萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法(修訂)
萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法(修訂)
江西省萍鄉(xiāng)市人民政府
萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法(修訂)
政府令第61號(hào)
《萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法(修訂)》已經(jīng)2011年5月13日市政府第64次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
市長
二○一一年五月三十一日
萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法(修訂)
第一章總則
第一條為了維護(hù)出租汽車市場秩序,規(guī)范經(jīng)營和管理行為,提高服務(wù)質(zhì)量,保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《江西省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營及管理活動(dòng)。
本辦法所稱出租汽車,是指具有合法營運(yùn)資格,按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù),以行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座(含5座)以下的小型客車。
第三條 市、縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作,其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、價(jià)格、城管等部門,按照各自的職責(zé)依法行使相關(guān)管理職能。
第四條出租汽車行業(yè)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、公平競爭的原則。
出租汽車運(yùn)力指標(biāo)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行有償配置,所得資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于出租汽車客運(yùn)場、站、點(diǎn)和管理服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第五條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,編制出租汽車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運(yùn)力總量調(diào)控機(jī)制,合理投放出租汽車運(yùn)力指標(biāo)。出租汽車運(yùn)力指標(biāo)的投放計(jì)劃,由市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)出租汽車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供求狀況和城鄉(xiāng)交通狀況擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市交通運(yùn)輸主管部門擬定出租汽車運(yùn)力指標(biāo)的投放計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證聽取公眾意見,并向社會(huì)公示。
第七條鼓勵(lì)出租汽車公司化經(jīng)營,向規(guī)模化、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。
第二章經(jīng)營許可
第八條出租汽車經(jīng)營實(shí)行出租汽車資格許可、車輛經(jīng)營許可和駕駛員客運(yùn)資格許可制度。
第九條出租汽車運(yùn)力指標(biāo)以服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置,擇優(yōu)確定經(jīng)營者。未經(jīng)招投標(biāo)方式取得出租汽車運(yùn)力指標(biāo)的,一律無效。
投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具有本市出租汽車道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;未取得本市出租汽車道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)有符合市人民政府規(guī)定數(shù)量要求的可用于出租汽車客運(yùn)的車輛或者相應(yīng)的車輛購置金。
第十條申請從事出租汽車經(jīng)營的,必須具備下列條件:
(一)有符合本辦法第二十條第(一)、(三)、(四)、(七)項(xiàng)規(guī)定的車輛;
(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場地、車輛停放地;
(三)有健全的安全生產(chǎn)、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度;
(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的并取得客運(yùn)資格許可的駕駛員。
第十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十二條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。
未取得出租汽車經(jīng)營許可并辦理工商登記的,不得從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。
第十三條出租汽車運(yùn)力指標(biāo)有效期為5年,并在車輛營運(yùn)證上載明。
依法取得的出租汽車運(yùn)力指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
經(jīng)營期限內(nèi)不能正常經(jīng)營或者經(jīng)營期限屆滿的,依法收回其運(yùn)力指標(biāo),注銷其車輛營運(yùn)證。
第十四條出租汽車經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營場所、變更名稱,以及車輛報(bào)停、更新、減少的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條有下列情形之一的,由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車運(yùn)力指標(biāo),并注銷其車輛營運(yùn)證:
(一)非法轉(zhuǎn)讓出租汽車運(yùn)力指標(biāo)的;
(二)通過收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金、承包金或者一次性買斷運(yùn)力指標(biāo)等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的;
(三)取得出租汽車運(yùn)力指標(biāo)許可180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運(yùn),或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)180日未營運(yùn)的;
(四)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。
第三章從業(yè)資格管理
第十六條從事出租汽車經(jīng)營的駕駛員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,并有三年以上駕齡;
(二)年齡不超過六十周歲;
(三)三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄;
(四)經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)等考試合格,并取得從業(yè)資格證。
第十七條申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的,應(yīng)當(dāng)持本市戶籍或者暫住證明向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出,并提交符合本辦法第十六條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)材料。
第十八條出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。
出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換發(fā)證件手續(xù)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更服務(wù)單位的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。
第十九條出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證:
(一)持證人申請注銷的;
(二)駕駛證被依法吊銷或者注銷的;
(三)年齡超過六十周歲的;
(四)從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請換證的;
(五)具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的。
第四章車輛管理
第二十條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件:
(一)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)檢測合格;
(二)依法取得出租汽車專用牌照;
(三)按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、附打印裝置的計(jì)價(jià)器、車載終端實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、安全防范裝置和座套等服務(wù)設(shè)施;
(四)按照規(guī)定噴涂車身顏色,標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話,張貼標(biāo)價(jià)牌;
(五)按照規(guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證;
(六)達(dá)到《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198)規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)和檢測,建立車輛技術(shù)和維護(hù)檔案,并至少保存二年。
不得使用報(bào)廢、檢測不合格、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事出租汽車經(jīng)營。
第二十二條出租汽車轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性車輛的,應(yīng)當(dāng)清除出租汽車專用標(biāo)志和專用設(shè)施。
第五章營運(yùn)管理
第二十三條出租汽車不得異地經(jīng)營,不得從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營。
運(yùn)送旅客前往許可的營運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線,將旅客直接送達(dá)目的地;爻虝r(shí)不得載客并顯示停運(yùn)標(biāo)志。
第二十四條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;
(二)實(shí)行承包經(jīng)營的,建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營費(fèi)用與油價(jià)、市場供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營體制;
(三)執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù);
(四)建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度,定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育,提高駕駛員綜合素質(zhì);
(五)建立健全營運(yùn)管理制度、安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量投訴制度、錯(cuò)時(shí)交接班制度、治安防范制度和服務(wù)承諾等制度。
第二十五條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自營,或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車運(yùn)力指標(biāo)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請駕駛員。
出租汽車經(jīng)營者不得以經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營名義,變相出租出借營業(yè)執(zhí)照,不得允許他人掛靠經(jīng)營。
出租汽車承包合同規(guī)范文本,由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同工商、價(jià)格等部門制定。
第二十六條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。
駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的,應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。
第二十七條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶車輛行駛證、駕駛證、車輛營運(yùn)證,在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證;
(二)衣著整潔,文明禮貌;定期消毒,保持車容車貌整潔衛(wèi)生;載客運(yùn)行時(shí),不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食;
(三)按照乘客要求的路線行駛;乘客未提出要求的,應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛;因故需繞道行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)征得乘客同意;
(四)不得無故拒載或者招攬他人同乘;
(五)上客后啟動(dòng)計(jì)價(jià)器,抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票;按包車計(jì)費(fèi)的,使用包車發(fā)票,不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用;
(六)不得無故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛;
(七)按規(guī)定停車上下客。車內(nèi)無客時(shí)必須顯示空車待租標(biāo)志,做到招手停車,車內(nèi)有客時(shí)不得顯示空車待租標(biāo)志;遇有交接班等需要暫時(shí)停止服務(wù)時(shí),必須按照規(guī)定使用暫停服務(wù)標(biāo)志;
(八)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品,應(yīng)設(shè)法及時(shí)歸還,告知或上繳所在的公司;
(九)不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件,營運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第二十八條出租汽車空駛待租期間,除下列情形外,駕駛員不得拒載:
(一)乘客不能控制自己行為且無人隨車監(jiān)護(hù)的;
(二)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的;
(三)乘客不愿按照規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的;
(四)乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。
第二十九條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件,出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從市、縣(區(qū))人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第三十條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)出租汽車客運(yùn)場、站、點(diǎn)和管理服務(wù)設(shè)施。在火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場館、公園等客流集中的公共場所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上,設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時(shí)?奎c(diǎn);在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場所等客流集散地設(shè)置出租汽車營運(yùn)點(diǎn)。
第三十一條遇有下列情況之一時(shí),乘客可以拒絕付車費(fèi),并向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴:
(一)無計(jì)價(jià)器或有計(jì)價(jià)器不使用的;
(二)駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的;
(三)未按約定地點(diǎn)安全送達(dá)目的地的,或者在起步費(fèi)里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障,無法完成約定服務(wù)的;
(四)未經(jīng)乘客允許另載他人的。
第三十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱,接受投訴和社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)出租汽車營運(yùn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理投訴后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的,處理時(shí)限可以適當(dāng)延長。
第三十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)無車輛營運(yùn)證擅自從事出租汽車營運(yùn)且不能當(dāng)場提供其他有效證明的車輛,可以依法暫扣,但應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
當(dāng)事人自車輛被暫扣之日起10日內(nèi)不提供有效證明的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法規(guī)定,交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分:
(一)不依照法定條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛出租車輛的;
(五)違法扣留出租車輛、車輛營運(yùn)證的;
(六)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(七)其他違法行為。
第三十五條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的,處三萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條不符合本辦法規(guī)定條件的人員駕駛出租汽車的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二百元以上二千元以下罰款。
第三十七條違反本辦法規(guī)定,非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第三十八條違反本辦法規(guī)定,未按規(guī)定攜帶車輛營運(yùn)證、從業(yè)資格證等證件的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者二十元以上二百元以下罰款。
第三十九條違反本辦法規(guī)定,出租汽車異地經(jīng)營的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
第四十條違反本辦法規(guī)定,不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一千元以上五千元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定,使用擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法規(guī)定,出租汽車駕駛員無故拒載乘客,或者招攬他人同乘,以及不按照計(jì)價(jià)器顯示金額收取運(yùn)費(fèi)的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者一百元以上五百元以下罰款。
第四十二條違反本辦法規(guī)定,出租汽車從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,出租汽車未按規(guī)定安裝或者正常使用車載終端實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第四十四條違反本辦法第二十五條第三款之規(guī)定,由工商部門按相關(guān)的工商法規(guī)予以處罰。
第七章附則
第四十五條市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則,報(bào)市人民政府備案后實(shí)施。
第四十六條本辦法具體應(yīng)用中的問題由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條本辦法自公布之日起施行。原《萍鄉(xiāng)市出租汽車管理辦法》(市政府令第9號(hào))同時(shí)廢止。