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行。
　　各相關(guān)部門在辦理報銷結(jié)算業(yè)務時，應提供相關(guān)簽報、合同、發(fā)票、采購審批表、固定資產(chǎn)入庫單或調(diào)撥單、資產(chǎn)卡片、付款情況說明、驗收報告等，經(jīng)納稅服務部門審核后，提交財務部門審核支付。
　　第十七條 使用納稅服務經(jīng)費安排的項目應按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定組織采購，所購置的固定資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)核算管理。
　　第十八條 各級國稅部門要按照財務管理的有關(guān)規(guī)定，加強對納稅服務經(jīng)費使用情況的管理，嚴格按照年度預算審核支付項目經(jīng)費，嚴格按照規(guī)定的支出范圍、標準使用納稅服務經(jīng)費，并接受紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計以及財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
　　第十九條 納稅服務經(jīng)費必須嚴格執(zhí)行年度預算，不能超預算支出；不得超范圍使用，超標準支出；不得擠占挪用納稅服務經(jīng)費。

第六章 附 則
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　　第二十條 稅務總局機關(guān)稅收宣傳經(jīng)費的使用和管理，由辦公廳根據(jù)本辦法另行制定。
　　第二十一條 本規(guī)定由稅務總局（財務司）負責解釋。
　　第二十二條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。