泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》等制度的通知
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山東省泰安市人民政府辦公室
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泰政辦發(fā)〔2011〕18號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
《泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》、《泰安市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、《泰安市行政機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法（試行）》和《泰安市政府公開(kāi)信息送交辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年四月二十二日
泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定
（試行）
第一條 為確保行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照《條例》和《辦法》的要求，建立健全政府信息公開(kāi)發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通的信息發(fā)布協(xié)調(diào)渠道。
第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息應(yīng)當(dāng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、一致、高效、便民”的原則。
第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。
行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，由制作或保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開(kāi)政府信息的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的信息，以政府信息形式發(fā)布的，由獲取該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
負(fù)有公開(kāi)義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或發(fā)生變更的，由承接其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。被撤銷(xiāo)、變更的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不再由其他行政機(jī)關(guān)承接的，由決定撤銷(xiāo)、變更的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。
議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制作、獲取或保存的政府信息，按照本條規(guī)定執(zhí)行。
第六條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、對(duì)外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批，未經(jīng)審批不得發(fā)布。
第七條 政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，其中任一行政機(jī)關(guān)公開(kāi)該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。
第八條 屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，擬公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在該政府信息形成或變更之日起５個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第九條 對(duì)于兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取該政府信息。
第十條 屬于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起５個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向所涉及的其他行政機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)。
第十一條 擬公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)向擬公開(kāi)政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見(jiàn)公文應(yīng)包括以下內(nèi)容：
１．?dāng)M公開(kāi)政府信息的名稱(chēng)和文號(hào)、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)等基本情況；
�。玻铚贤▍f(xié)調(diào)的事項(xiàng)；
�。常�?dāng)M公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和依據(jù)；
�。矗渌麅�(nèi)容。
第十二條 被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書(shū)面征求意見(jiàn)公文起５個(gè)工作日內(nèi)向擬公開(kāi)政府信息行政機(jī)關(guān)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。５個(gè)工作日內(nèi)不答復(fù)的，視為同意擬公開(kāi)政府信息行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十三條 政府信息涉及的行政機(jī)關(guān)之間對(duì)是否公開(kāi)政府信息存在不同意見(jiàn)的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
第十四條 未經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，擅自發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除不良后果。
其他行政機(jī)關(guān)可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出異議，并將相關(guān)情況報(bào)告本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。
第十五條 行政機(jī)關(guān)有下列行為，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依照《條例》和《辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理：
１．擅自發(fā)布信息，并拒絕其他行政機(jī)關(guān)的異議，不采取補(bǔ)救措施的；
２．應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息的；
�。常托畔l(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見(jiàn)發(fā)布信息的；
４．相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他行政機(jī)關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的；
�。担渌`反本規(guī)定的行為。
第十六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，其政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)適用本規(guī)定。
第十七條 教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域提供社會(huì)公共服務(wù)的企事業(yè)單位，其信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
泰安市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整
信息工作辦法（試行）
第一條 為確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)公正、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)政府信息，避免、消除虛假或者不完整信息對(duì)社會(huì)造成的不良影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)虛假或者不完整信息是指影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理治安秩序且與事實(shí)情況不相符的信息。通常包含以下幾種情形：
�。ㄒ唬┻`反憲法確定的基本原則的；
�。ǘ┪：�(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（三）泄露國(guó)家秘密的；
（四）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
�。ㄎ澹┖蟹�、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第三條 虛假或者不完整信息澄清工作應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、控制得當(dāng)”的原則。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等信息公開(kāi)渠道搜集輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并澄清涉及本單位職責(zé)的虛假或不完整信息。
第五條 行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息，應(yīng)按下列程序進(jìn)行審批：
�。ㄒ唬┮哉x進(jìn)行澄清的，須經(jīng)政府批準(zhǔn)。
�。ǘ┮员静块T(mén)名義進(jìn)行澄清的，須經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批；涉及其他部門(mén)的，須事先征得相關(guān)部門(mén)同意；涉及重要事項(xiàng)或敏感問(wèn)題的，須經(jīng)同級(jí)或上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條 對(duì)惡意散布、議論、炒作虛假或不完整政府信息的公民、法人或其他組織，相關(guān)部門(mén)要積極配合公安部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施，確保處置迅速、控制得當(dāng)。
第七條 對(duì)已經(jīng)造成不良影響的虛假或不完整政府信息，行政機(jī)關(guān)要制定輿情疏導(dǎo)方案，做到正面引導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政府信息，降低或消除虛假或不完整政府信息造成的負(fù)面影響。
第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全與人民群眾的信息溝通機(jī)制，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大問(wèn)題，加大公開(kāi)力度，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)信息，消除虛假或不完整政府信息傳播的可能和空間。
第九條 行政機(jī)關(guān)要高度重視公共突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論氛圍。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善新聞發(fā)言人制度，建立健全發(fā)現(xiàn)虛假或不完整政府信息快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，利用新聞發(fā)布會(huì)把握正確的輿論導(dǎo)向。
第十一條 行政機(jī)關(guān)有以下行為的，視情節(jié)分別給予部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人書(shū)面檢查、誡免談話、通報(bào)批評(píng)的處理：
�。ㄒ唬┌l(fā)布政府信息信息不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的；
（二）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整政府信息的；
（三）對(duì)虛假或者不完整政府信息未及時(shí)采取措施進(jìn)行澄清的。
第十二條 因第十一條所列行為對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大不良影響的，依據(jù)《條例》和《辦法》，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
泰安市行政機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)
審核辦法（試行）
第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)工作，提高工作效率和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》）、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的公文，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的，具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。
第三條 公文類(lèi)信息公開(kāi)工作要遵循“誰(shuí)起草、誰(shuí)審核，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則�！ �
第四條 行政機(jī)關(guān)內(nèi)負(fù)責(zé)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息公開(kāi)審核機(jī)構(gòu)”）管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)的審核工作。
第五條 政府機(jī)關(guān)公文的草擬部門(mén)在完成公文草擬的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，在發(fā)文單上注明上網(wǎng)公開(kāi)、有限發(fā)送等屬性；屬于不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的理由。 第六條 信息公開(kāi)審核機(jī)構(gòu)在審核公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，同時(shí)審核草擬部門(mén)確定的屬性是否準(zhǔn)確，不予公開(kāi)的理由是否充分。
信息公開(kāi)審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為草擬部門(mén)確定的屬性不符合《條例》和《辦法》的要求，可以商請(qǐng)草擬部門(mén)重新確定屬性；協(xié)商不一致的，可以提出審核意見(jiàn)，由公文簽發(fā)人確定。
第七條 公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，有權(quán)最終確定其公開(kāi)屬性。
第八條 對(duì)于聯(lián)合發(fā)文，各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定公文公開(kāi)屬性。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。
第九條 公文印發(fā)后，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其公開(kāi)屬性，及時(shí)編入本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)目錄。屬于主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)發(fā)布。對(duì)于部分內(nèi)容需要保密的公文類(lèi)信息，可采用簡(jiǎn)本的形式將需要公眾知曉的內(nèi)容予以發(fā)布。
第十條 信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和保密部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合信息公開(kāi)審核機(jī)構(gòu)做好公文類(lèi)信息公開(kāi)屬性的審核工作。
第十一條 行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生或保存的其他非公文類(lèi)信息公開(kāi)的審核，可以參照本辦法執(zhí)行。
泰安市政府公開(kāi)信息送交辦法（試行）
第一條 為規(guī)范政府公開(kāi)信息送交工作，確保政府公開(kāi)信息及時(shí)、全面、完整地送交到政府信息查閱場(chǎng)所，提高政府信息查閱場(chǎng)所公共服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》和《泰安市政府信息公開(kāi)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府公開(kāi)信息送交單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)送交單位）是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱(chēng)送交信息是指主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全文、年度報(bào)告以及政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。
第四條 為方便公民、法人或者其他組織依法獲取政府公開(kāi)信息，各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)檔案館、公共圖書(shū)館或公共行政服務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。市級(jí)政府信息查閱場(chǎng)所設(shè)在市檔案館和公共圖書(shū)館。
第五條 政府信息查閱場(chǎng)所要認(rèn)真保管送交單位送交的政府信息，確保送交信息的完整性和真實(shí)性。
第六條 各政府信息查閱場(chǎng)所要制定管理制度和便民服務(wù)措施，為查閱者提供優(yōu)質(zhì)、高效的查閱服務(wù)。
第七條 各送交單位新制作的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向政府信息查閱場(chǎng)所送交紙質(zhì)和電子文檔。屬于聯(lián)合發(fā)文的由主辦單位負(fù)責(zé)送交。
第八條 送交單位向各級(jí)檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應(yīng)當(dāng)將該政府信息屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或者不予公開(kāi)的情況書(shū)面告知檔案館。
第九條 政府公開(kāi)信息修改或廢止時(shí)，送交單位應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將政府信息修改或廢止情況報(bào)送政府信息查閱場(chǎng)所。
第十條 送交單位與接收單位應(yīng)嚴(yán)格辦理交接手續(xù)，在交接過(guò)程中填寫(xiě)《政府公開(kāi)信息交接單》，雙方各執(zhí)一份備查。
第十一條 政府信息查閱場(chǎng)所應(yīng)做好查閱登記和統(tǒng)計(jì)工作，定期向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告送交情況和查閱服務(wù)情況。
第十二條 政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府公開(kāi)信息送交工作的監(jiān)督與管理。送交和查閱服務(wù)工作要納入各級(jí)政府信息公開(kāi)工作的考核、評(píng)議內(nèi)容。
第十三條 對(duì)違反本辦法，不及時(shí)送交政府公開(kāi)信息的部門(mén)和單位，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
第十四條 本辦法自公布之日起施行。
政府公開(kāi)信息交接單
移交單位： 單位代碼：
公開(kāi)信息所屬年份：
公開(kāi)信息紙質(zhì)文本份；
公開(kāi)信息電子文本份；
信息公開(kāi)指南份；
信息公開(kāi)工作年報(bào)份；
信息公開(kāi)目錄（紙質(zhì)文本）份；
信息公開(kāi)目錄（電子文本）條。
移交單位(蓋章) 接收單位(蓋章)
負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：
經(jīng)手人： 經(jīng)手人：
年 月 日
（交接文據(jù)共制二份，交接雙方各執(zhí)一份）
