浙江省司法廳

關(guān)于印發(fā)《浙江省司法廳加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定》的通知

浙司〔2010〕92號(hào)


各市、縣（市、區(qū)）司法局：
　　現(xiàn)將《浙江省司法廳加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。




　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　二〇一〇年六月十七日


浙江省司法廳加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)直屬司法所（以下簡(jiǎn)稱司法所）規(guī)范化建設(shè)，理順管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的職能作用，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神、《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見(jiàn)》要求，結(jié)合全省司法所建設(shè)實(shí)際和發(fā)展需要，制定本規(guī)定。
　　第二條 司法所規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列重要指示精神和要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持建設(shè)、管理、服務(wù)并重，全面加強(qiáng)司法所各項(xiàng)建設(shè)。
　　第三條 司法所應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）中心工作履行各項(xiàng)法定職責(zé)，并保持組織機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)工作等相對(duì)獨(dú)立，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心平臺(tái)上發(fā)揮職能作用。
　　第四條 司法所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是：組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)、管理體制進(jìn)一步理順、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善、基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、工作效能進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展和人民群眾的能力水平進(jìn)一步提高。

第二章 組織隊(duì)伍建設(shè)

　　第五條 司法所是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)司法行政工作。司法所實(shí)行縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）雙重管理、以司法行政機(jī)關(guān)為主的管理體制。
　　第六條 除按行政區(qū)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置一個(gè)司法所外，根據(jù)需要可以在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域設(shè)置司法所。司法所的名稱為××縣（市、區(qū)）司法局××司法所。
　　第七條 司法所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)所長(zhǎng)1名，根據(jù)需要可以設(shè)副所長(zhǎng)。司法所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的任免由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定或者由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提名按干部管理權(quán)限辦理。司法所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由專職從事司法行政工作的人員擔(dān)任。新任命的司法所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為政法專項(xiàng)編制國(guó)家公務(wù)員，年齡一般在50周歲以下，且具有大專以上學(xué)歷和相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)。司法所所長(zhǎng)的職級(jí)不低于縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)中層正職。
　　第八條 司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上人員組成，其中轄區(qū)戶籍人口4萬(wàn)人以上的，專職人員不少于4人，政法專項(xiàng)編制人員不少于2人；轄區(qū)戶籍人口1萬(wàn)人以上不足4萬(wàn)人的，專職人員不少于3人，政法專項(xiàng)編制人員不少于1人；轄區(qū)戶籍人口不足1萬(wàn)人的，專、兼職人員不少于3人，政法專項(xiàng)編制人員不少于1人。
　　第九條 司法所工作人員一般應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公務(wù)員，具有相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)。新錄用的司法所工作人員應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公務(wù)員，具有大專以上學(xué)歷和相應(yīng)法律專業(yè)知識(shí)并經(jīng)培訓(xùn)合格。政法專項(xiàng)編制司法所工作人員的選調(diào)、錄用、調(diào)動(dòng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限辦理。
　　第十條 用于司法所的政法專項(xiàng)編制由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和使用�？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各司法所實(shí)際承擔(dān)工作任務(wù)情況，合理使用政法專項(xiàng)編制。
　　第十一條 司法所工作人員接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，其中對(duì)司法所工作人員的年度考核以縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為主，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實(shí)施；對(duì)司法所工作人員的考勤、紀(jì)律、作風(fēng)等日常管理與監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主。
　　第十二條 司法所工作人員每年集中培訓(xùn)不少于一次，時(shí)間不少于一周。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，司法所所長(zhǎng)的培訓(xùn)由省廳和市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)組織；司法所其他工作人員的培訓(xùn)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)組織。

第三章 業(yè)務(wù)建設(shè)

　　第十三條 司法所主要履行下列職能：
　　（一）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；
　�。ǘ�）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；
　　（三）協(xié)調(diào)開(kāi)展對(duì)歸正人員的安置幫教工作；
　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展法制宣傳教育和基層依法治理工作，為基層政府依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；
　�。ㄎ澹﹨f(xié)助開(kāi)展法律援助工作；
　�。�六）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛，參與其他社會(huì)治安綜合治理工作；
　�。ㄆ撸﹨f(xié)助開(kāi)展指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)工作；
　�。ò耍┩瓿缮霞�(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層黨委、政府交辦的其他有關(guān)工作。
　　第十四條 司法所業(yè)務(wù)工作考核辦法由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實(shí)施。

第四章 制度建設(shè)

　　第十五條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合司法所承擔(dān)的職能、任務(wù)和本所實(shí)際，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、科學(xué)分工、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　第十六條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全例會(huì)、學(xué)習(xí)制度，定期組織本所人員、轄區(qū)內(nèi)各基層人民調(diào)解委員會(huì)主任開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；及時(shí)分析、討論疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解方案和重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象管理、幫教方案，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
　　第十七條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全請(qǐng)示匯報(bào)制度，定期向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作；重大問(wèn)題、重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
　　第十八條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)工作登記制度，分類建立人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作臺(tái)帳，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。
　　第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，堅(jiān)持定期組織開(kāi)展矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素集中排查調(diào)處工作，并按要求及時(shí)匯總、分析、報(bào)送相關(guān)情況。
　　第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，分類分案（人）建立健全人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)工作和人員檔案，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，裝訂符合要求，保管安全，并做好檔案的借閱、使用和回收登記工作，自覺(jué)接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和檔案管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)�？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)要求，統(tǒng)一司法所工作檔案樣式，突出司法行政工作的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。
　　第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)公開(kāi)公示制度，做到司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則及司法所工作人員姓名、職務(wù)、照片、職責(zé)、聯(lián)系方式公開(kāi)，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)上墻明示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十二條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全廉政勤政制度，督促司法所工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于公務(wù)員廉潔勤政的有關(guān)規(guī)定和公務(wù)員行為規(guī)范，遵守政法機(jī)關(guān)公務(wù)員的各項(xiàng)要求。
　　第二十三條 司法所應(yīng)當(dāng)建立健全報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，按照上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第五章 基礎(chǔ)保障建設(shè)

　　第二十四條 司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并符合全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求。業(yè)務(wù)用房布局應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，辦公室、調(diào)解室等“四室一庫(kù)”的標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)醒目。
　　第二十五條 司法所辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并符合全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求。司法所辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)裝備應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善管理。認(rèn)定為固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
　　第二十六條 司法所信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省司法行政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施。
　　第二十七條 司法所應(yīng)當(dāng)按司法部《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)工作的通知》和《浙江省司法所建筑外觀形象設(shè)計(jì)及標(biāo)識(shí)規(guī)范》的要求，統(tǒng)一、規(guī)范使用司法行政徽、司法所標(biāo)牌等，保持辦公場(chǎng)所整潔美觀、莊重大方，方便群眾辦事，便于社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十八條 司法所印章由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一刻制。印章為圓形，直徑4厘米，中央為五角星，所名與標(biāo)牌一致，自左而右環(huán)形，字體為宋體和國(guó)務(wù)院頒布的簡(jiǎn)化漢字，民族自治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按有關(guān)規(guī)定辦理。司法所印章應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人妥善保管，并明確相關(guān)責(zé)任和使用規(guī)定。司法所因行政區(qū)劃調(diào)整等原因撤銷時(shí)，印章由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回存檔。
　　第二十九條 司法所工作人員的基本工資及工作性補(bǔ)貼和生活性津貼按行政隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)保障渠道落實(shí)核發(fā)。司法所工作人員的專項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)核發(fā)。
　　第三十條 司法所公用經(jīng)費(fèi)、辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和保障辦法按財(cái)政等相關(guān)部門規(guī)定的基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。司法所參與、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他中心工作和重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。
　　第三十一條 對(duì)司法所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰經(jīng)費(fèi)等由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政解決。

第六章 獎(jiǎng)懲

　　第三十二條 對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)以及執(zhí)行本規(guī)定表現(xiàn)突出的司法所及其工作人員由縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十三條 對(duì)司法所及其工作人員擬申報(bào)由上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門表彰的先進(jìn)集體或者先進(jìn)個(gè)人，按表彰單位規(guī)定的條件和申報(bào)程序報(bào)批。
　　第三十四條 司法所工作人員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，依照《公務(wù)員法》和《司法部關(guān)于司法行政系統(tǒng)工作人員獎(jiǎng)懲暫行辦法（試行稿）》有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門給予紀(jì)律處分。
　　第三十五條 司法所工作人員對(duì)紀(jì)律處分不服的，依照《公務(wù)員法》第九十條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

第七章 附則

　　第三十六條 市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)直接管理的司法所以及暫時(shí)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織形式司法所的規(guī)范化建設(shè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。