山東省德州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施辦法的通知

德政辦發(fā)〔2011〕5號


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:
　　《德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,認真貫徹執(zhí)行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二O一一年三月十二日


德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施辦法


　　根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(國務院令第559號)和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》要求(魯政辦發(fā)〔2010〕66號),制定本辦法。
　　第一條　市級人民政府及有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下稱專項規(guī)劃),應當進行環(huán)境影響評價。
　　第二條　規(guī)劃編制機關(guān)應當在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響評價篇章(說明)或環(huán)境影響報告書。
　　編制綜合性規(guī)劃,應當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響,編寫環(huán)境影響評價篇章或者說明。編制專項規(guī)劃,應當在規(guī)劃草案報送審批前編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃,應當依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響評價篇章或者說明。
　　以市政府、縣(市、區(qū))政府名義組織編制的規(guī)劃,由具體承擔編制任務的有關(guān)部門組織進行環(huán)境影響評價。
　　需開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,按照原國家環(huán)境保護總局《關(guān)于印發(fā)<編制環(huán)境影響評價報告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)>和<編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)>的通知》(環(huán)發(fā)〔2004〕98號)執(zhí)行。
　　第三條　綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,可由規(guī)劃編制單位自己組織編制,也可委托專門的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制;專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,由規(guī)劃編制單位委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制。
　　第四條　規(guī)劃環(huán)境影響評價應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則(試行)》(HJ/T130-2003)的要求編制環(huán)境影響評價文件。
　　第五條　須報請國務院或國家有關(guān)部委、省政府或省有關(guān)部門以及由市級人民政府及其有關(guān)部門審批的綜合性規(guī)劃(含專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃)、專項規(guī)劃的審查按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2010〕66號)要求進行。
　　對由市級人民政府及其有關(guān)部門組織編制并自行印發(fā)、不需報請上級政府或部門審批的規(guī)劃,對需要編制環(huán)境影響評價篇章或者說明的,應連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門征求意見,環(huán)保部門應當自收文之日起10個工作日內(nèi)提出書面審查意見;對需要編制環(huán)境影響報告書的應連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門組織審查,環(huán)保部門應當自收文之日起30個工作日內(nèi)組織專家進行審查,并提出書面審查意見。
　　第六條　由縣(市、區(qū))人民政府審批的綜合性規(guī)劃(含專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃)的環(huán)境影響篇章(說明)的審查,由規(guī)劃審批機關(guān)在組織審查規(guī)劃時一并進行。審查時,必須有市級環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)環(huán)境保護專家參加。由縣(市、區(qū))人民政府審批的專項規(guī)劃,在規(guī)劃草案報批前,規(guī)劃編制機關(guān)應將規(guī)劃環(huán)境影響報告書連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門組織審查,其規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查按《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》(原國家環(huán)保總局令第18號)執(zhí)行,環(huán)保部門應當自收文之日起30個工作日內(nèi)組織專家進行審查,并提出書面審查意見。
　　對于縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門組織編制并自行印發(fā)、不需報請上級政府或部門審批的規(guī)劃,對需要編制環(huán)境影響評價篇章或者說明的,應連同規(guī)劃草案一并報送市級環(huán)保部門征求意見,環(huán)保部門應當自收文之日起10個工作日內(nèi)提出書面審查意見;對需要編制環(huán)境影響報告書的應連同規(guī)劃草案一并送市級環(huán)保部門組織審查,環(huán)保部門應當自收文之日起30個工作日內(nèi)組織專家進行審查,并提出書面審查意見。
　　第七條　環(huán)境保護行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境影響評價專家?guī)?并從專家?guī)熘须S機抽選專家參加規(guī)劃環(huán)境影響評價審查,選定專家人數(shù)不得低于參加審查人數(shù)的二分之一。
　　第八條　環(huán)境影響評價文件未通過審查的,應重新開展環(huán)境影響評價;經(jīng)審查提出修改意見的,應按照審查意見進行修改。規(guī)劃編制單位應根據(jù)修改后的環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見要求對規(guī)劃草案進行修改。
　　規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時,應認真審查申報材料的合法性和環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見采納落實情況,將環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
　　規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見不予采納的,應當逐項就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查,同時通報原組織規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查的環(huán)保部門。
　　第九條　報批規(guī)劃應同時上報以下材料:(一)綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章(說明)及市級環(huán)境保護行政主管部門審查意見。(二)專項規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見、環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見采納情況的說明。(三)規(guī)劃審批應報送的其他材料。
　　第十條　對未按規(guī)定編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案,以及未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書并提交環(huán)保部門審查的專項規(guī)劃草案,規(guī)劃審批機關(guān)不得予以審批。
　　第十一條　規(guī)劃草案通過審批或?qū)彶楹?若規(guī)劃文本有重大調(diào)整,規(guī)劃編制機關(guān)應組織編制環(huán)境影響評價補充文件。
　　第十二條　規(guī)劃的環(huán)境影響評價費用納入規(guī)劃編制經(jīng)費預算,嚴格支出管理,接受審計監(jiān)督。
　　第十三條　規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標的,應當暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
　　第十四條　在規(guī)劃審批和規(guī)劃環(huán)評文件的編制、審查中存在以下行為的,將依照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條規(guī)定予以處理。(一)規(guī)劃審批機關(guān)未按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和本辦法要求對規(guī)劃審批材料進行審查,予以審批的。(二)規(guī)劃環(huán)評審查小組召集部門在組織環(huán)境影響評價文件審查時弄虛作假或者濫用職權(quán),造成環(huán)境影響評價嚴重失實的。(三)規(guī)劃環(huán)評審查小組的專家在環(huán)境影響評價文件審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的。(四)規(guī)劃編制機關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的。(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價文件嚴重失實的。
　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起實施。