云南省保山市人民政府

保山市人民政府關于印發(fā)保山市新能源資源開發(fā)管理辦法的通知



各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《保山市新能源資源開發(fā)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第53次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二O一一年八月二十九日







保山市新能源資源開發(fā)管理辦法（試行）



為了促進新能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省企業(yè)投資項目核準實施辦法（試行）等6個投資體制改革文件的通知》（云政發(fā)〔2004〕224號）相關規(guī)定，參照《保山市人民政府關于規(guī)范水電資源開發(fā)的意見》（保政發(fā)〔2007〕31號），制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 在保山市行政區(qū)域內(nèi)的新能源資源開發(fā)項目，適用本意見。

第二條 新能源資源包括太陽能、風能、地熱能、生物能等，新能源資源開發(fā)利用由市能源主管部門實施統(tǒng)一管理，市能源主管部門受市政府委托負責組織和協(xié)調(diào)新能源的資源調(diào)查、新能源規(guī)劃編制和開發(fā)權(quán)的受理。

第三條 新能源資源開發(fā)項目的審批（核準）由市發(fā)展和改革委員會（市能源局）統(tǒng)一負責。

第四條 新能源資源的開發(fā)利用應當納入能源發(fā)展規(guī)劃，并符合經(jīng)過批準的資源開發(fā)利用規(guī)劃。

第五條 新能源資源的開發(fā)利用屬于有限自然資源開發(fā)利用，直接涉及公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、資源節(jié)約和綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護，各級各部門必須予以高度重視，切實加強管理。

第六條 新能源資源開發(fā)權(quán)是指對新能源資源進行勘察設計和開發(fā)利用的權(quán)利。勘察設計權(quán)是指對特定新能源資源開展勘察設計并擁有勘測設計成果的權(quán)利；開發(fā)建設權(quán)是指按照審定的工程技術(shù)方案在規(guī)定的時間內(nèi)對特定新能源資源進行開發(fā)建設和獲取能源的權(quán)利。

第二章勘察設計權(quán)申請

第七條 申請新能源資源勘察設計權(quán)的企業(yè)，應當向市發(fā)展和改革委員會（市能源局）提供下列相關資料：

（一）法定代表人資格證明書，年檢合格的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)基本情況；

（二）申請文件和申請項目的基本情況；

（三）經(jīng)批準的資源利用綜合規(guī)劃；

（四）擬委托勘察設計單位的有效資質(zhì)等級；

（五）擬勘察設計工作計劃和進度安排；

（六）勘察設計資金來源證明或者說明。

第八條 依法取得勘察設計權(quán)的申請人為勘察設計權(quán)人�？辈煸O計權(quán)人具有相應的權(quán)利和義務。

勘察設計權(quán)人具有以下權(quán)利：

（一）對批準的資源利用綜合規(guī)劃資源開展勘測設計及擁有成果權(quán)；

（二）對開展勘察設計的新能源資源，在同等條件下可優(yōu)先取得開發(fā)建設權(quán)。

勘察設計權(quán)人應履行以下義務：

（一）在規(guī)定的期限內(nèi)通過招標、比選方式委托有資質(zhì)的勘察設計單位對新能源資源開展勘察設計等前期工作，并向許可機關報告勘察設計進度等工作情況；

（二）按照基本建設程序在規(guī)定的期限內(nèi)完成各階段勘測設計文件的編制，并提交有關部門審查；

（三）及時足額支付勘察設計費用；

（四）未能取得項目建設權(quán)的，應按要求將勘察設計權(quán)及成果按實際發(fā)生價轉(zhuǎn)讓原許可機關或指定的單位。

第三章 開發(fā)建設權(quán)申請

第九條 申請新能源資源開發(fā)建設權(quán)的企業(yè)，應當向市發(fā)展和改革委員會（市能源局）提供下列相關資料：

（一）具有獨立法人資格或者項目法人資格的證明材料；

（二）申請文件和工程基本情況；

（三）建設方案；

（四）資金籌措方案及相關證明。

第十條 依法取得開發(fā)建設權(quán)的申請人為開發(fā)建設權(quán)人。開發(fā)建設權(quán)人擁有相應的權(quán)利和義務。

開發(fā)建設權(quán)人擁有以下權(quán)利：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)對經(jīng)（審批）核準的新能源項目進行開發(fā)建設；

（二）項目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有經(jīng)營管理權(quán)。

開發(fā)建設權(quán)人應履行以下義務：

（一）在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設新能源項目，并在合理工期內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電；因不可抗力造成不能在規(guī)定期限內(nèi)開工建設或在合理工期內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電，應報許可機關批準；

（二）按照審定的技術(shù)方案施工建設，并遵守國家有關工程建設管理“四制”（項目法人負責制、招投承包制、工程建設監(jiān)理制、合同制）以及勞動安全與衛(wèi)生、水土保持、環(huán)境保護及超限運輸?shù)扔嘘P法律法規(guī)；

（三）依法繳納各種稅費；

（四）執(zhí)行國家和省關于電力建設和運行的相關政策。

第十一條 新能源資源開發(fā)權(quán)的申請人，應當如實向主管部門提交有關材料和如實反映情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

第十二條 新能源資源開發(fā)權(quán)人必須嚴格執(zhí)行國家和省有關建設項目審批、核準、備案、建設管理和安全生產(chǎn)的規(guī)定；必須按基本建設程序和出讓合同完成前期工作，按時開工建設，按時投產(chǎn)，逾期未完成的，按合同約定承擔相應的賠償責任。

第四章 項目審批

第十三條 新能源資源開發(fā)項目審批（核準）管理：

政府投資建設的新能源資源開發(fā)項目實行審批制，對非政府投資建設的新能源資源開發(fā)項目實行核準制。審批（核準）權(quán)限均在省發(fā)展和改革委員會（省能源局）和國家能源局。

第十四條 新能源資源開發(fā)投資項目審批（核準）須提供國土、林業(yè)、環(huán)保等部門的相關批復。禁止在國家和省級自然保護區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)新能源資源項目。

第五章 開發(fā)權(quán)閑置的界定

第十五條 依法取得的新能源資源開發(fā)權(quán)受法律保護，不得擅自轉(zhuǎn)讓。因開發(fā)權(quán)人自身原因不能繼續(xù)開發(fā)建設的，開發(fā)權(quán)人按合同約定承擔相應的賠償責任；許可機關因公共利益需要或者規(guī)劃調(diào)整提前收回開發(fā)使用權(quán)致使投資者受到損失的，應當按合同對投資者給予合理補償。

第十六條 經(jīng)批準的新能源資源開發(fā)任務發(fā)生變化的，新能源資源開發(fā)權(quán)人應當向許可機關提出變更申請；經(jīng)原許可機關同意后，辦理變更手續(xù)。

第十七條 具有下列情形之一的，應當認定為新能源資源開發(fā)權(quán)閑置：

（一）自取得勘察設計權(quán)之日起3個月內(nèi)未委托符合資質(zhì)規(guī)定的勘察設計單位開展勘察設計并進場工作，或者超過規(guī)定期限2個月未提交相應階段勘察設計報告的；

（二）自取得開發(fā)建設權(quán)，完成勘察設計工作后，在3個月內(nèi)未按投資管理規(guī)定上報（審批）核準的，或者經(jīng)核準后6個月內(nèi)未正式開工建設的；

（三）已正式開工建設但工程量完成率不足計劃的50%或未經(jīng)批準中止建設滿12個月，不能按照合理工期投產(chǎn)發(fā)電的。

因不可抗力造成并經(jīng)許可機關確認的項目除外。

第十八條 被認定的新能源資源開發(fā)閑置項目，應當通知新能源資源開發(fā)權(quán)人，并按下列方式進行處置。

（一）延長勘察設計期限，但最長不得超過6個月；

（二）延長開工或者投產(chǎn)期限，但不得超過12個月；

（三）超過延長期限后仍不能完成勘察設計工作或者仍不能開工及投產(chǎn)的，由許可機關下達無償收回新能源資源開發(fā)權(quán)決定并予以公告，終止開發(fā)合同，并予以公告，按照相關程序重新確定開發(fā)權(quán)人。

第六章 其他

第十九條 未經(jīng)審批（核準）擅自開發(fā)建設的，審批（核準）機關依法責令停止，造成的損失自負，并依法追究相應責任。

第二十條 新能源資源開發(fā)權(quán)申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得開發(fā)權(quán)的，依法予以撤銷，并追究相應責任。

第二十一條 新能源資源開發(fā)權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓無效，被許可人無履行開發(fā)利用新能源資源義務能力的，取消其開發(fā)資格。

第七章 法律責任

第二十二條 行政許可機關工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會（能源局）負責解釋

第二十四條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。