朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法
朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法
山西省晉江市人民政府
朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法
朔州市人民政府關(guān)于印發(fā)朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法的通知
朔政發(fā)〔2010〕83號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
《朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法》已經(jīng)市人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年七月二十三日
朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法
為規(guī)范朔州市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱朔州市地震救援隊(duì)）管理，建立協(xié)調(diào)、有序、快捷的地震應(yīng)急救援機(jī)制，有序、高效實(shí)施搶險(xiǎn)救援，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》、《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》，制定本辦法。
第一章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一條 朔州市地震救援隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由市地震局局長(zhǎng)擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由市公安局110指揮中心主任、市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、市武警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、市礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和中煤平朔煤業(yè)公司救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。
下設(shè)辦公室、救援科和地震救援專家組。
�。ㄒ唬┺k公室
主任由市地震局分管應(yīng)急救援的副局長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由市公安局110指揮中心副主任、市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)、武警支隊(duì)參謀長(zhǎng)、市礦山救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)和中煤平朔煤業(yè)公司救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市公安局110指揮中心、市公安消防支隊(duì)、市武警支隊(duì)、市礦山救護(hù)隊(duì)和中煤平朔煤業(yè)公司救護(hù)隊(duì)的20人組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)編制救援隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度；負(fù)責(zé)做好年度總結(jié)和救援行動(dòng)后的總結(jié)；負(fù)責(zé)承辦經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、裝備采購(gòu)和補(bǔ)充裝備等事宜；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作；承辦文秘和日常管理工作。
辦公室設(shè)在市地震局。
（二）救援科
下設(shè)五個(gè)救援分隊(duì)，即：公安救援分隊(duì)、消防救援分隊(duì)、武警救援分隊(duì)、礦山救護(hù)救援分隊(duì)、平朔救援分隊(duì)。
公安救援分隊(duì)由市公安局組建，共35人，隊(duì)長(zhǎng)由市公安局110指揮中心主任兼任；
武警救援分隊(duì)由市武警支隊(duì)組建，共60人，隊(duì)長(zhǎng)由市武警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼任；
消防救援分隊(duì)由市公安消防支隊(duì)組建，共40人，隊(duì)長(zhǎng)由市公安消防支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼任；
礦山救護(hù)救援分隊(duì)由市礦山救護(hù)隊(duì)組建，共40人，隊(duì)長(zhǎng)由市礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任；
平朔救援分隊(duì)由中煤平朔煤業(yè)公司救護(hù)隊(duì)組建，共35人，隊(duì)長(zhǎng)由平朔救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任。
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由地震救援、應(yīng)急處置、建筑結(jié)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害處置、礦難處置、水工處置、外傷處置、中毒處置、化工處置、滅火處置等十類(每類2名)共20名專家組成。設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1名，由朔州市地震救援隊(duì)聘任，任期4年。
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)提出地震救援隊(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)情和安全判定及救援處置方案；為現(xiàn)場(chǎng)指揮員提供科學(xué)救援決策建議方案；為現(xiàn)場(chǎng)處置、救援行動(dòng)和平時(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演習(xí)提供技術(shù)指導(dǎo)。
第二條 朔州市地震救援隊(duì)的職責(zé)
�。ㄒ唬┧阉鞔_定被困、被埋壓人員位置，破拆鋼筋混凝土或金屬結(jié)構(gòu)物，搶救人員生命和財(cái)產(chǎn)，控制和消除次生災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)其他救援力量和當(dāng)?shù)厝罕娋仍�；�?br>
�。ǘ┊�(dāng)市內(nèi)發(fā)生5.5級(jí)以上破壞性地震災(zāi)害，救援隊(duì)要立即趕赴災(zāi)區(qū)，迅速開展搶救被埋壓人員；搶救國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)，控制和消除嚴(yán)重次生災(zāi)害；搶修生命線工程設(shè)施、設(shè)備，搶修大、中型重要設(shè)施，最大限度挽救人民生命，減輕地震造成的經(jīng)濟(jì)損失；
�。ㄈ﹨⒓邮袃�(nèi)重大以上其他自然災(zāi)害和重大、特大事故等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失；
�。ㄋ模┦苁姓�，支援其他地市搶險(xiǎn)救援。
第三條 朔州市地震救援隊(duì)遵照“平戰(zhàn)結(jié)合、平震結(jié)合、專兼結(jié)合、一隊(duì)多用、一專多能”的原則。
朔州市地震救援隊(duì)所有人員平時(shí)原隸屬關(guān)系不變，工作任務(wù)仍以原單位承擔(dān)任務(wù)為主。但每年要保證不少于2個(gè)月的地震應(yīng)急救援學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演習(xí)。
朔州市地震救援隊(duì)各分隊(duì)，平時(shí)由原單位管理，市地震局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；救援隊(duì)在救援現(xiàn)場(chǎng)服從救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)指揮。
第四條 救援隊(duì)會(huì)議制度。
參加人員：救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，辦公室主任、副主任，專家組組長(zhǎng)。當(dāng)有重大事項(xiàng)，可邀請(qǐng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急辦、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、交通、安監(jiān)、煤管等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
職責(zé)：負(fù)責(zé)審議朔州市地震救援隊(duì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和年度總結(jié)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門（單位）參與朔州市地震救援隊(duì)的有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決朔州市地震救援隊(duì)其他重大事宜。
一般每年舉行兩次會(huì)議，分別在年初和年中舉行。年初會(huì)審議救援隊(duì)上年度總結(jié)和本年度計(jì)劃；年中會(huì)審議救援隊(duì)上半年工作匯報(bào)和下半年工作計(jì)劃；遇有重大事宜由救援隊(duì)辦公室報(bào)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，隨時(shí)舉行。每次會(huì)后救援隊(duì)辦公室要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。
第二章 日常協(xié)調(diào)管理
第五條 一般情況下不得調(diào)用朔州市地震救援隊(duì)；若有地震應(yīng)急演練、召開重要會(huì)議、重要活動(dòng)需要調(diào)用時(shí)，由救援隊(duì)辦公室提出，經(jīng)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)用。
第六條 隊(duì)員管理。朔州市地震救援隊(duì)缺編時(shí)，要及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充隊(duì)員。救援隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織救援隊(duì)參加國(guó)家或國(guó)際救援資格認(rèn)證組織的考核和評(píng)定。
第七條 參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)和考核，由救援隊(duì)辦公室組織、安排，各救援分隊(duì)組織參加或組織實(shí)施。
第八條 救援裝備、設(shè)備管理。
救援裝備包括隊(duì)員的防護(hù)、生活裝備，搜索、探測(cè)、偵檢、破拆、頂升、支撐、提升、施救、現(xiàn)場(chǎng)照明、通信、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)妊b備、設(shè)備及其他輔助器材等。
�。ㄒ唬┓惭b配到各救援分隊(duì)的裝備、設(shè)備、器材、車輛均應(yīng)由各分隊(duì)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，確保正常使用。
�。ǘ┟看尉仍袆�(dòng)或演習(xí)結(jié)束后，各分隊(duì)要向救援隊(duì)辦公室報(bào)告裝備、設(shè)備損耗情況，并提出更新、補(bǔ)充計(jì)劃。確保裝備完好、功能齊全。
（三）每年由市地震局負(fù)責(zé)與市財(cái)政局協(xié)調(diào)解決救援隊(duì)伍日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障各救援隊(duì)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、演習(xí)和裝備維護(hù)、保養(yǎng)。
�。ㄋ模┟磕晗掳肽暧删仍�(duì)辦公室提出次年裝備采購(gòu)、更新與補(bǔ)充計(jì)劃。
�。ㄎ澹┚仍袆�(dòng)后的損耗、更新與補(bǔ)充，一般由日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)解決；若有較大損耗，救援隊(duì)辦公室編制損耗、更新與補(bǔ)充計(jì)劃。
�。┭b備的招標(biāo)采購(gòu)按政府采購(gòu)程序、規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄆ撸┟堪肽昃仍�(duì)辦公室要組織1次裝備檢查，確保裝備完好、正常。
第九條 日常工作協(xié)調(diào)。由救援隊(duì)辦公室與市公安局110指揮中心、市公安消防支隊(duì)、市礦山救護(hù)和平朔煤炭工業(yè)公司救護(hù)隊(duì)直接溝通協(xié)調(diào)。上述各單位要指定專人，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。
第十條 信息報(bào)告制度。各救援分隊(duì)要編制每次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、救援行動(dòng)的報(bào)告，并在結(jié)束后5日內(nèi)上報(bào)救援隊(duì)辦公室。每年的7月底上報(bào)半年小結(jié)、每年12月底上報(bào)年終總結(jié)及下年度工作計(jì)劃；有重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。
救援隊(duì)辦公室匯總后要向救援隊(duì)會(huì)議報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)編制半年、年度總結(jié)，上報(bào)市政府、市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警支隊(duì)、市煤炭局和平朔煤炭工業(yè)公司。
第三章 救援專業(yè)訓(xùn)練
第十一條 每年開訓(xùn)前由救援隊(duì)辦公室分別向各救援分隊(duì)下達(dá)年度專項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃。各救援分隊(duì)?wèi)?yīng)分別根據(jù)年度訓(xùn)練計(jì)劃，制訂半年訓(xùn)練計(jì)劃和階段訓(xùn)練計(jì)劃。
第十二條 開訓(xùn)時(shí)間。各救援分隊(duì)按照本單位年度開訓(xùn)時(shí)間執(zhí)行。
第十三條 救援專業(yè)訓(xùn)練。市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警支隊(duì)、市礦山救護(hù)隊(duì)和平朔煤炭工業(yè)公司救護(hù)隊(duì)要將各救援分隊(duì)地震應(yīng)急專業(yè)訓(xùn)練納入年度訓(xùn)練計(jì)劃，并分階段進(jìn)行。救援隊(duì)辦公室要結(jié)合年度訓(xùn)練計(jì)劃，對(duì)救援隊(duì)進(jìn)行地震知識(shí)、搶險(xiǎn)救援技術(shù)、方法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十四條 訓(xùn)練檢查與考核。救援隊(duì)辦公室要會(huì)同市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警支隊(duì)、市礦山救護(hù)隊(duì)和平朔煤炭工業(yè)公司救護(hù)隊(duì)分別對(duì)各救援分隊(duì)訓(xùn)練工作不定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并進(jìn)行階段性訓(xùn)練考核。
第十五條 考核與獎(jiǎng)勵(lì)。年度訓(xùn)練結(jié)束時(shí)，由救援隊(duì)辦公室會(huì)同對(duì)各救援分隊(duì)進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)救援隊(duì)會(huì)議審定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 訓(xùn)練安全。各救援分隊(duì)按照本部門訓(xùn)練有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 備 勤
第十七條 朔州市地震救援隊(duì)裝備（設(shè)備）是地震救援的專用裝備（設(shè)備），以朔州市地震救援隊(duì)名義參加地震和其它重大自然災(zāi)害及重大事故等突發(fā)事件救援時(shí)方可使用，嚴(yán)禁挪作他用。
第十八條 各救援分隊(duì)要加強(qiáng)裝備、設(shè)備、器材的維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備、設(shè)備、器材完好能用，時(shí)刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。各種裝備、設(shè)備、器材必須每月至少檢查或運(yùn)行一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)修復(fù)，確保功能正常。
第十九條 加強(qiáng)地震救援專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)裝備（設(shè)備）性能熟悉掌握，做到操作準(zhǔn)確、動(dòng)作規(guī)范、快速高效，提高緊急救援能力。
第五章 緊急調(diào)動(dòng)
第二十條 調(diào)用朔州市地震救援隊(duì)。
當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上地震災(zāi)害事件，由市政府抗震救災(zāi)指揮部派遣參加抗震救災(zāi)；當(dāng)市內(nèi)發(fā)生其他重大以上自然災(zāi)害或重大、特大突發(fā)事件，由市政府派遣參加搶險(xiǎn)救援；當(dāng)市外發(fā)生7級(jí)以上特大地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)省地震局或市政府的命令支援抗震救災(zāi)；當(dāng)市外發(fā)生其他特大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)市政府的命令支援搶險(xiǎn)救援。
救援隊(duì)辦公室在接到市政府、市抗震救災(zāi)指揮部、省地震局的調(diào)用命令后，立即向各救援分隊(duì)傳達(dá)命令；各救援分隊(duì)迅速啟動(dòng)、集結(jié)。
第二十一條 朔州市地震救援隊(duì)啟動(dòng)條件和程序。
（一）市內(nèi)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)啟動(dòng)條件和程序
1．市內(nèi)發(fā)生5.0—5.9級(jí)破壞性地震，朔州市地震救援隊(duì)立即啟動(dòng)，救援隊(duì)辦公室按市抗震救災(zāi)指揮部命令分別調(diào)各救援分隊(duì)部分隊(duì)伍趕赴地震災(zāi)區(qū)開展救援工作，視震情、災(zāi)情決定是否增派兵力。
2．市內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上破壞性地震，朔州市地震救援隊(duì)立即全部啟動(dòng)，全體先行趕赴地震災(zāi)區(qū)，市地震救援隊(duì)根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部命令在指定災(zāi)區(qū)集結(jié)，并實(shí)施緊急救援。
3．當(dāng)市內(nèi)發(fā)生重大以上其他自然災(zāi)害或重大、特大事故等突發(fā)事件，造成建筑物、構(gòu)筑物嚴(yán)重倒塌、人員被埋壓或受困時(shí)，救援隊(duì)辦公室根據(jù)市政府調(diào)用命令調(diào)派各救援分隊(duì)；被調(diào)派救援分隊(duì)接到命令后，立即行動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
�。ǘ┲г型鈸岆U(xiǎn)救援行動(dòng)啟動(dòng)條件和程序
1．當(dāng)市外發(fā)生7.0級(jí)以上特大地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)政府提出請(qǐng)求或省地震局要求，市政府批準(zhǔn)支援后，救援隊(duì)辦公室分別向各救援分隊(duì)下達(dá)支援命令；被調(diào)派救援分隊(duì)立即出隊(duì)支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。
2．當(dāng)市外發(fā)生特大突發(fā)事件時(shí)，市政府根據(jù)受災(zāi)政府的請(qǐng)求，市政府向各救援分隊(duì)下達(dá)支援命令；各救援分隊(duì)立即出隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。
第二十二條 調(diào)動(dòng)程序。接到市政府或市抗震救災(zāi)指揮部調(diào)用命令后，市救援隊(duì)辦公室分別向各救援分隊(duì)和地震救援專家組下達(dá)市政府命令，各救援分隊(duì)和地震救援專家組立即出動(dòng)。
第二十三條 集結(jié)。朔州市地震救援隊(duì)成員一接到調(diào)用命令，迅速做好出發(fā)準(zhǔn)備。
救援專家組成員和調(diào)用的戰(zhàn)備車輛到市地震應(yīng)急指揮中心（市地震局）集結(jié)。
各救援分隊(duì)迅速到各救援分隊(duì)指定地點(diǎn)集結(jié)。
第二十四條 朔州市地震救援隊(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成救援準(zhǔn)備，并做好戰(zhàn)前動(dòng)員，及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部或市政府報(bào)告準(zhǔn)備情況，由地震救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)下達(dá)出發(fā)命令。
第二十五條 出動(dòng)準(zhǔn)備時(shí)限。朔州市地震救援隊(duì)接到命令后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備。
市內(nèi)救援到達(dá)時(shí)限，從出發(fā)到開展救援行動(dòng)的時(shí)限一般應(yīng)控制在2小時(shí)之內(nèi)。
市外救援出發(fā)時(shí)限，從接到命令到出發(fā)應(yīng)控制在2小時(shí)之內(nèi)。
第二十六條 朔州市地震救援隊(duì)全部在指定地點(diǎn)集結(jié)后，由地震救援隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一編隊(duì)、作戰(zhàn)前動(dòng)員，并下達(dá)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
第二十七條 在災(zāi)區(qū)或事故現(xiàn)場(chǎng)完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)后，各救援隊(duì)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告完成情況，并申請(qǐng)撤離，批準(zhǔn)后，組織撤回。
第二十八條 救援行動(dòng)結(jié)束后，各救援分隊(duì)要進(jìn)行總結(jié)，救援隊(duì)辦公室進(jìn)行匯總，編制救援總結(jié)報(bào)告并提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議上報(bào)市政府、市抗震救災(zāi)指揮部。
第六章 后勤保障
第二十九條 加強(qiáng)救援現(xiàn)場(chǎng)后勤管理，提高自我保障能力。
（一）朔州市地震救援隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援時(shí)，需攜帶的食品、飲用水等生活用品和醫(yī)療急救和防疫的藥品、器材的數(shù)量按下列要求執(zhí)行：市內(nèi)一般地震災(zāi)害或市內(nèi)重大其他突發(fā)事件的，不少于3天的儲(chǔ)備；市內(nèi)重大地震災(zāi)害或特大其他突發(fā)事件的，不少于7天的儲(chǔ)備；市內(nèi)特大地震災(zāi)害和支援兄弟地市的，不少于10天的儲(chǔ)備；并盡可能攜帶野戰(zhàn)炊事裝備。當(dāng)儲(chǔ)備不足時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣笓]部給予保障；
（二）要攜帶與人數(shù)相當(dāng)?shù)膸づ�、臥具、防潮、防雨具、照明、發(fā)電、充電等保障性器材裝備；
第三十條 地震災(zāi)害緊急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，由市政府統(tǒng)一解決。在執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)期間的所有開支，各救援分隊(duì)由本部門先墊支，救援隊(duì)辦公室、專家組由市地震局先墊支，各隊(duì)在撤回后的十天向救援隊(duì)辦公室編報(bào)開支報(bào)告，裝備、設(shè)備和器材損耗情況、維修、補(bǔ)充報(bào)告，救援隊(duì)辦公室編制匯總報(bào)告，由市地震局申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，安排解決。
第三十一條 朔州市地震救援隊(duì)辦公室要及時(shí)與災(zāi)區(qū)政府指揮部保持聯(lián)系，爭(zhēng)取協(xié)助，確保救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全和后勤供給。
第七章 其 他
第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第三十三條 朔州市地震救援隊(duì)各分隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)本辦法，制定具體的制度。
