河南省平頂山市人民政府

平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市市級政府公物倉管理暫行辦法的通知


　　市人民政府各部門:《平頂山市市級政府公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)2011年6月21日市政府第34次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。

　　平頂山市人民政府

　　二○一一年六月二十八日

　　


平頂山市市級政府公物倉管理暫行辦法

　　第一章　總　則第一條　為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,推進國有資產(chǎn)共享、共用,提高資產(chǎn)使用效益,建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運行機制,根據(jù)《平頂山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號印發(fā))及國家有關法律、法規(guī),參照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省省級政府公物倉管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2010〕136號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類(國有)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)。

　　第三條　平頂山市市級政府公物倉(以下簡稱公物倉),是指市財政局對市級行政、事業(yè)單位閑置、處置、超標準配置的資產(chǎn)以及臨時機構的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀單位罰沒物品、涉案物品等進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置,推進行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的運作平臺。

　　第四條　市財政局委托市資產(chǎn)清收管理中心(以下簡稱資產(chǎn)管理中心)管理公物倉。

　　第五條　公物倉運作遵循以下原則:(一)受托管理,接受監(jiān)督;(二)短期儲備,調(diào)劑余缺;(三)循環(huán)使用,厲行節(jié)約;(四)規(guī)范處置,公開透明。

　　第二章　管理機構及職責

　　第六條　市財政局是管理公物倉的職能部門,其主要職責是:(一)貫徹執(zhí)行國家和省市有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;(二)研究制定公物倉管理的相關制度;(三)負責對公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項的審批;(四)監(jiān)督檢查公物倉管理及執(zhí)行制度情況。

　　第七條　資產(chǎn)管理中心負責公物倉日常管理,其主要職責是:(一)貫徹執(zhí)行公物倉管理的制度,接受市財政局監(jiān)督和指導;(二)負責公物倉資產(chǎn)倉儲管理、財務管理和會計核算;(三)負責公物倉資產(chǎn)處置和收益上繳;(四)負責落實市級行政、事業(yè)單位上繳、歸還公物倉資產(chǎn);(五)負責構建公物倉資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),打造公物倉資產(chǎn)信息平臺,即時提供和發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息,為提高公物倉管理水平提供技術支撐;(六)定期向市財政局報送公物倉資產(chǎn)管理情況。

　　第八條　資產(chǎn)管理中心應當建立公物倉資產(chǎn)管理制度,報市財政局備案,包括:(一)建立倉儲管理制度。對儲存的物品要建立固定資產(chǎn)實物賬、卡管理制度,確保公物倉資產(chǎn)安全和完整;(二)建立會計核算制度。設立倉儲資產(chǎn)專賬,準確反映倉儲資產(chǎn)的原值、增減變動及收益等;(三)建立盤點制度。對倉儲資產(chǎn)定期或不定期進行清查盤點,防止資產(chǎn)腐爛、變質(zhì)、損壞、滅失、被盜、挪用等;(四)其他相關管理制度。

　　第九條　市級行政、事業(yè)單位主管部門對本部門所屬單位涉及公物倉資產(chǎn)管理的事項實施監(jiān)督管理,其主要職責是:(一)按規(guī)定審核本部門所屬行政、事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等事項;(二)負責本部門所屬行政、事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理;(三)督促本部門所屬行政、事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第十條　市級行政、事業(yè)單位主要職責是:(一)根據(jù)相關規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請;(二)負責辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等有關手續(xù);(三)負責本單位借用公物倉資產(chǎn)使用期間的日常保養(yǎng)和維護工作,確保公物倉資產(chǎn)在使用期間安全和完整;(四)按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第三章　公物倉管理范圍及程序

　　第十一條　市直行政、事業(yè)單位應繳入公物倉管理和處置的國有資產(chǎn)有:(一)閑置資產(chǎn)。行政、事業(yè)單位履行職責不需用的資產(chǎn)、過量占用的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等。具體包括:交通工具、辦公家具、辦公自動化設備、專用設備、房屋建筑物等;(二)淘汰的資產(chǎn)。因技術等原因需要淘汰,按照《平頂山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號印發(fā))和《平頂山市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(平財辦資〔2008〕4號印發(fā))規(guī)定的處置權限,由市財政局負責審批的資產(chǎn);

　　(三)超標準配置的資產(chǎn)。超過規(guī)定配置標準,應上繳或處置的資產(chǎn);

　　(四)更新的資產(chǎn)。市財政預算安排資金購置資產(chǎn)后,更新置換出來的資產(chǎn);(五)執(zhí)法執(zhí)紀單位罰沒物品、涉案物品等;(六)市級行政、事業(yè)單位(臨時機構)撤銷時的資產(chǎn);(七)經(jīng)批準,市財政負擔經(jīng)費舉辦的大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動購置或接受捐贈的可循環(huán)使用的資產(chǎn)等;(八)經(jīng)批準合并的行政事業(yè)單位剩余國有資產(chǎn);(九)其他應繳入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。

　　第十二條　市級行政、事業(yè)單位依據(jù)市財政局批復文件或備案材料,公物倉管理機構出具的接收資產(chǎn)的有關憑證核銷賬務。具體按下列程序辦理:(一)閑置資產(chǎn)。每年年度末,各單位應當對占用的固定資產(chǎn)進行清查盤點,并于次年3月31日之前將本單位閑置資產(chǎn)報市財政局備案后繳入公物倉;(二)淘汰的資產(chǎn)。按規(guī)定的權限和程序?qū)徟��?由各單位繳入公物倉,未達到固定資產(chǎn)標準和涉密性資產(chǎn)除外;(三)超標準配置的資產(chǎn)。由各單位提出處置意見,制訂處置計劃,報市財政局批準后繳入公物倉;(四)更新置換的資產(chǎn)。市級行政、事業(yè)單位在新資產(chǎn)購置前,應辦理舊資產(chǎn)上繳公物倉的相關手續(xù),置換后的資產(chǎn)繳入公物倉;(五)罰沒及涉案物品。執(zhí)法執(zhí)紀單位應在案件結(jié)束后1個月內(nèi),將罰沒物品、涉案物品繳入公物倉;(六)市級行政、事業(yè)單位(臨時機構)撤銷時的資產(chǎn)。由使用單位負責清查登記,在機構撤銷后1個月內(nèi)繳入公物倉;(七)其他。

　　第十三條　公物倉管理部門在接收有關部門(單位)資產(chǎn)時,應對接收的資產(chǎn)進行現(xiàn)場查驗,并向上繳資產(chǎn)單位開具市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的《平頂山市市級政府公物倉資產(chǎn)接收專用收據(jù)》。

　　第四章　公物倉資產(chǎn)使用和處置

　　第十四條　公物倉資產(chǎn)的使用包括調(diào)出和借用:(一)調(diào)出。市級行政、事業(yè)單位申請年度追加經(jīng)費購置資產(chǎn)的,由單位提出資產(chǎn)購置申請,市財政局部門預算主管科室會同資產(chǎn)管理科審核后,優(yōu)先從公物倉調(diào)劑,資產(chǎn)調(diào)出公物倉,由申請單位管理使用;(二)借用。經(jīng)批準,市級臨時機構和市財政負擔經(jīng)費舉辦大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動涉及購置資產(chǎn)的,優(yōu)先從公物倉調(diào)劑;公物倉不足安排的,由市財政追加預算,公物倉管理部門統(tǒng)一購置,使用單位從公物倉借用,按期歸還。

　　第十五條　公物倉資產(chǎn)按下列程序處置:(一)根據(jù)市財政局資產(chǎn)調(diào)撥通知,調(diào)撥給有關單位;(二)不需用的倉儲資產(chǎn),報經(jīng)市財政局批準,采取公開拍賣、競爭性談判等方式處置,防止國有資產(chǎn)流失;(三)閑置的倉儲資產(chǎn)、房屋建筑物出租、出借,需報經(jīng)市財政局批準。房屋建筑物出租采用公開競拍、競爭性談判等方式進行;(四)不宜集中的大型、笨重或運送成本較高的物品,報經(jīng)市財政局批準,由市財政局會同資產(chǎn)管理中心、主管部門進行現(xiàn)場查驗,并按規(guī)定程序處置。

　　第十六條　公物倉轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應按以下要求辦理:(一)經(jīng)市財政局批準后,向市財政局報送轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)清單和處置方案;(二)委托具有資質(zhì)的中介機構對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行評估,并出具評估報告;(三)在網(wǎng)絡或媒體上發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告。

　　第十七條　公物倉處置資產(chǎn)的收入,扣除發(fā)生的相關費用后的余額,按照“收支兩條線”規(guī)定,全額上繳市級國庫。

　　公物倉運作所需經(jīng)費由市財政預算安排解決。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　市財政局對公物倉的運行情況實施監(jiān)督檢查,會同市監(jiān)察局、審計局對公物倉的運行情況進行評價。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規(guī)定處理。

　　第六章　附　則第二十條　受托管理省屬駐平單位應上繳的省級公物倉資產(chǎn),按照《河南省財政廳關于委托省轄市財政部門接收管理駐鄭州市以外省屬單位上繳省級政府公物倉資產(chǎn)的通知》(豫財資〔2011〕15號)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2011年7月1日起施行。