商務(wù)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳關(guān)于申報(bào)2011年市場(chǎng)監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的通知

商辦秩函﹝2011﹞338號(hào)


　　為進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高屠宰行業(yè)監(jiān)管能力，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，2011年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)選擇部分地區(qū)開展市場(chǎng)監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、申報(bào)條件

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目。

　　1. 地級(jí)以上城市。

　�。�1）已建立12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，開通12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線電話，具有不少于50平方米的辦公場(chǎng)所，配備了2名以上工作人員和辦公設(shè)備，工作經(jīng)費(fèi)有保障。
　�。�2）已建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門正式批準(zhǔn)成立，6名以上在編執(zhí)法人員，全部持有當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T核發(fā)的執(zhí)法證件。
　�。�3）商務(wù)綜合執(zhí)法工作有一定基礎(chǔ)，建立了較完備執(zhí)法工作制度和內(nèi)部管理制度。
　�。�4）當(dāng)?shù)厝嗣裾�府支持開展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題有明確意見和工作部署。

　　2. 縣（縣級(jí)市）。

　　（1）已建立12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，并安排1名以上專職人員負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴服務(wù)有關(guān)工作。
　�。�2）已建立生豬屠宰等商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門正式批準(zhǔn)成立，具有10名以上在崗執(zhí)法人員，全部持有當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T核發(fā)的執(zhí)法證件。
　�。�3）執(zhí)法工作有一定基礎(chǔ)，建立了基本的執(zhí)法工作制度和內(nèi)部管理制度。
　�。�4）當(dāng)?shù)厝嗣裾�府支持開展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題有明確意見和工作部署。已按要求整合執(zhí)法隊(duì)伍的，優(yōu)先考慮安排試點(diǎn)。

　�。ǘ�）屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　1. 按照《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》要求，已制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，完成審核換證工作。屠宰行業(yè)監(jiān)管制度和措施完備。
　　2. 已完成省級(jí)12312中心轉(zhuǎn)型，已安裝12312舉報(bào)投訴系統(tǒng)，或已列入安裝計(jì)劃。
　　3. 所轄市、縣80%以上已建立生豬屠宰管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)已落實(shí)。
　　4. 落實(shí)了一定的屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目配套資金。

　�。ㄈ�）屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目。

　　1. 當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和商�?wù)主管部門對(duì)屠宰行業(yè)管理工作高度重視，措施得力，取得一定的工作成效，有提高屠宰行業(yè)整體水平和完善布局，保障當(dāng)?shù)厝馄饭��?yīng)的積極意愿。審核換證工作成績(jī)突出，屠宰行業(yè)清理整頓效果明顯。
　　2. 符合當(dāng)?shù)馗鶕?jù)《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》修訂的定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，屠宰企業(yè)取得生豬定點(diǎn)屠宰資格，連續(xù)經(jīng)營(yíng)二年以上。
　　3. 承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕�肉品供�?yīng)和安全保障任務(wù)，上一年度生豬實(shí)際屠宰量3萬(wàn)頭以上20萬(wàn)頭以下。
　　4. 屠宰企業(yè)已進(jìn)行自主或國(guó)家及各級(jí)政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化改造，并且項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、改造效果明顯、配套資金落實(shí)，有繼續(xù)投資改造的意愿、管理制度健全，過(guò)去一年無(wú)違法違規(guī)不良記錄。
　　5. 申報(bào)企業(yè)所在地為西部地區(qū)。
　　6. 省級(jí)商務(wù)主管部門確定的其他條件。

　　二、需遞交申報(bào)材料

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目。

　　1. 《市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1）。需經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門簽署意見并蓋章。
　　2. 工作方案。主要包括開展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的基本目標(biāo)、主要內(nèi)容、具體措施、工作安排等。要求結(jié)合實(shí)際，思路清晰，內(nèi)容充實(shí)，措施得當(dāng)。
　　3. 有關(guān)證明材料。主要包括當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門關(guān)于商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)等方面的文件（復(fù)印件）；法制部門核發(fā)的執(zhí)法證件（復(fù)印件）；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作的有關(guān)文件、決議或會(huì)議紀(jì)要（復(fù)印件）；申報(bào)單位建立12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心或聯(lián)系點(diǎn)的有關(guān)文件（復(fù)印件），執(zhí)法工作制度及內(nèi)部管理制度的目錄，以及對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍人員管理、舉報(bào)投訴工作經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)情況說(shuō)明。
　　4. 工作總結(jié)。包括近三年開展商務(wù)行政執(zhí)法和商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心工作情況。

　�。ǘ�）屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　1. 《屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2）。
　　2. 項(xiàng)目建設(shè)工作方案，內(nèi)容包括建設(shè)目標(biāo)、總體思路、基本任務(wù)、主要措施、資金使用、具體安排等。
　　3. 本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）設(shè)置規(guī)劃及審核換證工作情況材料。
　　4. 屠宰行業(yè)管理基礎(chǔ)材料，主要包括所轄市（縣）生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及有關(guān)工作情況。
　　5. 屠宰行業(yè)管理制度及安排配套資金的書面意見等。
　　6. 本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）符合定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃的規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)名單。

　�。ㄈ�）屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目。

　　1. 《中小屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目申報(bào)表》（附件3）。
　　2. 企業(yè)定點(diǎn)屠宰證書、生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證的復(fù)印件。
　　3. 上一年度生豬實(shí)際屠宰量報(bào)表（加蓋企業(yè)公章）。
　　4. 標(biāo)準(zhǔn)化改造工作方案，主要包括工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作措施、資金安排、工作安排等。
　　5. 屠宰企業(yè)廠區(qū)總體建筑布局及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的影像資料。
　　6. 省級(jí)商務(wù)主管部門要求提供的其他材料。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┙�(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部確定的試點(diǎn)地區(qū)（見《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年流通領(lǐng)域放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金安排有關(guān)問題的通知》〈財(cái)辦建〔2011〕52號(hào)〉）要結(jié)合統(tǒng)一要求，積極推動(dòng)，精心組織好試點(diǎn)申報(bào)工作。
　　（二）地級(jí)市和縣（縣級(jí)市）申報(bào)材料由省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行初審并簽署推薦意見后統(tǒng)一報(bào)送。直轄市、計(jì)劃單列市申報(bào)材料直接報(bào)送。
　�。ㄈ�）各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，出具統(tǒng)一的材料申報(bào)函。申報(bào)材料需按照商務(wù)部的要求統(tǒng)一格式、統(tǒng)一裝訂，并需編寫目錄，標(biāo)明頁(yè)碼（具體格式及要求見附件）。請(qǐng)于2011年6月20日前將申報(bào)材料及推薦函報(bào)商務(wù)部。

　　聯(lián)系人（略）
　　附 件：1. 市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458669156.doc
　　　　　　2. 屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458718437.doc
　　　　　　3. 中小屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目申報(bào)表　
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458747731.doc
　　　　　　4. 屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458760817.doc
　　　　　　5. 屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)技術(shù)要求
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458772696.doc
　　　　　　6. 市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)材料封面及側(cè)邊規(guī)范式樣
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458787709.doc
　　　　　　7. 市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)材料目錄規(guī)范式樣
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458798394.doc
　　　　　　8. 屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)材料封面及側(cè)邊規(guī)范式樣
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458809300.doc
　　　　　　9. 屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)材料目錄規(guī)范式樣
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458820062.doc
　　　　　　10. 屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目申報(bào)材料封面及側(cè)邊規(guī)范式樣
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458839192.doc
　　　11. 屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目申報(bào)材料目錄規(guī)范式樣
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458848367.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月二十四日