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州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州民用運輸機場管理規(guī)定的通知
州府辦發(fā)〔2011〕59號

作者：不詳 來源：州政府辦公室 點擊：142 發(fā)布時間：2011/6/10 15:49:10 【字體：大 中 小】【打印內(nèi)容】

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州府辦發(fā)〔2011〕59號



州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州民用運輸機場管理規(guī)定的通知


各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)，頂效開發(fā)區(qū)管委會：
　　《黔西南州民用運輸機場管理規(guī)定》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
　　
　　
　　 二〇一一年六月八日



黔西南州民用運輸機場管理規(guī)定



第一章 總 則


　　第一條 為了加強民用運輸機場管理，促進民用運輸機場建設(shè)和發(fā)展，保障安全運營，維護各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于本州民用運輸機場(以下簡稱機場)的規(guī)劃和建設(shè)，安全、運營和服務(wù)，機場地區(qū)的公共秩序和環(huán)境管理，以及機場凈空和電磁環(huán)境管理。
　　第三條 州人民政府將機場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施鼓勵、支持機場發(fā)展。機場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)、解決機場管理方面的重大問題。
　　機場管理機構(gòu)依法對機場的安全、運營和服務(wù)，機場地區(qū)的公共秩序和環(huán)境等實施監(jiān)督管理。機場所在地縣級以上人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，做好機場監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
　　第四條 機場管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一、安全、高效、規(guī)范的原則。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)
　　第五條 機場總體規(guī)劃由機場建設(shè)項目法人負責(zé)編制。編制機場總體規(guī)劃，應(yīng)當征求主要駐場單位意見，并與機場所在地縣級以上人民政府協(xié)商一致。機場總體規(guī)劃按照國家規(guī)定的程序批準后實施。
　　機場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當將機場總體規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)機場的運營和發(fā)展需要，對機場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
　　第六條 在機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建或者擴建工程項目，應(yīng)當符合機場總體規(guī)劃�？h級以上地方人民政府審批民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當書面征求民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見；在機場地區(qū)范圍外機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)進行工程項目建設(shè)的，機場所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可前，應(yīng)當書面征求機場管理機構(gòu)的意見。
　　第七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當編制機場廣告設(shè)置規(guī)劃。
　　在機場地區(qū)設(shè)置廣告，應(yīng)當符合機場廣告設(shè)置規(guī)劃，征得機場管理機構(gòu)同意后，依法向機場所在地縣級以上人民政府有關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。
　　第八條 機場地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由機場建設(shè)項目法人負責(zé)建設(shè)；周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由機場所在地縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。
　　機場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施保障機場用電、用水、用氣和交通、通訊等暢通。
　　第九條 機場地區(qū)的各駐場單位應(yīng)當做好所使用土地范圍內(nèi)道路以及環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化設(shè)施等公共設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護與維修工作。
　　第十條 在機場地區(qū)及周邊進行建設(shè)活動應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。對影響飛行安全的行為，機場管理機構(gòu)應(yīng)當予以勸阻，并報地區(qū)民用航空管理機構(gòu)和機場所在地縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依法處理。

第三章 安全、運營和服務(wù)
　　第十一條 機場管理機構(gòu)對機場的安全運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當按照各自的職責(zé)共同保障機場的安全運營，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
　　第十二條 進入機場控制區(qū)的人員、車輛，應(yīng)當出示有效的機場控制區(qū)通行證件，接受安全檢查，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，服從管理。
　　機場控制區(qū)人員、車輛通行證件按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十三條 對航空貨物、航空郵件應(yīng)當依法進行安全檢查或者采取國家規(guī)定的其他安全措施。旅客及其攜帶的行李物品在登機前應(yīng)當依法接受安全檢查。
　　第十四條 機場內(nèi)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：
　　(一) 無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū)；
　　(二) 隨意穿越航空器跑道、滑行道；
　　(三) 非法強行登、占航空器；
　　(四) 攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設(shè)施；
　　(五) 在機場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；
　　(六)謊報險情，制造混亂；
　　(七) 擾亂機場秩序的其他行為。
　　第十五條 州人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定成立機場突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)，制定應(yīng)急救援總體預(yù)案，明確應(yīng)急救援程序以及參與應(yīng)急救援各單位的救援職責(zé)。機場管理機構(gòu)和其他參與應(yīng)急救援的單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援總體預(yù)案制定應(yīng)急救援實施預(yù)案。
　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援總體預(yù)案組織機場應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并加強日常維護和管理。
　　實施應(yīng)急救援時，參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從機場突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
　　第十六條 機場管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機場的生產(chǎn)運營，維護機場的正常秩序。
　　機場運營機構(gòu)應(yīng)當與航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位簽訂書面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運營和服務(wù)過程中的權(quán)利和義務(wù)。
　　第十七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位制定服務(wù)規(guī)范并向社會公布。
　　機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準配備安全、運營等設(shè)施、設(shè)備，認真履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。
　　第十八條 機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當遵守航班服務(wù)保障工作制度，加強協(xié)調(diào)和配合，共同保障機場航班正常、正點。
　　航班發(fā)生延誤時，機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他有關(guān)駐場單位應(yīng)當共同為旅客和貨主提供服務(wù)，及時通告相關(guān)信息；航空運輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾，為旅客和貨主提供餐飲、住宿等服務(wù)，給予經(jīng)濟補償。
　　第十九條 機場地區(qū)范圍內(nèi)的停車、廣告、客運、零售、餐飲、通信和航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，機場管理機構(gòu)可以按照國家規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當與取得經(jīng)營權(quán)的單位、個人簽訂協(xié)議，明確其服務(wù)標準、收費水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項。取得經(jīng)營權(quán)的單位、個人在經(jīng)營過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，接受工商、價格等主管部門的監(jiān)督，不得任意抬高物價，不得從事不正當競爭，不得銷售假冒偽劣商品。
　　第二十條 機場管理機構(gòu)、機場運營機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當建立服務(wù)投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴，受理單位應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第四章 公共秩序和機場環(huán)境
　　第二十一條 進入機場地區(qū)從事營運的車輛應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的管理，遵守機場管理秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。
　　出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守客運服務(wù)規(guī)范，攜帶客運資格證件營運；在規(guī)定的區(qū)域�？�、候客、載客，按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得拒載；執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務(wù)設(shè)施。
　　禁止未取得合法營運資格的車輛在機場地區(qū)從事經(jīng)營性運輸活動。禁止將營運車輛交給無運輸資格證件的人員使用。禁止無正當理由將乘客或者貨物移交他人運送。
　　第二十二條 在航站樓、機場地區(qū)內(nèi)的廣場和停車場散發(fā)廣告、宣傳品，開展募捐活動，拍攝影視片，舉辦展銷會、促銷會、文娛、體育等活動，應(yīng)當經(jīng)機場管理機構(gòu)同意后方可進行。
　　第二十三條 機場地區(qū)禁止下列違反道路橋梁管理規(guī)定的行為：
　　(一)在道路、橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線，裝置其他設(shè)施；
　　(二)擅自占道作業(yè)、插豎標牌、拉線栽桿、停放車輛；
　　(三)侵占、拆毀或者損壞道路、橋梁分隔欄桿、花壇護欄、道路標牌等設(shè)施；
　　(四)挖砂、取土；
　　(五)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)道路橋梁管理規(guī)定的行為。
　　第二十四條 機場地區(qū)禁止下列違反綠化管理規(guī)定的行為：
　　(一)非法侵占綠地、林地；
　　(二)擅自變更綠地、林地用途；
　　(三)臨時使用綠地、林地不按照規(guī)定的時間歸還；
　　(四)損壞園林綠化設(shè)施；
　　(五)非法移植、采伐樹木；
　　(六)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)綠化管理的行為。
　　駐場單位確需在機場地區(qū)占用綠地、林地，變更綠地、林地用途，移植、采伐樹木的，應(yīng)當征得機場管理機構(gòu)同意后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
　　第二十五條 機場地區(qū)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：
　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物；
　　(二)擅自在建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等物品；
　　(三)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便；
　　(四)工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾或者竣工后不及時清理和平整場地；
　　(五)擅自設(shè)置大型戶外廣告；
　　(六)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)場容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
　　第二十六條 機場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護主管部門和機場管理機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定機場噪聲影響范圍，并對在其范圍內(nèi)新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物進行限制。機場管理機構(gòu)應(yīng)當督促機場運營機構(gòu)和航空運輸企業(yè)，采取技術(shù)手段和管理措施，控制民用航空器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響。

第五章 機場凈空和電磁環(huán)境
　　第二十七條　本規(guī)定所稱民用機場凈空，是指為保障民用航空器起飛和降落安全，根據(jù)民用機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。機場凈空管理區(qū)域為距機場跑道中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的區(qū)域。
　　第二十八條　在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上(含22萬伏)的高壓輸電塔的，應(yīng)當按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、空中交通管理部門和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。
　　第二十九條　禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。
　　第三十條　禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
　�。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
　　（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
　�。ㄈ�）設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；
　�。ㄋ模┓棚w影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
　�。ㄎ澹┓贌�產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
　�。�六）在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；
　�。ㄆ撸┓N植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物；
　�。ò耍﹪鴦�(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。
　　第三十一條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對民用機場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況，應(yīng)當立即制止，并書面報告民用機場所在地縣級以上地方人民政府。接到報告的縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
　　第三十二條　在民用機場凈空保護區(qū)域外從事本規(guī)定第三十條所列活動的，不得影響民用機場凈空保護。
　　第三十三條　獲準施放系留空飄氣球的，應(yīng)當嚴格按照縣級以上氣象主管部門制定的操作規(guī)程施放，每天二十四小時專人監(jiān)控。
　　系留空飄氣球飛失的，施放單位或個人應(yīng)當立即向機場管理機構(gòu)報告。對飛行安全構(gòu)成威脅的，有關(guān)部門應(yīng)當采取必要的緊急處置措施。
　　第三十四條　氣象主管部門應(yīng)當將施放高空氣象探測氣球或?qū)嵤┤斯び绊懱鞖獾母吲凇⒒鸺�作業(yè)的時間、地點通報機場管理機構(gòu)。
　　第三十五條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當定期或不定期向機場周邊居民宣傳放養(yǎng)鴿子等鳥類對危及飛行安全的危害，引導(dǎo)周邊居民不要進行影響飛行安全的各種鳥類放飛活動。
　　第三十六條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當定期檢查機場凈空狀況；發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護的情況，應(yīng)當立即制止，并書面報告機場所在地縣級以上人民政府和地區(qū)民用航空管理機構(gòu)。接到報告的縣級以上人民政府應(yīng)當及時采取有效措施，依法處理。
　　第三十七條 州無線電管理機構(gòu)應(yīng)當會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)，按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和國家標準，劃定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。
　　第三十八條 禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事影響電磁環(huán)境的下列活動：
　　(一) 修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
　　(二) 存放金屬堆積物；
　　(三) 從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
　　(四) 國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境保護的行為。
　　第三十九條 機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時，應(yīng)當采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當立即報告地區(qū)民用航空管理機構(gòu)和機場所在地?zé)o線電管理機構(gòu)。接到報告的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當及時采取措施，依法處理。

第六章 法律責(zé)任
　　第四十條 對違反本規(guī)定第二十一條、第二十三條、第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由機場所在地縣級以上人民政府相關(guān)職能部門分別按照有關(guān)市場管理、出租車管理、道路運政管理、道路橋梁管理、綠化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
　　第四十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的規(guī)定實施行政處罰。
　　第四十二條 違反本規(guī)定第二十九、第三十條、第三十一條、第三十二條和第三十八條規(guī)定的，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府按照國務(wù)院《民用機場管理條例》的規(guī)定責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第四十三條 違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定的，在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上(含22萬伏)的高壓輸電塔，未依照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標志的，由民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
　　第四十四條 機場所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門、機場管理機構(gòu)的工作人員，在機場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第七章 附 則
　　本規(guī)定所稱機場地區(qū)，是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的機場專用區(qū)域。
本規(guī)定所稱機場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機場地區(qū)范圍內(nèi)劃定的進出受到限制的非公共區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
　　本規(guī)定所稱機場凈空保護區(qū)，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照機場凈空障礙物限制圖的要求劃定的空間范圍。
　　本規(guī)定所稱電磁環(huán)境保護區(qū)，是指為保障民用航空無線電臺(站)正常工作，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備或者其他設(shè)備產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍。
　　本規(guī)定所稱機場管理機構(gòu)，是指依法組建的負責(zé)民用運輸機場安全和運營管理的貴州省機場集團有限公司興義機場分公司。
　　第四十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。