國家食品藥品監(jiān)督管理局 工業(yè)和信息化部 公安部等

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息非法銷售藥品的通知

國食藥監(jiān)稽[2011]222號


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、通信管理局、公安廳（局）、工商行政管理局：

　　近年來，國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合開展了打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的行動(dòng)，取得了積極成果。由于受互聯(lián)網(wǎng)復(fù)雜性、開放性、無界性和變化迅速性等多方面因素的影響，治理違法發(fā)布藥品信息和非法銷售藥品的網(wǎng)站仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為鞏固整治成果，持續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的力度，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢，國家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局就進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作重點(diǎn)
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對已審批的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站的日常監(jiān)管。重點(diǎn)檢查網(wǎng)站主頁顯著位置是否標(biāo)注資格證書編號；網(wǎng)站資格證書是否超出有效期使用；網(wǎng)站是否違法發(fā)布虛假藥品信息和廣告；未獲得交易資格證書的網(wǎng)站是否直接撮合藥品網(wǎng)上交易；獲得交易資格證書的網(wǎng)站是否超出批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行交易；向個(gè)人消費(fèi)者提供交易服務(wù)的網(wǎng)站是否違法銷售處方藥。
　�。ǘ�）加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假藥品信息、廣告和非法銷售藥品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容集中針對發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風(fēng)濕、痛風(fēng)、性功能障礙、皮膚病等疑難雜癥的信息、廣告以及冠名“中國”、“全國”、“中華”、“軍隊(duì)番號”等網(wǎng)站；監(jiān)測重點(diǎn)集中針對搜索引擎和大門戶網(wǎng)站；對投訴舉報(bào)以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的網(wǎng)站進(jìn)行追蹤監(jiān)測。
　�。ㄈ�）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法犯罪行為。認(rèn)真摸排利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法案件線索，收集、固定相關(guān)證據(jù)，深挖制售假藥窩點(diǎn)，集中破獲一批利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的案件。

　　二、工作分工
　�。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門要做好打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品工作，積極會(huì)同有關(guān)部門對違法網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)治理。
　　對已批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站違法發(fā)布藥品信息和進(jìn)行藥品交易的，責(zé)令其立即改正，并依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，移送通信管理部門依法予以關(guān)閉。對涉及違法發(fā)布藥品信息和進(jìn)行藥品交易的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要責(zé)令其改正，并列入“黑名單”，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。
　　對未經(jīng)審批擅自發(fā)布藥品信息和非法銷售藥品的網(wǎng)站要做好分類處理。對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（ICP）備案在本�。▍^(qū)、市）的網(wǎng)站，責(zé)令其立即改正，并依法查處，對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重或備案信息虛假的網(wǎng)站，可書面通報(bào)通信管理部門依法予以關(guān)閉；對ICP備案在外�。▍^(qū)、市）的網(wǎng)站，按照屬地管理原則移送相關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門處理；對未取得ICP備案且服務(wù)器設(shè)在境內(nèi)的網(wǎng)站，移送同級通信管理部門依法處理；對未取得ICP備案且服務(wù)器設(shè)在境外的，由各省級食品藥品監(jiān)督管理部門上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一移送有關(guān)部門依法處理。
　　從監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法網(wǎng)站上查找案件線索，追查制售假藥窩點(diǎn)。對構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；對需要出具有關(guān)鑒定意見的，及時(shí)出具；對涉及范圍廣、危害嚴(yán)重的大案要案，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部將適時(shí)掛牌督辦。
　　（二）通信管理部門要組織通信行業(yè)，配合有關(guān)部門對發(fā)布虛假藥品信息和銷售假劣藥品的網(wǎng)站依法予以處理，對違規(guī)接入未備案網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商依法追究責(zé)任；對嚴(yán)重違法的境內(nèi)網(wǎng)站，根據(jù)相關(guān)部門的認(rèn)定意見和要求納入黑名單管理。
　�。ㄈ�）公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品犯罪行為的立案偵查，深挖犯罪源頭，摧毀產(chǎn)供銷犯罪網(wǎng)絡(luò)。
　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理部門要加強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布藥品廣告的監(jiān)督檢查，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的違法藥品廣告，對涉嫌違法犯罪的移送公安機(jī)關(guān)查處。

　　三、工作要求
　　（一）各地、各部門要充分認(rèn)識打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的重要性和緊迫性，高度重視，周密部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
　�。ǘ�）各地、各部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，按照工作重點(diǎn)、工作分工，開展有針對性的治理工作，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)互通情況，強(qiáng)化聯(lián)合治理的威懾作用和打擊力度。
　�。ㄈ�）各地、各部門要重視宣傳打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的重要意義和工作成果，曝光發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的網(wǎng)站，引導(dǎo)公眾從合法渠道購買藥品。


　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國公安部　中華人民共和國國家工商行政管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月十八日