山西省太原市人大常委會

太原市人民防空工程管理條例


(2011年4月26日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準)




第一條 為了規(guī)范人民防空工程管理，提高城市的整體防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用及其管理活動適用本條例。

本條例所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱公用人防工程）；結(jié)合民用建筑修建的地下防護建筑（以下簡稱結(jié)建人防工程）；結(jié)合城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用修建的地下防護建筑（以下簡稱地開人防工程）。

單體人民防空工程由工程主體、孔口、口部偽裝房、設(shè)備設(shè)施和配套工程（含變配電室、設(shè)備房、倉庫、管理房、通信和警報線路等設(shè)施）等部分組成。

第三條　市、縣（市）人民防空主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)項目的審核、計劃編報、工程質(zhì)量管理和專項驗收，負責(zé)人防工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、消防、財政、國土、環(huán)保、住建、城管、交通、規(guī)劃、房產(chǎn)、園林、防震減災(zāi)、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)做好人民防空工程的相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由人民防空主管部門會同相關(guān)部門共同編制，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則。城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)，城鄉(xiāng)公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足人民防空需求。

第五條 人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程），屬于國防工程和社會公益性建設(shè)項目，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準建設(shè)的人民防空工程，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項資金、散裝水泥專項基金、城市消防設(shè)施配套費等規(guī)費；供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用電需要，并按照民用價格收取費用。

第六條　公用人防工程由人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由財政預(yù)算安排。

結(jié)建人防工程由建設(shè)單位投資建設(shè)。

地開人防工程由人民防空主管部門負責(zé)組織，利用易地建設(shè)費、銀行貸款和社會資金建設(shè)。

第七條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，人民防空工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實行招標。

第八條　結(jié)建人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）十層以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建防護級別為六級以上的防空地下室；

（二）除前項規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照不低于地面建筑總面積的百分之五修建防護級別為六級以上的防空地下室。

第九條 與地面建筑未同步修建防空地下室的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門全額繳納防空地下室易地建設(shè)費；后續(xù)按照要求建設(shè)的，根據(jù)工程進度返還。

第十條 依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）享受國家優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性住房，減半收��；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時民用建筑和危房改造項目原面積部分，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外，各級政府、任何部門和個人不得批準少建、不建防空地下室，不得批準減免易地建設(shè)費。

第十一條 對應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門核發(fā)的人民防空工程建設(shè)審查批準書；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設(shè)費憑證的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)給建設(shè)工程施工許可證，消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

第十二條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工驗收報告、建設(shè)工程檔案認可文件等材料及時報請人民防空主管部門進行人民防空工程專項驗收。經(jīng)驗收合格的，人民防空主管部門發(fā)給人民防空工程認可書。驗收不合格且無法補救的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補建，不能補建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費。

未取得人民防空工程認可書或者足額繳納易地建設(shè)費憑證的，住建部門不得辦理建設(shè)項目竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)證書。

第十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強地下空間的開發(fā)利用。

符合人民防空專業(yè)規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)條件的城鄉(xiāng)道路、園林綠地、游園廣場、小區(qū)綠地和其它重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的地下空間，應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程，并與地面建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第十四條 地下空間開發(fā)利用的工程項目，按照不低于地下建筑總面積的百分之十五修建防護級別為六級以上的防空地下室。

第十五條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地開人防工程采取劃撥方式，其他實行有償使用。

第十六條 規(guī)劃部門負責(zé)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理，國土部門負責(zé)地下空間建設(shè)用地審批和登記管理；房產(chǎn)部門負責(zé)地下空間產(chǎn)權(quán)登記管理；人民防空主管部門負責(zé)地下空間開發(fā)利用的監(jiān)督和管理。

第十七條 城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交人民防空主管部門的審查批準書。

第十八條 除涉密工程外，建設(shè)或者使用人民防空工程的單位和個人應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標識，并負責(zé)維護管理。

第十九條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防空警報布局網(wǎng)格圖的要求，安裝防空警報設(shè)施。

第二十條 人民防空工程可依法進行交易，但不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰膽?zhàn)時功能。

第二十一條 戰(zhàn)時或者遇有突發(fā)事件時，所有的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十二條 人民防空工程的維護管理應(yīng)當(dāng)落實和執(zhí)行國家、省有關(guān)人民防空工程維護管理的維護責(zé)任、技術(shù)規(guī)程和安全標準。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不繳納易地建設(shè)費的，不得開工新的工程建設(shè)項目。

第二十四條 人民防空工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計文件進行施工的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

設(shè)計單位未按照人民防空工程設(shè)計條件進行人民防空工程設(shè)計，或者未經(jīng)人民防空主管部門批準，擅自變更人民防空工程規(guī)范圖紙的，取消其人民防空工程設(shè)計資質(zhì)。

第二十五條 人民防空主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本條例自2011年9月1日起施行。1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的，2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準的《太原市人民防空工程建設(shè)和管理辦法》同時廢止。