農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關于切實做好水產(chǎn)養(yǎng)殖災后恢復生產(chǎn)保障水產(chǎn)品有效供給工作的通知

農(nóng)漁發(fā)[2011]23號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）：

　　今年初以來，長江中下游地區(qū)遭遇歷史罕見的嚴重旱災，漁業(yè)特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)受到重大影響，大江大湖大庫水位急劇下降，池塘水位持續(xù)偏低、部分出現(xiàn)干涸龜裂，養(yǎng)殖水產(chǎn)品大量死亡或被迫提前上市，親魚和魚種保存困難，苗種繁育嚴重受阻。進入6月份，長江中下游地區(qū)又連續(xù)發(fā)生強降雨，一些地方旱澇急轉(zhuǎn)，導致漁業(yè)生產(chǎn)再次受災。持續(xù)的災情，嚴重影響了漁民生產(chǎn)生活以及水產(chǎn)品市場供應。災害發(fā)生后，各地積極采取措施，抗旱減災、支持漁業(yè)發(fā)展。國務院專門召開長江中下游五省抗旱工作會議進行部署，中央財政緊急撥付4億元漁業(yè)抗旱救災資金，用于補助漁民和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶恢復漁業(yè)生產(chǎn)，最大限度地降低災害損失。目前正處于災后恢復生產(chǎn)關鍵階段，為推進災后恢復生產(chǎn)工作有條不紊地開展，努力實現(xiàn)全年養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展目標，保障主要水產(chǎn)品有效供給和漁（農(nóng)）民增收，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、高度重視，切實加強對災后復產(chǎn)工作的組織領導

　　各級漁業(yè)主管部門要從保供給、保增收、保穩(wěn)定的政治高度，充分認識當前漁業(yè)災后復產(chǎn)工作的重要性，將其作為當前漁業(yè)工作的重中之重，組織動員全漁業(yè)系統(tǒng)力量，切實把這項工作抓實抓好。要在前一階段工作基礎上，更加主動、深入地評估和分析旱澇災害對漁業(yè)特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的影響，為下一步采取有針對性的工作措施提供可靠依據(jù)。要在當?shù)卣�府的領導下，積極主動地協(xié)調(diào)、配合財政、民政等有關部門，落實各項救災和恢復生產(chǎn)資金支持，細化漁業(yè)救災資金分配方案，明確資金使用方向和重點，抓緊落實政策。要調(diào)動漁業(yè)系統(tǒng)各方面力量，明確責任分工、強化工作措施，形成工作合力。要早謀劃、早部署、早啟動，把災害造成的損失減少到最低程度，確保大災之年“不減產(chǎn)、不減收”、漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　二、盡快修復養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎設施，恢復養(yǎng)殖生產(chǎn)能力

　　各級漁業(yè)主管部門要積極爭取并落實國家的各項支持政策，幫助受災養(yǎng)殖場（戶）解決修復養(yǎng)殖基礎設施的資金短缺難題。要指導當?shù)卦�良種場和苗種場抓緊修復損毀的生產(chǎn)設施，盡可能恢復良種生產(chǎn)和苗種供應能力；盡快修復因旱澇災害損毀的池塘、大棚和網(wǎng)箱等生產(chǎn)基礎設施，確保正常養(yǎng)殖需要。要進一步完善池塘進排水設施建設，通過水庫引水、泵站抽水、臨時打井、挖塘蓄水，及時修復、添置提灌設施等多種措施保障養(yǎng)殖用水；要加強水質(zhì)監(jiān)測和調(diào)控，確保養(yǎng)殖用水達標。

　　三、抓緊苗種培育和調(diào)劑，確保災后復產(chǎn)順利進行

　　要加強省市間團結互助，及時開展災區(qū)和周邊省份水產(chǎn)苗種生產(chǎn)情況摸底工作，查清災區(qū)親本和苗種存量，核實恢復生產(chǎn)所需親本和苗種缺口，制定災后復產(chǎn)苗種調(diào)配方案，積極組織做好種苗調(diào)劑工作。要指導災區(qū)強化現(xiàn)存親本培育，鼓勵有條件的苗種場開展苗種繁育，同時積極組織各級水產(chǎn)原良種場根據(jù)災區(qū)需求擴大生產(chǎn)規(guī)模，確保災區(qū)恢復生產(chǎn)急需的苗種及時供應。同時，要加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術指導和質(zhì)量安全檢測工作，切實保障水產(chǎn)苗種數(shù)量充足、質(zhì)量過關。

　　四、強化病害監(jiān)測和防控，努力保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　當前正是水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的高發(fā)季節(jié)，一旦暴發(fā)疫情，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)危害極大。各級漁業(yè)主管部門要高度重視，認真組織各級水生動物疫病預防控制（病害防治、技術推廣）機構切實加強大宗養(yǎng)殖品種常規(guī)性、多發(fā)性疫病的監(jiān)測和預警。要擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，及時發(fā)布病害預警預報信息。要指導養(yǎng)殖戶加強飼養(yǎng)管理，科學確定放養(yǎng)密度，投喂優(yōu)質(zhì)配合飼料，注意水質(zhì)調(diào)控，確保水質(zhì)清新。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治指導，避免養(yǎng)殖生產(chǎn)者災后病急亂投藥。要大力推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作，嚴格依法檢疫，防止病害跨地區(qū)傳播。要高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，在指導防病治病過程中加強規(guī)范用藥的技術指導和監(jiān)督檢查，嚴禁使用禁用藥物和其他投入品。要通過扎實有效的工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大水生動物疫情和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　五、加強市場監(jiān)測和信息服務，確保水產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行

　　當前水產(chǎn)品價格仍在高位運行，養(yǎng)殖生產(chǎn)者積極性較高。要充分發(fā)揮水產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息采集系統(tǒng)的作用，加強市場運行監(jiān)測，及時掌握水產(chǎn)品市場供求信息，為養(yǎng)殖生產(chǎn)和營銷商提供及時的信息服務。要發(fā)揮漁民專業(yè)合作社在水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接中的作用，開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，組織水產(chǎn)批發(fā)市場、超市等上門采購，實現(xiàn)水產(chǎn)品均衡上市，避免水產(chǎn)品價格出現(xiàn)大起大落。要按照“淡水損失海水補、災區(qū)損失全國補”的思路，一手抓災區(qū)生產(chǎn)恢復，一手抓全國漁業(yè)生產(chǎn)促進，努力做到災區(qū)少減產(chǎn)、不減產(chǎn)、促增產(chǎn)，其他地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長的目標，保障全年水產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定。

　　六、推進池塘標準化改造，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖防災減災能力

　　池塘養(yǎng)殖是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要方式，產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的53%，其中，淡水池塘產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量比重達到70%。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘淤積老化嚴重，抗災減災能力很弱，老舊池塘面積約2000萬畝，占養(yǎng)殖池塘總面積的近50%。此次旱澇災害再次暴露出養(yǎng)殖池塘條件差、抗災能力弱的問題，急需從打基礎、治根本、管長遠的角度，切實加強和提高漁業(yè)防災減災能力。各地要抓住機遇、立足長遠，積極推進池塘標準化改造，努力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖防災抗災能力，為確保水產(chǎn)品長期有效供給提供基礎保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月七日