山東省人民政府

山東省人民政府令

第241號



　　《山東省服務價格管理辦法》已經(jīng)2011年8月29日省政府第107次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　　姜大明　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月九日　　



山東省服務價格管理辦法



　　第一條　為了規(guī)范服務價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的服務價格行為及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱服務價格，是指經(jīng)營者利用場所、設施、設備、技術(shù)、勞務、傳遞等方式提供有償服務的收費。

　　第三條　服務價格管理應當遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則，促進市場公平競爭。

　　服務價格實行主要由市場形成價格的機制，采取市場調(diào)節(jié)價、政府指導價、政府定價3種價格形式。

　　第四條　縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的服務價格工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的服務價格工作。

　　第五條　下列服務價格實行政府指導價或者政府定價：

　　(一)具有壟斷性、強制性、保護性的服務價格；

　　(二)重要的公用事業(yè)價格；

　　(三)重要的公益性服務價格；

　　(四)競爭不充分的中介服務價格；

　　(五)省人民政府確定的其他服務價格。前款規(guī)定以外的服務價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)服務項目經(jīng)營成本、市場供求狀況等因素合理確定。

　　第六條　建立服務價格政府指導價、政府定價目錄管理制度。

　　省服務價格管理目錄由省價格主管部門擬定，報省人民政府批準后公布。

　　第七條　省價格主管部門和其他有關(guān)部門應當按照服務價格管理目錄規(guī)定的定價權(quán)限和范圍，制定在全省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府的授權(quán)，按照服務價格管理目錄規(guī)定的定價權(quán)限和范圍，制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。

　　第八條　制定服務價格政府指導價、政府定價，應當遵循下列原則：

　　(一)公平、公正、公開和效率；

　　(二)合理補償管理或者服務成本，并與市場供求狀況、社會承受能力相適應；

　　(三)促進環(huán)境保護、資源節(jié)約，以及經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公用事業(yè)服務價格實行保本微利，公益性服務價格按照完全補償或者部分補償成本、經(jīng)營性服務價格按照補償經(jīng)營成本并合理盈利的原則確定。

　　第九條　對資質(zhì)等級、社會信譽以及服務質(zhì)量差異較大的服務項目，應當按照服務質(zhì)量標準化要求，實行價格等級管理，依質(zhì)分等、按等定價，并保持合理的等級差價。

　　第十條　價格主管部門和其他有關(guān)部門應當根據(jù)經(jīng)濟運行情況，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序，適時制定或者調(diào)整實行政府指導價、政府定價服務價格的適用范圍、價格水平。

　　消費者可以對政府指導價、政府定價提出調(diào)整建議。

　　第十一條　制定新的服務價格政府指導價、政府定價，應當確定試行期限，試行期不得超過2年。

　　試行期屆滿需要確定正式價格的，收費單位應當在試行期屆滿3個月前，按照規(guī)定的權(quán)限和程序重新申報，由原定價機關(guān)制定正式價格。正式價格執(zhí)行期限一般不超過5年。

　　第十二條　制定服務價格政府指導價、政府定價，應當依法履行成本調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出決定、公告等程序；依法應當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　經(jīng)營者提供與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導價、政府定價的服務，應當向價格主管部門申領服務價格登記證。服務價格登記證應當載明經(jīng)營者的名稱、服務項目、服務價格等內(nèi)容，具體辦法由省價格主管部門制定。

　　服務價格登記證應當在經(jīng)營場所或者繳費地點的顯著位置明示。

　　第十四條　經(jīng)營者提供服務應當明碼標價，標明服務項目、計價單位、服務價格、服務內(nèi)容、價格管理形式、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容；依法取得資質(zhì)等級的，還應當標明其資質(zhì)等級。

　　經(jīng)營者不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

　　第十五條　消費者有權(quán)自由選擇經(jīng)營者為其提供服務。

　　國家機關(guān)不得指定或者暗示消費者接受特定經(jīng)營者的服務，也不得將職責范圍內(nèi)的公務交其所屬機構(gòu)辦理，變無償服務為有償服務。

　　經(jīng)營者不得依托國家機關(guān)或者以國家機關(guān)的名義強制或者變相強制服務并收費。

　　第十六條　經(jīng)營者提供服務，不得有下列不正當價格行為：

　　(一)相互串通，操縱市場價格，損害消費者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

　　(二)以虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者接受服務；

　　(三)為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格提供服務；

　　(四)改變服務質(zhì)量、數(shù)量或者降低服務水平，變相提高服務價格；

　　(五)違法牟取暴利；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當價格行為。

　　第十七條　價格主管部門應當建立重要服務價格監(jiān)測制度，及時收集、發(fā)布有關(guān)價格信息，并對實行市場調(diào)節(jié)價的服務價格進行必要的引導與調(diào)控，保持服務價格水平的相對穩(wěn)定。

　　當重要服務價格異常波動或者有可能顯著上漲時，省價格主管部門應當報請省人民政府采取適度的價格干預措施。當價格平穩(wěn)后，由省人民政府解除價格干預措施。

　　第十八條　價格主管部門應當對經(jīng)營者提供咨詢、培訓、價格爭議調(diào)解等公共服務，指導經(jīng)營者建立健全內(nèi)部價格管理制度。

　　價格主管部門工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進行價格管理以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

　　第十九條　行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導，不得捏造、散布漲價信息，不得組織本行業(yè)經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格。

　　第二十條　價格主管部門應當加強對服務價格的監(jiān)督檢查，建立健全價格違法行為舉報制度，受理舉報、投訴并及時查處價格違法案件。

　　第二十一條　經(jīng)營者、行業(yè)組織違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者提供與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導價、政府定價的服務時，未按本辦法規(guī)定申領服務價格登記證的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)指定或者暗示消費者接受特定經(jīng)營者的服務，或者將職責范圍內(nèi)的公務交其所屬機構(gòu)辦理，變無償服務為有償服務的，由同級價格主管部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

　　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者依托國家機關(guān)或者以國家機關(guān)的名義強制或者變相強制服務并收費的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十四條　價格主管部門和其他有關(guān)部門違反服務價格管理目錄規(guī)定，超越定價權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整服務價格或者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的，由本級人民政府或者上級價格主管部門責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第二十五條　價格主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在服務價格管理工作中，泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十六條　本辦法自2011年11月1日起施行。