國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng) 2011—2015年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知

工商人字【2011】127號(hào)
　　

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)2011—2015年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)總局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十二日

　　

　　　　

　　

全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)2011—2015年

干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

　　

　　

　　干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程�！笆�一五”期間，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)要求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，干部教育培訓(xùn)工作成效顯著，“政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬”的高素質(zhì)工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，為充分履行工商行政管理職責(zé)、圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和智力支持。

　　“十二五”期間，工商行政管理面臨新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了更高要求。進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性，提升工商行政管理系統(tǒng)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)，是一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》精神，結(jié)合工商行政管理干部隊(duì)伍實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工商行政管理工作大局，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以組織需求、崗位需求、干部需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)在建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，努力造就一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)、專業(yè)化工商行政管理干部隊(duì)伍，為工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供人才保障和智力支持。

　�。ǘ�）總體要求。

　　1.服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)工商行政管理系統(tǒng)中心工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的全面需求，滿足不同層次、不同類型、不同崗位干部的個(gè)性需求，使培訓(xùn)更好地為工商行政管理改革發(fā)展實(shí)踐和人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。

　　2.學(xué)以致用、注重能力。把提高解決實(shí)際問(wèn)題能力作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，全面提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。

　　3.統(tǒng)籌兼顧，突出基層。堅(jiān)持面向全體干部開(kāi)展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、專家型、復(fù)合型人才和緊缺人才的教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)基層實(shí)用型人才培訓(xùn)。

　　4.改革創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為培訓(xùn)改革創(chuàng)新第一要求，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。實(shí)施全員培訓(xùn)，初任培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%，司級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部任職培訓(xùn)制度基本落實(shí)，縣級(jí)工商行政管理局和工商所基層干部5年內(nèi)輪訓(xùn)2遍；處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)累計(jì)參加培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，基層干部每年累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天。拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，深化分類培訓(xùn)改革創(chuàng)新，規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善；充分發(fā)揮總局行政學(xué)院和各級(jí)工商行政管理局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，合理配置和有效利用系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完備的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系更加健全；充實(shí)專兼職教師隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)精品培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、實(shí)用性教材建設(shè)，干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，更加開(kāi)放、更具活力、更有實(shí)效的工商行政管理干部教育培訓(xùn)體系基本建立。全系統(tǒng)廣大干部理想信念更加堅(jiān)定，服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、依法行政、消費(fèi)維權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊(duì)伍明顯壯大。

　　二、培訓(xùn)內(nèi)容和主要任務(wù)

　　根據(jù)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工商行政管理改革發(fā)展需要，按照分級(jí)分類培訓(xùn)和全員培訓(xùn)目標(biāo)要求，積極開(kāi)展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人才、專家型人才、復(fù)合型人才、基層實(shí)用人才、緊缺人才、青年后備人才在職培訓(xùn)和專門(mén)培訓(xùn)，加強(qiáng)理論武裝，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的履職盡責(zé)能力。

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)主要內(nèi)容。

　　1.堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。組織干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的路線方針政策、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國(guó)情和形勢(shì)等，引導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的根本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和科學(xué)方法，提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。

　　2.圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)工商行政管理理論創(chuàng)新成果，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。緊緊圍繞“十二五”主題主線，突出抓好以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)的推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)。把工商行政管理理論作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以“四個(gè)統(tǒng)一”為核心的工商行政管理理論創(chuàng)新成果的精神實(shí)質(zhì)和總體要求，使廣大干部在如何實(shí)現(xiàn)工商行政管理科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確方向，切實(shí)履行工商行政管理職責(zé)，為落實(shí)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。

　　3.學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升依法行政能力。加強(qiáng)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和依法行政培訓(xùn)，樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義法制理念，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。突出工商行政管理法律法規(guī)培訓(xùn)，把新出臺(tái)的法律和規(guī)范性文件列為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，把運(yùn)用法律手段研究解決市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中面臨的新情況新問(wèn)題作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高廣大干部依法行政的能力水平，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)。

　　4.學(xué)習(xí)工商行政管理專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和社會(huì)管理能力。根據(jù)工商行政管理崗位職責(zé)分工，緊扣干部履行崗位職責(zé)需要，積極開(kāi)展以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技、信息為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必備的新知識(shí)、新技能，突出網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)監(jiān)管、食品安全、商品質(zhì)量監(jiān)管等新興市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新知識(shí)的培訓(xùn)和電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新技能的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職盡責(zé)的實(shí)際工作能力和探索創(chuàng)新能力。開(kāi)展科技、文化、歷史、心理等知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大干部的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮工商行政管理的社會(huì)管理作用。

　　5.全面開(kāi)展廉潔從政和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升以人為本、執(zhí)政為民能力。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，培養(yǎng)高尚的道德情操，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和公仆意識(shí)。以“忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，落實(shí)《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》要求，開(kāi)展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。學(xué)習(xí)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部立足崗位做貢獻(xiàn)，展現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌。

　　（二）培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)。

　　1.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。以各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為對(duì)象，大力提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、管理隊(duì)伍能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。按照組織調(diào)訓(xùn)和干部選學(xué)工作要求，選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院和選學(xué)施教單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)�？偩置磕杲M織1期省級(jí)工商局長(zhǎng)專題研修班、3-4期地市級(jí)局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班和新任縣級(jí)局長(zhǎng)培訓(xùn)班，集中研討工商行政管理事業(yè)發(fā)展改革的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題�？偩纸M織實(shí)施2-3期領(lǐng)導(dǎo)干部境外培訓(xùn)班，擇優(yōu)選派工作實(shí)績(jī)突出、外語(yǔ)水平較好的領(lǐng)導(dǎo)干部參加境外培訓(xùn)，定向跟蹤培養(yǎng)。

　　2.開(kāi)展專家型人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)專家型人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位對(duì)專家型人才能力的實(shí)際要求，研究制定專家型人才能力建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃、分類培訓(xùn)大綱和實(shí)施方案。推廣菜單式自主選學(xué)、分段式培訓(xùn)、專題研究、案例教學(xué)、團(tuán)隊(duì)合作等方式方法，在集中解決重大疑難問(wèn)題中提升學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。有條件的單位，可有計(jì)劃地選派專家型人才到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)研修考察。總局每年舉辦2-3期專家型人才研討班，圍繞研究解決市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度專業(yè)培訓(xùn)。各地選擇部分專家型人才納入干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

　　3.開(kāi)展復(fù)合型人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，研究制定復(fù)合型人才培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。培養(yǎng)一批具有跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域知識(shí)和能力、適合并勝任多種崗位職責(zé)要求的復(fù)合型人才。積極探索關(guān)鍵崗位跟班培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、多學(xué)科自主選學(xué)等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)復(fù)合型人才政治意識(shí)、大局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜疑難問(wèn)題能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力�？偩置磕昱e辦2-3期復(fù)合型人才培訓(xùn)班，探索與國(guó)內(nèi)著名高等院校合作開(kāi)展中長(zhǎng)期培訓(xùn)。

　　4.開(kāi)展基層干部科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)，推進(jìn)復(fù)合型基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，在全系統(tǒng)實(shí)施基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)的推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)的促進(jìn)社會(huì)和諧能力培訓(xùn)，以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育，以職業(yè)操守為重點(diǎn)的道德品行教育，努力培養(yǎng)守信念、重品行、有本事的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍�？偩置磕昱e辦1期工商所長(zhǎng)（黨支部書(shū)記）示范培訓(xùn)班。各地抓好全員培訓(xùn)，因地制宜開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上每2年一個(gè)周期推進(jìn)基層干部能力建設(shè)輪訓(xùn)。組織開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)能手評(píng)定等活動(dòng)，注重加強(qiáng)工商所長(zhǎng)培訓(xùn)。

　　5.開(kāi)展緊缺人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞工商行政管理新職能和市場(chǎng)監(jiān)管特點(diǎn)對(duì)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)的迫切需求，重點(diǎn)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法、食品（商品）質(zhì)量監(jiān)控、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域緊缺人才的培訓(xùn)。開(kāi)展緊缺人才培訓(xùn)需求調(diào)研，研究制定緊缺人才能力建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，以新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升緊缺人才整體素質(zhì)和專業(yè)能力�？偩置磕昱e辦4-5期緊缺人才短期培訓(xùn)班。拓展培訓(xùn)渠道，支持緊缺人才跨地區(qū)學(xué)習(xí)交流，探索與知名高校合作委托培養(yǎng)緊缺人才。

　　6.開(kāi)展青年后備人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)青年后備人才隊(duì)伍建設(shè)。以理論武裝、黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，選拔40歲以下、政治堅(jiān)定、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的青年干部進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年后備人才。加大選派優(yōu)秀青年人才、后備人才到國(guó)外培訓(xùn)深造力度。積極組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)比武等活動(dòng)，注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人自學(xué)，鼓勵(lì)支持青年人才在職學(xué)習(xí)與工商行政管理工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。

　　三、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)制

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)。進(jìn)一步強(qiáng)化歸口管理，增強(qiáng)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的權(quán)威性、科學(xué)性和透明度，確保應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以學(xué)習(xí)研討為主要形式，以啟發(fā)思路為著眼點(diǎn)，綜合運(yùn)用研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。穩(wěn)步推進(jìn)自主選學(xué)，逐步擴(kuò)大干部選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、時(shí)間的自主權(quán)，更好地滿足干部多元化、個(gè)性化、差別化培訓(xùn)需求。抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高自主選學(xué)質(zhì)量。

　　（二）組織開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)。充分尊重不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織開(kāi)展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。根據(jù)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，研究制定領(lǐng)導(dǎo)人才、專家型人才、復(fù)合型人才、基層實(shí)用人才、緊缺人才、青年后備人才培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱和實(shí)施方案，定期對(duì)入庫(kù)人才實(shí)施培訓(xùn)�？偩稚罨�援藏援疆和支援青海藏區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層干部培訓(xùn)，各地完善對(duì)口培訓(xùn)合作，加大東部地區(qū)和中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)合作力度。開(kāi)展精品培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)工程，各地5年內(nèi)建設(shè)不少于2個(gè)精品培訓(xùn)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。加快教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)功能完備、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品課程庫(kù)建設(shè)，注重網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品課件尤其是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)課件的整體開(kāi)發(fā)。實(shí)施菜單式選學(xué)，按一定比例設(shè)定必修課和選修課。研究制定網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法，完善學(xué)時(shí)學(xué)分制管理模式，進(jìn)一步規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和考核，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（四）充分發(fā)揮培訓(xùn)基地功能作用。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的辦學(xué)體制。國(guó)家工商總局行政學(xué)院充分發(fā)揮全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的示范作用；加強(qiáng)總局黨校班制度化建設(shè)，充分發(fā)揮總局黨校班在總局機(jī)關(guān)和直屬單位處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性教育和執(zhí)政能力培養(yǎng)主渠道和主陣地作用。合理配置和有效整合現(xiàn)有工商干校、培訓(xùn)中心資源，對(duì)于靠非教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行贏利性活動(dòng)的，堅(jiān)決取消辦學(xué)資格。積極利用各地黨校、行政學(xué)院、高等院校和地方優(yōu)質(zhì)特色培訓(xùn)資源，開(kāi)辟黨性鍛煉、能力培養(yǎng)等具有區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)基地，構(gòu)建更加開(kāi)放的干部培訓(xùn)格局。

　　（五）大力推進(jìn)師資和教材建設(shè)。按照素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，健全完善師資庫(kù)。堅(jiān)持工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，把系統(tǒng)內(nèi)理論功底好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)能力的專家型、復(fù)合型人才充實(shí)到師資隊(duì)伍，注重為基層培養(yǎng)師資。推進(jìn)基礎(chǔ)性、實(shí)用性培訓(xùn)教材建設(shè)，把《中國(guó)工商行政管理概論》作為全系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本教材，總局集中力量編寫(xiě)概論分論，省級(jí)、市級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)具有區(qū)域工作特點(diǎn)、基層監(jiān)管執(zhí)法急需緊缺的實(shí)用手冊(cè)和案例選編等補(bǔ)充教材。國(guó)家工商行政管理總局和省級(jí)工商行政管理局每年定期向廣大干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目。

　�。�六）完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束制度。嚴(yán)格執(zhí)行任職培訓(xùn)規(guī)定，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)；沒(méi)有參加初任培訓(xùn)或考試不合格的，不得定職定級(jí)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)風(fēng)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，倡導(dǎo)自學(xué)和在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

　�。ㄆ撸┥罨�干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估。研究制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，定期評(píng)估培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理、服務(wù)保障等，把評(píng)估結(jié)果作為深化教學(xué)改革、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。加強(qiáng)學(xué)員學(xué)籍管理，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理信息化。加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名公款旅游，尤其是出國(guó)（境）旅游等，規(guī)范培訓(xùn)行為。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)和改革創(chuàng)新要求擺上重要議事日程。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，解決干部教育培訓(xùn)改革中的困難和問(wèn)題。落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查、制度規(guī)范。人事教育部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)和施教部門(mén)要明確職責(zé)，密切配合，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

　�。ǘ�）強(qiáng)化培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要優(yōu)先加強(qiáng)培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、課題研究、自學(xué)等形式，深入開(kāi)展培訓(xùn)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，積極探索干部教育培訓(xùn)規(guī)律，提高培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。要注重培養(yǎng)和充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支講政治、懂培訓(xùn)、善組織、會(huì)管理的培訓(xùn)工作者隊(duì)伍。

　　（三）做好分類指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)培訓(xùn)工作調(diào)查研究，為積極穩(wěn)妥地做好干部能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)�？偨Y(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，注重分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)，研究提出推動(dòng)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)。建立健全干部教育培訓(xùn)考核檢查機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)督查，做到有部署，有落實(shí)，有檢查，有總結(jié)。

　�。ㄋ模┍Ｕ吓嘤�(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障干部教育培訓(xùn)需要。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理制度，推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)管理，確保�？顚Ｓ�。對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目和基層一線監(jiān)管執(zhí)法干部的培訓(xùn)給予優(yōu)先保證，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　各地根據(jù)本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)。