河南省漯河市人民政府辦公室

漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)定的通知

漯政辦[2011]28號


各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

　　《漯河市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。



二○一一年三月二十一日


漯河市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)定


第一章總則

　　第一條為推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《河南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》和本規(guī)定的規(guī)定開展節(jié)能工作。本規(guī)定所稱公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
　　第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,用于節(jié)能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)等。
　　第四條市人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督和管理工作。市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在市管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。沒有設(shè)立管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的部門。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作;實行市垂直管理的機(jī)構(gòu)在市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　第五條公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
　　第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)的開發(fā),推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù),發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。
　　第七條各級人民政府對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章節(jié)能規(guī)劃和管理

　　第八條市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計劃。
縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃,會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到本級公共機(jī)構(gòu)�？h級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按年度分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共機(jī)構(gòu)。
　　第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,并報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案報市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
　　第十條各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理,安排相應(yīng)的工作部門和專職工作人員負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　第十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,明確專人擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息,按時報送能源消費統(tǒng)計情況。
　　第十二條市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺,并定期統(tǒng)計、公布全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。
縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計、公布本級公共機(jī)構(gòu)上一年度能源消耗狀況,并將能源消耗統(tǒng)計報告報送市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
　　第十三條各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限,制定、公布和調(diào)整本級公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十四條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,定期進(jìn)行能源消耗分析,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明。縣級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和市屬各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)的能源消耗狀況,并將能源消耗分析報告報送市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
　　第十五條市人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。
　　第十六條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家和省、市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
　　第十七條各級人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)當(dāng)對公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查,不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目。
　　第十八條各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施�！　�
嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房或者進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
　　第十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行以及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評價,并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報的年度能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況,定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點審計。

第三章節(jié)能措施

　　第二十條公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各級人民政府建設(shè)主管部門和管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造中應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料及節(jié)能建筑材料，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品,具備可再生能源利用條件的，應(yīng)當(dāng)安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
　　第二十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，并定期將分項用電量報同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和建設(shè)主管部門。公共機(jī)構(gòu)辦公建筑采暖、制冷、照明和能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會公布。
　　第二十二條各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,推進(jìn)本級公共機(jī)構(gòu)辦公用房的集中管理使用,加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合,優(yōu)化配置,減少重復(fù)建設(shè),提高利用效率,降低能源消耗。
　　第二十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù),加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無紙化辦公,合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng), 在全市公共機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)倡導(dǎo)綠色祝福，杜絕使用紙質(zhì)賀卡，逐步淘汰使用一次性紙杯，加強辦公用品的循環(huán)使用。
　　第二十四條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下節(jié)能措施,加強用能管理:
　　(一)加強辦公用電管理,減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備,建立用電巡視檢查制度;
　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改進(jìn)空調(diào)運行管理,提高空調(diào)能效水平;
　　(三)集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并實行供熱分戶計量和按照用熱量收費;
　　(四)加強對自行供熱系統(tǒng)的運行管理,根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測和改造,采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高能源利用效率;
　　(五)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);
　　(六)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計,采用限時開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;
　　(七)對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測,進(jìn)行科學(xué)管理,在保障系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)上采取有效措施降低能耗。
　　第二十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理:
　　(一)對公務(wù)用車實行編制管理,嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量;
　　(二)公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度;
　　(三)制定公務(wù)用車登記制度,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日、節(jié)約能源日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度;
　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn),定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵制度;
　　(五)積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化,加快班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
　　第二十六條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備,并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理。
　　第二十七條公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)考察其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定,采取節(jié)能管理措施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況作為評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。

第四章監(jiān)督和保障

　　第二十八條各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵機(jī)制。每年2月底之前應(yīng)當(dāng)對上一年度本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核評價。
　　第二十九條各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:
　　(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況;
　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;
　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;
　　(四)節(jié)能管理制度建立情況;
　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況;
　　(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況;
　　(七)開展能源審計情況;
　　(八)公務(wù)用車配備、使用情況;
　　(九)開展節(jié)能宣傳教育情況;
　　(十)執(zhí)行國家、省、市節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況。
對節(jié)能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重和能源審計中有重大問題的公共機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。
　　第三十條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能整改意見書,公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。
　　第三十一條公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費能源的行為。
　　各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話,接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費能源行為的舉報,并及時調(diào)查處理。

第五章罰則

　　第三十二條公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同或者建議有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分:
　　(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的;
　　(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況未進(jìn)行實時監(jiān)測的;
　　(三)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的;
　　(四)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
　　(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的;
　　(六)未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的;
　　(七)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目,或者以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房和進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修的;
　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
　　第三十三條公共機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的, 由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。
　　第三十四條管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

　　第三十五條本規(guī)定自2011年5月1日起施行。