農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控的意見(jiàn)

農(nóng)辦農(nóng)[2011]54號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局:

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全工作會(huì)議的有關(guān)精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“公共植保、綠色植保”理念，轉(zhuǎn)變植保防災(zāi)方式，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大

　　農(nóng)作物病蟲害綠色防控，是指采取生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學(xué)用藥等環(huán)境友好型措施控制農(nóng)作物病蟲危害的植物保護(hù)措施。推進(jìn)綠色防控是貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，實(shí)施綠色植保戰(zhàn)略的重要舉措。

　�。ㄒ唬┚G色防控是持續(xù)控制病蟲災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要手段。目前我國(guó)防治農(nóng)作物病蟲害主要依賴化學(xué)防治措施，在控制病蟲危害損失的同時(shí)，也帶來(lái)了病蟲抗藥性上升和病蟲暴發(fā)幾率增加等問(wèn)題。通過(guò)推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，不僅有助于保護(hù)生物多樣性，降低病蟲害暴發(fā)幾率，實(shí)現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)控制，而且有利于減輕病蟲危害損失，保障糧食豐收和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

　�。ǘ�）綠色防控是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必然要求。傳統(tǒng)的農(nóng)作物病蟲害防治措施既不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，也不能滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。大規(guī)模推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，可以有效解決農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中的病蟲害防治難題，顯著降低化學(xué)農(nóng)藥的使用量，避免農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　�。ㄈ�）綠色防控是降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑。病蟲害綠色防控技術(shù)屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，不僅能有效替代高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，還能降低生產(chǎn)過(guò)程中的病蟲害防控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免人畜中毒事故。同時(shí)，還顯著減少農(nóng)藥及其廢棄物造成的面源污染，有助于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　二、推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植保”的植保理念，分區(qū)域、分作物優(yōu)化集成農(nóng)作物病蟲害綠色防控配套技術(shù)。通過(guò)加大政策扶持和宣傳發(fā)動(dòng)等措施，大力示范推廣綠色防控關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)境安全提供支撐作用。

　　（二）主要原則

　　政策扶持。整合資源，多渠道爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和相關(guān)項(xiàng)目扶持，積極探索病蟲害綠色防控補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　優(yōu)化技術(shù)。通過(guò)生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新，不斷提高綠色防控技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

　　保障安全。優(yōu)先在園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)示范和推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，降低對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的依賴程度，減少農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　多元推廣。加強(qiáng)農(nóng)科教協(xié)作，建立以各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門為主體，農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民帶頭人廣泛參與的綠色防控多元化推廣機(jī)制。

　�。ㄈ�）目標(biāo)任務(wù)

　　“十二五”期間，率先在大中城市蔬菜基地、南菜北運(yùn)蔬菜基地、北方反季節(jié)蔬菜基地和農(nóng)業(yè)部園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)示范推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全國(guó)蔬菜、水果、茶葉病蟲害綠色防控覆蓋面達(dá)到播種面積的50%以上，其它農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋面達(dá)到30%以上，綠色防控實(shí)施區(qū)域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上，確保農(nóng)藥安全使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、農(nóng)作物病蟲害綠色防控主推技術(shù)

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)調(diào)控技術(shù)

　　重點(diǎn)采取推廣抗病蟲品種、優(yōu)化作物布局、培育健康種苗、改善水肥管理等健康栽培措施，并結(jié)合農(nóng)田生態(tài)工程、果園生草覆蓋、作物間套種、天敵誘集帶等生物多樣性調(diào)控與自然天敵保護(hù)利用等技術(shù)，改造病蟲害發(fā)生源頭及孳生環(huán)境，人為增強(qiáng)自然控害能力和作物抗病蟲能力。

　�。ǘ�）生物防治技術(shù)

　　重點(diǎn)推廣應(yīng)用以蟲治蟲、以螨治螨、以菌治蟲、以菌治菌等生物防治關(guān)鍵措施，加大赤眼蜂、捕食螨、綠僵菌、白僵菌、微孢子蟲、蘇云金桿菌（BT）、蠟質(zhì)芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、核型多角體病毒（NPV）、牧雞牧鴨、稻鴨共育等成熟產(chǎn)品和技術(shù)的示范推廣力度，積極開(kāi)發(fā)植物源農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物誘抗劑等生物生化制劑應(yīng)用技術(shù)。

　�。ㄈ�）理化誘控技術(shù)

　　重點(diǎn)推廣昆蟲信息素（性引誘劑、聚集素等）、殺蟲燈、誘蟲板（黃板、藍(lán)板）防治蔬菜、果樹(shù)和茶樹(shù)等農(nóng)作物害蟲，積極開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用植物誘控、食餌誘殺、防蟲網(wǎng)阻隔和銀灰膜驅(qū)避害蟲等理化誘控技術(shù)。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)用藥技術(shù)

　　推廣高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥，優(yōu)化集成農(nóng)藥的輪換使用、交替使用、精準(zhǔn)使用和安全使用等配套技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥抗藥性監(jiān)測(cè)與治理，普及規(guī)范使用農(nóng)藥的知識(shí)，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全使用間隔期。通過(guò)合理使用農(nóng)藥，最大限度降低農(nóng)藥使用造成的負(fù)面影響。

　　四、大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控的措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要把推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，積極推進(jìn)。要制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)作物病蟲害綠色防控發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控行動(dòng)。

　�。ǘ�）增加資金投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，多渠道籌措扶持資金，支持開(kāi)展病蟲害綠色防控技術(shù)的技術(shù)集成、試驗(yàn)示范、推廣普及和宣傳培訓(xùn)等工作。要積極創(chuàng)新機(jī)制，制定相應(yīng)扶持措施，有條件的地方應(yīng)充分利用相關(guān)病蟲防治經(jīng)費(fèi)，探索綠色防控技術(shù)補(bǔ)貼和物化補(bǔ)貼模式，提高農(nóng)民參與積極性。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綠色防控技術(shù)推廣，建立企業(yè)共建、專業(yè)合作組織參與推廣的多元化投入機(jī)制。

　�。ㄈ�）擴(kuò)大示范推廣。目前，我國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)的發(fā)展相對(duì)滯后，推廣應(yīng)用能力不足，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)作物，有針對(duì)性地建立一批綠色防控示范展示區(qū)，不斷擴(kuò)大示范推廣規(guī)模，通過(guò)典型引路和示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民廣泛采用綠色防控技術(shù)；要把綠色防控的推廣應(yīng)用與發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)和跨區(qū)域綠色防控。

　�。ㄋ模┓e極宣傳引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要充分利用各種媒體、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、田間培訓(xùn)等方式，加大綠色防控工作的宣傳引導(dǎo)，大力宣傳綠色防控的典型經(jīng)驗(yàn)，讓社會(huì)了解綠色防控的作用，讓領(lǐng)導(dǎo)知道綠色防控的效果，讓農(nóng)民增強(qiáng)綠色防控的信心，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)要結(jié)合相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦農(nóng)民田間學(xué)校等多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握綠色防控技術(shù)的帶頭人。

　　（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)植保部門要積極開(kāi)展農(nóng)科教協(xié)作，引進(jìn)專家和技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成和協(xié)作公關(guān)，不斷提高綠色防控技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物和重大病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)的指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民推廣、推薦一批實(shí)用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)防控產(chǎn)品，積極幫助解決綠色防控過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保綠色防控工作取得實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年五月十七日