國家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《全國工商行政管理系統(tǒng) 2011—2015年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知

工商人字【2011】127號
　　

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　《全國工商行政管理系統(tǒng)2011—2015年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)總局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十二日

　　

　　　　

　　

全國工商行政管理系統(tǒng)2011—2015年

干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

　　

　　

　　干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程�！笆�一五”期間，全國工商行政管理系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)要求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，干部教育培訓(xùn)工作成效顯著，“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍建設(shè)邁上新臺階，為充分履行工商行政管理職責(zé)、圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，提供了堅實的組織保障和智力支持。

　　“十二五”期間，工商行政管理面臨新形勢新任務(wù)，對干部教育培訓(xùn)工作提出了更高要求。進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性，提升工商行政管理系統(tǒng)人才隊伍能力素質(zhì)，是一項重大而緊迫的工作任務(wù)。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》精神，結(jié)合工商行政管理干部隊伍實際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工商行政管理工作大局，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以組織需求、崗位需求、干部需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)在建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)中的引領(lǐng)推動作用，努力造就一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)、專業(yè)化工商行政管理干部隊伍，為工商行政管理系統(tǒng)落實國家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供人才保障和智力支持。

　�。ǘ�）總體要求。

　　1.服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)工商行政管理系統(tǒng)中心工作和人才隊伍建設(shè)的全面需求，滿足不同層次、不同類型、不同崗位干部的個性需求，使培訓(xùn)更好地為工商行政管理改革發(fā)展實踐和人才隊伍建設(shè)服務(wù)。

　　2.學(xué)以致用、注重能力。把提高解決實際問題能力作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，全面提升干部隊伍能力素質(zhì)。

　　3.統(tǒng)籌兼顧，突出基層。堅持面向全體干部開展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、專家型、復(fù)合型人才和緊缺人才的教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)基層實用型人才培訓(xùn)。

　　4.改革創(chuàng)新，增強(qiáng)實效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為培訓(xùn)改革創(chuàng)新第一要求，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。實施全員培訓(xùn)，初任培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%，司級、處級、科級干部任職培訓(xùn)制度基本落實，縣級工商行政管理局和工商所基層干部5年內(nèi)輪訓(xùn)2遍；處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)累計參加培訓(xùn)時間不少于3個月，基層干部每年累計脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于12天。拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，積極開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，深化分類培訓(xùn)改革創(chuàng)新，規(guī)范有序、務(wù)實高效的干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善；充分發(fā)揮總局行政學(xué)院和各級工商行政管理局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，合理配置和有效利用系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完備的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系更加健全；充實專兼職教師隊伍，開發(fā)精品培訓(xùn)項目和培訓(xùn)課程，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、實用性教材建設(shè)，干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，更加開放、更具活力、更有實效的工商行政管理干部教育培訓(xùn)體系基本建立。全系統(tǒng)廣大干部理想信念更加堅定，服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、依法行政、消費(fèi)維權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍明顯壯大。

　　二、培訓(xùn)內(nèi)容和主要任務(wù)

　　根據(jù)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工商行政管理改革發(fā)展需要，按照分級分類培訓(xùn)和全員培訓(xùn)目標(biāo)要求，積極開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，重點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)人才、專家型人才、復(fù)合型人才、基層實用人才、緊缺人才、青年后備人才在職培訓(xùn)和專門培訓(xùn)，加強(qiáng)理論武裝，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的履職盡責(zé)能力。

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)主要內(nèi)容。

　　1.堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。組織干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系、黨的路線方針政策、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國情和形勢等，引導(dǎo)干部進(jìn)一步堅定理想信念，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點(diǎn)和科學(xué)方法，提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識世界、改造世界的能力。

　　2.圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)工商行政管理理論創(chuàng)新成果，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。緊緊圍繞“十二五”主題主線，突出抓好以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)的推動科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)。把工商行政管理理論作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會以“四個統(tǒng)一”為核心的工商行政管理理論創(chuàng)新成果的精神實質(zhì)和總體要求，使廣大干部在如何實現(xiàn)工商行政管理科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確方向，切實履行工商行政管理職責(zé)，為落實“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。

　　3.學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升依法行政能力。加強(qiáng)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識和依法行政培訓(xùn)，樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的中國特色社會主義法制理念，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。突出工商行政管理法律法規(guī)培訓(xùn)，把新出臺的法律和規(guī)范性文件列為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，把運(yùn)用法律手段研究解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中面臨的新情況新問題作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高廣大干部依法行政的能力水平，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)。

　　4.學(xué)習(xí)工商行政管理專業(yè)知識和相關(guān)技能，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和社會管理能力。根據(jù)工商行政管理崗位職責(zé)分工，緊扣干部履行崗位職責(zé)需要，積極開展以市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技、信息為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必備的新知識、新技能，突出網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)監(jiān)管、食品安全、商品質(zhì)量監(jiān)管等新興市場監(jiān)管領(lǐng)域新知識的培訓(xùn)和電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新技能的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職盡責(zé)的實際工作能力和探索創(chuàng)新能力。開展科技、文化、歷史、心理等知識培訓(xùn)，提高廣大干部的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮工商行政管理的社會管理作用。

　　5.全面開展廉潔從政和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升以人為本、執(zhí)政為民能力。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，扎實開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，培養(yǎng)高尚的道德情操，切實增強(qiáng)群眾觀念和公仆意識。以“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，落實《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》要求，開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。學(xué)習(xí)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部立足崗位做貢獻(xiàn)，展現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)干部隊伍的良好精神風(fēng)貌。

　�。ǘ�）培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)。

　　1.開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)。以各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為對象，大力提高各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、管理隊伍能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。按照組織調(diào)訓(xùn)和干部選學(xué)工作要求，選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加各級黨校、行政學(xué)院和選學(xué)施教單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。總局每年組織1期省級工商局長專題研修班、3-4期地市級局長專題培訓(xùn)班和新任縣級局長培訓(xùn)班，集中研討工商行政管理事業(yè)發(fā)展改革的重大理論與現(xiàn)實問題。總局組織實施2-3期領(lǐng)導(dǎo)干部境外培訓(xùn)班，擇優(yōu)選派工作實績突出、外語水平較好的領(lǐng)導(dǎo)干部參加境外培訓(xùn)，定向跟蹤培養(yǎng)。

　　2.開展專家型人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)專家型人才隊伍建設(shè)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位對專家型人才能力的實際要求，研究制定專家型人才能力建設(shè)培訓(xùn)計劃、分類培訓(xùn)大綱和實施方案。推廣菜單式自主選學(xué)、分段式培訓(xùn)、專題研究、案例教學(xué)、團(tuán)隊合作等方式方法，在集中解決重大疑難問題中提升學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力和解決實際問題能力。有條件的單位，可有計劃地選派專家型人才到國內(nèi)外一流大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)研修考察。總局每年舉辦2-3期專家型人才研討班，圍繞研究解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深度專業(yè)培訓(xùn)。各地選擇部分專家型人才納入干部培訓(xùn)師資隊伍。

　　3.開展復(fù)合型人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。開展培訓(xùn)需求調(diào)研，研究制定復(fù)合型人才培訓(xùn)計劃和實施方案。培養(yǎng)一批具有跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域知識和能力、適合并勝任多種崗位職責(zé)要求的復(fù)合型人才。積極探索關(guān)鍵崗位跟班培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、多學(xué)科自主選學(xué)等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)復(fù)合型人才政治意識、大局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜疑難問題能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力�？偩置磕昱e辦2-3期復(fù)合型人才培訓(xùn)班，探索與國內(nèi)著名高等院校合作開展中長期培訓(xùn)。

　　4.開展基層干部科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)，推進(jìn)復(fù)合型基層實用人才隊伍建設(shè)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，在全系統(tǒng)實施基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃，突出抓好以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)的推動科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為重點(diǎn)的促進(jìn)社會和諧能力培訓(xùn)，以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育，以職業(yè)操守為重點(diǎn)的道德品行教育，努力培養(yǎng)守信念、重品行、有本事的高素質(zhì)基層干部隊伍。總局每年舉辦1期工商所長（黨支部書記）示范培訓(xùn)班。各地抓好全員培訓(xùn)，因地制宜開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上每2年一個周期推進(jìn)基層干部能力建設(shè)輪訓(xùn)。組織開展崗位練兵、業(yè)務(wù)能手評定等活動，注重加強(qiáng)工商所長培訓(xùn)。

　　5.開展緊缺人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)緊缺人才隊伍建設(shè)。圍繞工商行政管理新職能和市場監(jiān)管特點(diǎn)對人才隊伍能力素質(zhì)的迫切需求，重點(diǎn)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法、食品（商品）質(zhì)量監(jiān)控、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等領(lǐng)域緊缺人才的培訓(xùn)。開展緊缺人才培訓(xùn)需求調(diào)研，研究制定緊缺人才能力建設(shè)培訓(xùn)計劃，以新知識、新技能為主要內(nèi)容，開展專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升緊缺人才整體素質(zhì)和專業(yè)能力�？偩置磕昱e辦4-5期緊缺人才短期培訓(xùn)班。拓展培訓(xùn)渠道，支持緊缺人才跨地區(qū)學(xué)習(xí)交流，探索與知名高校合作委托培養(yǎng)緊缺人才。

　　6.開展青年后備人才能力建設(shè)培訓(xùn)，推進(jìn)青年后備人才隊伍建設(shè)。以理論武裝、黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，選拔40歲以下、政治堅定、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的青年干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年后備人才。加大選派優(yōu)秀青年人才、后備人才到國外培訓(xùn)深造力度。積極組織開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)比武等活動，注重在實踐中學(xué)習(xí)成長。加強(qiáng)和改進(jìn)個人自學(xué)，鼓勵支持青年人才在職學(xué)習(xí)與工商行政管理工作相關(guān)的專業(yè)知識和技能。

　　三、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)制

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)。進(jìn)一步強(qiáng)化歸口管理，增強(qiáng)調(diào)訓(xùn)計劃的權(quán)威性、科學(xué)性和透明度，確保應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以學(xué)習(xí)研討為主要形式，以啟發(fā)思路為著眼點(diǎn)，綜合運(yùn)用研究式、案例式、體驗式等教學(xué)方法。穩(wěn)步推進(jìn)自主選學(xué)，逐步擴(kuò)大干部選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、時間的自主權(quán)，更好地滿足干部多元化、個性化、差別化培訓(xùn)需求。抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高自主選學(xué)質(zhì)量。

　　（二）組織開展分級分類培訓(xùn)。充分尊重不同層次、不同類型干部的特點(diǎn)和實際需求，組織開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。根據(jù)工商行政管理人才隊伍建設(shè)的新要求，研究制定領(lǐng)導(dǎo)人才、專家型人才、復(fù)合型人才、基層實用人才、緊缺人才、青年后備人才培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱和實施方案，定期對入庫人才實施培訓(xùn)�？偩稚罨�援藏援疆和支援青海藏區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層干部培訓(xùn)，各地完善對口培訓(xùn)合作，加大東部地區(qū)和中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)合作力度。開展精品培訓(xùn)項目建設(shè)工程，各地5年內(nèi)建設(shè)不少于2個精品培訓(xùn)項目。

　　（三）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。加快教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)，建設(shè)功能完備、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品課程庫建設(shè)，注重網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品課件尤其是市場監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)課件的整體開發(fā)。實施菜單式選學(xué)，按一定比例設(shè)定必修課和選修課。研究制定網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法，完善學(xué)時學(xué)分制管理模式，進(jìn)一步規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和考核，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（四）充分發(fā)揮培訓(xùn)基地功能作用。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，形成開放競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的辦學(xué)體制。國家工商總局行政學(xué)院充分發(fā)揮全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的示范作用；加強(qiáng)總局黨校班制度化建設(shè)，充分發(fā)揮總局黨校班在總局機(jī)關(guān)和直屬單位處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性教育和執(zhí)政能力培養(yǎng)主渠道和主陣地作用。合理配置和有效整合現(xiàn)有工商干校、培訓(xùn)中心資源，對于靠非教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行贏利性活動的，堅決取消辦學(xué)資格。積極利用各地黨校、行政學(xué)院、高等院校和地方優(yōu)質(zhì)特色培訓(xùn)資源，開辟黨性鍛煉、能力培養(yǎng)等具有區(qū)域特點(diǎn)的實踐教學(xué)基地，構(gòu)建更加開放的干部培訓(xùn)格局。

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)師資和教材建設(shè)。按照素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，健全完善師資庫。堅持工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，把系統(tǒng)內(nèi)理論功底好、實踐經(jīng)驗豐富、有較強(qiáng)語言表達(dá)能力的專家型、復(fù)合型人才充實到師資隊伍，注重為基層培養(yǎng)師資。推進(jìn)基礎(chǔ)性、實用性培訓(xùn)教材建設(shè)，把《中國工商行政管理概論》作為全系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本教材，總局集中力量編寫概論分論，省級、市級工商行政管理局負(fù)責(zé)組織編寫具有區(qū)域工作特點(diǎn)、基層監(jiān)管執(zhí)法急需緊缺的實用手冊和案例選編等補(bǔ)充教材。國家工商行政管理總局和省級工商行政管理局每年定期向廣大干部推薦學(xué)習(xí)書目。

　�。�六）完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束制度。嚴(yán)格執(zhí)行任職培訓(xùn)規(guī)定，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)；沒有參加初任培訓(xùn)或考試不合格的，不得定職定級；學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)風(fēng)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，倡導(dǎo)自學(xué)和在工作實踐中學(xué)習(xí)。

　�。ㄆ撸┥罨�干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估。研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，定期評估培訓(xùn)項目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理、服務(wù)保障等，把評估結(jié)果作為深化教學(xué)改革、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。加強(qiáng)學(xué)員學(xué)籍管理，全面實現(xiàn)學(xué)籍管理信息化。加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名公款旅游，尤其是出國（境）旅游等，規(guī)范培訓(xùn)行為。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，堅持把落實干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)和改革創(chuàng)新要求擺上重要議事日程。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，解決干部教育培訓(xùn)改革中的困難和問題。落實干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查、制度規(guī)范。人事教育部門、業(yè)務(wù)部門和施教部門要明確職責(zé)，密切配合，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事教育部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

　　（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要優(yōu)先加強(qiáng)培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，通過經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究、自學(xué)等形式，深入開展培訓(xùn)理論和現(xiàn)實問題研究，積極探索干部教育培訓(xùn)規(guī)律，提高培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。要注重培養(yǎng)和充實業(yè)務(wù)骨干，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支講政治、懂培訓(xùn)、善組織、會管理的培訓(xùn)工作者隊伍。

　�。ㄈ�）做好分類指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)培訓(xùn)工作調(diào)查研究，為積極穩(wěn)妥地做好干部能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)改革創(chuàng)新的各項工作奠定基礎(chǔ)�？偨Y(jié)推廣基層成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，注重分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)的特點(diǎn)，研究提出推動改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見。建立健全干部教育培訓(xùn)考核檢查機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)督查，做到有部署，有落實，有檢查，有總結(jié)。

　�。ㄋ模┍Ｕ吓嘤�(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障干部教育培訓(xùn)需要。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項管理制度，推進(jìn)培訓(xùn)項目審計管理，確保�？顚Ｓ谩�對重要培訓(xùn)項目和基層一線監(jiān)管執(zhí)法干部的培訓(xùn)給予優(yōu)先保證，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　各地根據(jù)本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實際制定具體實施意見。